Решение по делу № 2-153/2023 от 07.02.2023 - о признании недействительными результатов межевания и образования земельного участка, исключении сведений об описании местоположения и координат характерных точек земельного участка.

УИД 26 RS0012-01-2021-001984-22

Дело № 2-153/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре Микейловой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания и образования земельного участка, исключении сведений об описании местоположения и координат характерных точек земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыков М.Н., действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом уточнения просил признать недействительными результаты межевания и образование принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, по адресу: ***; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером ***, площадью ***.м, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, по адресу: ***, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - реки ФИО4 (Боргуста), указать, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, по адресу: ***.

В обоснование иска указано, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение пункта 5 плана работы межрайонной прокуратуры на первое полугодие *** проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод. Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером ***. *** в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись *** о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, по адресу: *** заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером *** расположен в границах береговой полосы реки ФИО4 (Боргуста), площадь пересечения составляет *** кв.м. Земельный участок с кадастровым номером *** пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки ФИО4 (Боргуста), то есть частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет *** кв.м. В государственном водном реестре с кодом № *** зарегистрирован водный объект - река ФИО4 (Боргуста), принадлежащий к водохозяйственному участку *** Подкумок от *** до устья, форма собственности - федеральная, ширина береговой полосы реки ФИО4 (Боргуста) составляет 20 м. Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ФИО1 береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества, и законных прав неопределённого круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта. Сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 14 сентября 2021 года исковые требования Ставропольского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 года решение Ессентукского городского суда от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 мая 2022 года отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из вышеуказанного определения, необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, а именно: был ли приобретен ответчиком земельный участок до образования его в границах водного объекта, в каких границах был земельный участок ответчика на дату внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ водного объекта. При том, что ответчик владеет и пользуется спорным земельным участком более 10 лет.

Указанные юридически значимые обстоятельства имеют правовое значение для правильного рассмотрения дела.

В судебном заседании заместитель Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыков М.Н. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились. Ранее от представителя ответчика по доверенности поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит отказать в удовлетворении требований прокурора, поддерживает ранее изложенные в письменном виде возражения (т.1 л.д. 71-73, 160-163).

Из представленных возражений следует, что *** между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1625 кв.м по адресу: *** под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек с кадастровым номером ***.Указанный договор зарегистрирован *** в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** за ***. Земельный участок был приобретен ФИО1 на возмездной основе после заключения договора купли-продажи, на законных основаниях.

*** было заключено соглашение между ФИО1 и собственником другой половины о разделе земельного участка на две равные доли.

*** на основании заключенного *** договора купли- продажи и *** соглашения о разделе земельного участка получено Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 813 кв.м, которому присвоен кадастровый ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись о регистрации ***.

Правительством Ставропольского края по поручению губернатора было издано распоряжение от *** ***-рп «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу».

В результате произошедшего паводка, проводимых работ в соответствии со строительством объекта «Противопаводковые мероприятия на р. ФИО4 в г. Ессентуки» по земельному участку ФИО1 начало проходить и до настоящего времени проходит русло реки ФИО4, а также проводились различные строительные работы на основном русле реки, в то время, как ФИО1 никакого согласия на использование земельного участка не давалось.

*** в адрес ФИО1 поступило извещение *** за подписью первого заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО6 об изъятии земельного участка для государственных нужд участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** м2, образованного из земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью ***, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, в целях размещения объекта «Противопаводковые мероприятия на реке ФИО4 в г. Ессентуки», на основании вышеуказанного распоряжения ***.

Указанное извещение с проектом соглашения на изъятие земель участка, а также с отчетом об оценке земельного участка на *** рубля было направлено ФИО1 в соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

*** ФИО1 было подписано полученное Соглашение, по условиям которого собственник земельного участка ФИО1 обязуется передать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды *** в государственную (краевую) собственно Ставропольского края в целях размещения Объекта земельного участка площадью *** м2 с кадастровым номером ***, расположенный адресу: *** и предоставить краю во временное пользование на период строительства объекта сроком до *** включительно, образованный после разделения земельный участок общей площадью *** м2 с кадастровым номером ***, расположенный по тому же адресу и принадлежащий на праве собственной ФИО1 Министерство в свою очередь по условиям того же Соглашения перечисляет ФИО1 сумму возмещения за земельный участок площадью *** м2 и за пользование земельным участком площадью *** в размере *** рубля.

Образование земельного участка, межевание, описание местоположения и координат характерных точек земельного участка осуществлены в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от *** ***-рп «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу г. Ессентуки». Указанный ненормативный акт Правительства края не признан в судебном порядке недействительным и не соответствующим закону.

Право собственности на земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке и передано собственником в пользование по условиям заключенного договора Ставропольскому краю до ***.

В настоящее время ФИО1 подано исковое заявление к Правительству и Минприроды СК о возложении обязанности принятия решения и выкупе спорного земельного участка для государственных нужд по рыночной его стоимости.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил пояснения, в которых просит удовлетворить требования прокурора, со ссылкой на следующее.

В *** между Министерством и ФИО1 заключено соглашение об изъятии земельного участка в целях защиты г. Ессентуки от негативного воздействия вод в паводковые периоды для строительства объекта «Противопаводковые мероприятия на реке ФИО4 в г. Ессентуки». При строительстве указанного объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией было сформировано временное русло реки ФИО4, которое фактически пролегает в непосредственной близости с земельным участком с к/н *** Министерством в соответствии с Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, в *** году были установлены границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки ФИО4. Согласно Правилам определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объедков, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** *** береговая линия (граница водного объекта) реки ФИО4 была определена в *** голу. Данные о местоположении береговой линии границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки ФИО4 отображаются на информационном портале «Публичная кадастровая карта». Изъятие земельного участка с к/н *** для нужд *** не требовалось, и было принято решение о временном занятии данного участка с выплатой компенсации за причиненный ущерб. В *** ФИО1 было заключено соглашение об аренде до *** года.

Представители третьих лиц Кубанского БВУ, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В целях разъяснения и дополнения заключения, в соответствии со ст.187 ГПК РФ, в судебном заседании допрошена эксперт ООО «Краевой центр оценки, геодезии, проектирования и кадастра «Ноосфера» ФИО3, которая пояснила следующее.

ФИО1 *** приобрела ? доли земельного участка с кадастровым номером *** Согласно ситуационному плану, имеющемуся в межевом деле земельного участка с к/н ***, река ФИО4 проходит севернее земельного участка и не пересекает его границу. Затем земельный участок был поделен на два земельных участка: …92 и, вероятно, …93. После этого …92 земельный участок был разделен еще на два участка: …107 и …106. Последний площадью около *** кв.м был выкуплен РФ для нужд, а …107 передан в пользование на период проведения работ на реке ФИО4. На данный момент по территории земельного участка протекает река, пересекает его границы. Координат реки ФИО4, которая протекала в *** году, нет, поэтому определить, пересекает ли какие-нибудь защитные полосы, береговые, прибрежные границы выделяемого земельного участка, невозможно. Визуально, согласно схеме земельного участка, она не пересекала. В *** все соответствовало действующему законодательству. Границы береговой полосы были поставлены на учет в *** году. При проведении экспертизы было установлено, что выше, севернее спорного участка сформирован бетонный лоток, вероятно, для перенесения реки ФИО4. Если реку и русло перенесут в этот лоток, то русло не будет пересекать земельный участок ФИО1

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение пункта 5 плана работы межрайонной прокуратуры на первое полугодие *** проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории региона Кавказских Минеральных Вод.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером ***.

*** в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись *** о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - «под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек», расположенный по адресу: ***, ***.

Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером *** расположен в границах береговой полосы реки ФИО4 (Боргуста), площадь пересечения составляет *** м2.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером *** пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки ФИО4 (Боргуста), т.е. частично сформирован под названным водным объектом, площадь такого пересечения составляет ***.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи от *** ФИО1 приобрела у ФИО5 *** долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***, под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, с кадастровым номером ***.

*** между ФИО1 и собственником другой половины земельного участка было заключено соглашение о его разделе на две равные доли.

*** ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью *** кв.м, присвоен кадастровый ***, о чем в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации.

Установлено, что в результате паводка в *** году Правительством Ставропольского края принято решение о выкупе и изъятии для государственных нужд земельных участков для отведения под русло реки ФИО4, в том числе, была выкуплена часть земельного участка ФИО1, а оставшаяся часть передана в аренду Ставропольскому краю в лице Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

При выкупе Правительством Ставропольского края части земельного участка площадью *** кв.м был образован второй земельный участок площадью *** кв.м, который передан по договору аренды в пользование Ставропольского края до ***.

Согласно распоряжению заместителя министра министерства природных ресурсов *** от *** установлено местонахождение береговой линии (границы водного объекта) с учетом данных, содержащихся в проекте «Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на реке ФИО4 (Боргуста) в границах Ставропольского края» для обеспечения государственных нужд.

Сведения о береговой линии внесены в единый государственный реестр недвижимости ***.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Закона № 178-ФЗ) отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Согласно п. 14 указанных Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В государственном водном реестре с кодом *** зарегистрирован водный объект - река ФИО4 (Боргуста), принадлежащий к водохозяйственному участку *** Подкумок от г. Кисловодск до устья, форма собственности – федеральная, в связи с чем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки ФИО4 (Боргуста) составляет 20 м.

Как следует из представленного в материалы дела плана расположения земельного участка и заключения кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером *** частично расположен в границах береговой полосы реки ФИО4 (Боргуста), площадь пересечения составляет *** м2 соответственно.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Краевой центр оценки. Геодезии, проектирования и кадастра «НООСФЕРА» ФИО8 *** от *** выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек по адресу: ***, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведений, предоставленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, относительно фактических границ береговой полосы водного объекта - реки Боргуста (Большая ФИО4, ФИО4). Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек по адресу: *** (Большая ФИО4, ФИО4) относительно водного объекта - реки Боргуста (Большая ФИО4, ФИО4) составляет *** кв.м. Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек по адресу: ***) относительно водного объекта - реки Боргуста (Большая ФИО4, ФИО4), определенных согласно сведений, предоставленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по *** составляет *** кв.м.

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследовании, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ. Основания для сомнения в правильности выводов эксперта и в беспристрастности и объективности эксперта, отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно п.2 ст. 102 Земельного Кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 года № 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что объекты, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, относятся к федеральной собственности, то есть покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

Согласно части 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к береговой полосе водного объекта.

Таким образом, суд считает, что в настоящее время сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости. В данной части требования межрайонного природоохранного прокурора обоснованны.

Вместе с тем, удовлетворение требований природоохранного прокурора о признании недействительными результатов межевания и образования принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, по адресу: ***, не приведет к восстановлению прав неопределенного круга лиц по использованию территории общего пользования береговой полосы, а также законных интересов Российской Федерации на право владения такой полосой, по следующим основаниям.

Межевой план подготовлен с целью раздела земельного участка *** на основании решения об изъятии для государственных нужд - Распоряжения *** от *** ***-рп «Об изъятии для государственных нужд *** земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них и подлежащих сносу, город Ессентуки». Согласно п. 1 ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018), государственный кадастровый учет земельных участков, образованных на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии содержит указание на утверждение схемы расположения земельного участка подлежащего изъятию, который предстоит образовать.

Заказчиком кадастровых работ в целях образования земельного участка подлежащего изъятию в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка выступает Министерство Природных Ресурсов и Охраны Окружающей Среды Ставропольского края. С заявлением о государственном кадастровом учете обращается организация, на основании ходатайства которой принято данное решение, Министерство Природных Ресурсов и Охраны Окружающей Среды Ставропольского края», в соответствии с ч. 7 ст. 60 Закона о кадастре. Раздел «Схема геодезических построений» не включен в состав межевого плана, так как метод определения координат характерных точек границ земельных участков является «Аналитический метод». В соответствии с п. 14 приказа от 08.12.2015 г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», раздел "Схема геодезических построений" не включается в состав межевого плана в случае использования при выполнении кадастровых работ аналитического или картометрического метода определения координат характерных точек границ земельного участка, а также в иных случаях, при которых для определения координат характерных точек границ земельного участка не требуется проводить измерения.

Земельный участок с кадастровым номером *** образован и поставлен на государственный кадастровый учет *** в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ***.

Раздел земельного участка произведен в соответствии с требованиями ст. 11.4 Земельного Кодекса РФ путем подготовки межевого плана. В результате чего образованы два земельных участка – земельный участок с кадастровым номером *** и земельный участок с кадастровым номером ***.

В *** году в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек расположенный по адресу: ***.

*** в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек расположенный по адресу: ***.

Земельный участок с кадастровым номером *** был изъят в целях защиты города - курорта Ессентуки, от негативного воздействия вод в паводкоопасные периоды для строительства «Противопаводковые мероприятия на р. ФИО4 в г. Ессентуки».

Согласно имеющимся в материалах дела документам, земельный участок с кадастровым номером *** в полосу отвода при строительстве объекта «Противопаводковые мероприятия на р. ФИО4 в г. Ессентуки» не попадает, в связи с чем, его изъятие для нужд Ставропольского края не требовалось. Земельный участок с кадастровым номером *** передан ФИО1 в аренду Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среда Ставропольского края, о чем *** было заключено соглашение. Министерство в рамках заключенного с ФИО1 соглашения временно использует земельный участок с кадастровым номером *** под водотоком р. ФИО4 до момента ввода в эксплуатацию объекта «Противопаводковые мероприятия на р. ФИО4 в г. Ессентуки».

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных

Законом №218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ). В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета подлежат земельные участки, которые являются преобразуемыми (то есть происходит раздел или выдел участка; объединение участков; перераспределение участков).

Так, в силу п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом №218-ФЗ (п. 1 ст. 41 218-ФЗ).

Межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером *** предусматривал образование двух земельный участков – земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером *** Отмена межевания в отношении только земельного участка *** приведет к отмене межевого плана и в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, исковые требования в отношении которого не предъявлялись.

При этом, судом учитывается, что земельным участком с кадастровым номером *** площадью *** кв.м ФИО1 владела более 10 лет, а межевой план раздела данного земельного участка подготовлен на основании решения об изъятии для государственных нужд на основании Распоряжения Правительства Ставропольского края от *** ***-рп «Об изъятии для государственных нужд Ставропольского края …».

Как пояснила эксперт ФИО7 в судебном заседании, координат реки ФИО4, которая протекала в *** году, нет, поэтому определить, пересекала ли какие-нибудь защитные полосы, береговые, прибрежные границы выделяемого земельного участка, невозможно. Визуально, согласно схеме земельного участка, она не пересекала. В *** году все соответствовало действующему законодательству. Границы береговой полосы были поставлены на учет в ***.

Согласно распоряжению заместителя министра министерства природных ресурсов *** от *** установлено местонахождение береговой линии (границы водного объекта) с учетом данных, содержащихся в проекте «Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на реке ФИО4 (Боргуста) в границах Ставропольского края» для обеспечения государственных нужд.

Сведения о береговой линии внесены в единый государственный реестр недвижимости ***.

Таким образом, требования природоохранного прокурора о признании недействительными результатов межевания и образования принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, по адресу: ***, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского природоохранного прокурора (ИНН ***) в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт ***, выданный Отделом УФМС России по Респ. Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы ***, код подразделения ***) о признании недействительными результатов межевания и образования земельного участка, в границы которого включена береговая полоса водного объекта, исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных точек земельного участка, в границы которого включена береговая полоса водного объекта - удовлетворить в части.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование: «под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек», расположенного по адресу: ***, в границы которого включена береговая полоса водного объекта – реки ФИО4 (Боргуста).

В удовлетворении исковых требований Ставропольского природоохранного прокурора о признании недействительными результатов межевания и образования принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование: «под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек», расположенного по адресу: ***, ***, в границы которого включена береговая полоса водного объекта – реки ФИО4 (Боргуста) - отказать.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об исключении сведений об описании местоположения и координатах характерных (поворотных) точек земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** м2, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование: «под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек», расположенного по адресу: ***, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья М.Э. Хетагурова