УИД 61RS0005-01-2023-000753-42

Дело № 2а-1114/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии: представителя административного истца ФИО1 (доверенность от ... г., диплом № ВСГ 3342104 от ... г.),

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО2 В обоснование заявленных требований указав на то, что ФИО2, ... г. года рождения, освободился ... г. из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. В отношении него решением Новочеркасского городского суда г. Ростова-на-Дону от 06.11.2019 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону. 20.11.2019 ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в качестве поднадзорного лица, где ему было вынесено предупреждение. В течение календарного года ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 08.06.2022, 22.06.2022, 13.07.2022 привлечен по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 23.11.2022 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2, ... г. года рождения, к уже имеющимся в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просил суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений к ранее установленным.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаев Н.А. полагал подлежащим частичному удовлетворению заявленные отделом полиции требования об установлении дополнительных административных ограничений, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 40 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.07.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 06.11.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону.

15.11.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, 20.11.2019 поставлен на учет в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, в отношении него заведено дело административного надзора и вынесено предупреждение.

Однако, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО2 административные ограничения соблюдаются ненадлежащим образом.

В связи с этим, ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре: 18.07.2022 (3 раза) - по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 25.11.2022 - по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Согласно представленной характеристики, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, с соседями малообщителен, жалоб от соседей не поступало. По данным ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области ранее однократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, допущенные административные правонарушения, поведения лица после отбытия наказания, суд полагает необходимым и соразмерным, обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений ФИО2, его состав семьи, суд полагает необходимым отказать в установление дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Закона об административном надзоре.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ... г. года рождения, уроженцу г. Ростова-на-Дону к ранее установленным административным ограничениям, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, административное ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2023 г.