Решение по делу № 2А-531/2023 от 12.04.2023 - об установлении административного надзора осужденному <ФИО>.

Административное дело № 2а- 531\2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года Краснодарский край, гор. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

с участием:

представителя административного истца – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.01.2023,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Апшеронского района Ткаченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждении Исправительная колония № УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора осужденному ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

22.03.2023 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее по тексту «Исправительное учреждение») в лице врио начальника исправительного учреждения ФИО4 обратилось в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском об установлении административного надзора осужденному ФИО3

В обоснование требований исправительным учреждением указано, что ФИО3, подлежит освобождению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, ... УК РФ.

Указанное преступление ФИО3 совершил в период его нахождения под административным надзором, установленным ему решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду наличия оснований, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исправительное учреждение просит установить ФИО3, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а так же применить в отношении административного ответчика административные ограничения, перечень которых описан в резолютивной части административного иска исправительного учреждения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00;

- запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел;

- обязать ФИО3 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

В силу положений ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных КАС РФ, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.

С учетом положений ч. 1 ст. 142 КАС РФ суд на основании определения от 23.03.2023 обеспечил участие административного ответчика в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ИК исправительного учреждения не возражал.

Помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Ткаченко В.Н. в своем заключении просила суд удовлетворить административный иск исправительного учреждения в полном объеме, поскольку имеются основания, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления ФИО3 административного надзора.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение по делу прокурора Ткаченко В.Н., суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Закона);

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Статьей 6 Федеральный закон № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Срок, установленный названной нормой, не является пресекательным, он направлен на обеспечение возможности соблюдения соответствующего процессуального порядка рассмотрения дела, который в данном случае не нарушен.

Согласно положениям ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор.

Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению.

Находясь под административным надзором ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, предусмотренное ... УК РФ, ... УК РФ.

Приговором Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, ... УК РФ, и осужден по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний к отбытию наказания в виде лишения свободы на срок 1 г. 2мес., в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступление совершенное ФИО3 отнесено к категории «не большой тяжести».

За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО3 зарекомендовал себя с положительной стороны, встал на путь исправления.

Осужденный ФИО3 подлежит освобождению из исправительного учреждения по сроку отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

На момент освобождения ФИО3 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершения преступлений находясь под административным надзором.

В силу положений частей 1, 5, 10 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В качестве основания к установлению ФИО3 административного надзора исправительное учреждение указало на совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден и в настоящее время отбывает назначенное ему судом наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.«в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п. 2 и 3 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствие с положениями п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Конкретные виды административных ограничений, которые исправительное учреждение просит установить в отношении ФИО3 в соответствие с положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обусловлены данными о личности административного ответчика, а так же фактом совершения им умышленных преступлений, в период установленного в отношении него судом административного надзора, и тяжести совершения им преступлений, в период нахождения его под административным надзором.

Установление ФИО3 административного надзора не является дополнительным, либо повторным наказанием за одно и тоже преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Административный надзор, как указано судом выше, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности связывается не со временем совершения преступления или осуждения за совершенное преступление, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Установление в отношении ФИО3 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, имеющей цель предупреждение рецидивной преступности.

Исполняя задачу предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, руководствуясь ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", считает необходимым установить ФИО3 административный надзор, на срок три года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания удовлетворив иск исправительного учреждения в данной части в полном объеме, а также установить административному ответчику административные ограничения, перечень которых указан в резолютивной части административного иска от 22.03.2023, против установления которых ФИО3 в судебном заседании не возражал.

Устанавливаемые судом в период срока административного надзора в отношении административного ответчика административные ограничения регламентированы ч. 1 ст. 4 Федерального закон № 64-ФЗ и являются необходимыми, поскольку направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и отвечают публичным интересам.

Здесь же суд отмечает, что Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 22.03.2012 N 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», указал, что ограничения при административном надзоре не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право на неприкосновенность частной жизни, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту, а также право на участие в выборах и референдуме, поскольку согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Положениями статей 6, 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при наличии правовых оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться с заявлением в суд о досрочном прекращении, либо частичной отмене установленных ранее административных ограничений.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ... ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> ..., административный надзор на срок три года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно установить ФИО3 следующие административные ограничения:

- обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, без разрешения органов внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов