Дело №2-1112/2025

УИД 43RS0010-01-2025-001594-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1112/2025 по исковому заявлению КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» к А.Н. о взыскании денежных средств, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к А.Н. о взыскании денежных средств, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сумме 250 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-П «О государственной социальной помощи», Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2021 №7-П (далее по тексту - Порядок) между Управлением и А.Н. был заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – социальный контракт). Срок действия социального контракта № установлен по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям социального контракта истец был обязан оказать А.Н. государственную социальную помощь, а ответчик - реализовать мероприятия, предусмотренные Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта.

В соответствии с п.3.10 Порядка А.Н. была обязана:

встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ли налогоплательщика налога на профессиональный доход,

прибрести в период действия социального контракта основные средства и материально-производственные запасы,

представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

После заключения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением ответчику посредством перечисления на расчетный счет платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена денежная выплата в размере 250 000 руб. В соответствии с п.2.4.4 социального контракта ответчик был обязан не реже 1 раза в месяц до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств. Срок постановки на учет в качестве ИП или самозанятого согласно п.2.4.1 социального контракта был установлен в течение 2 месяцев после получения государственной социальной помощи, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик А.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представила отчет о целевом расходовании 250 000 рублей, направила заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от государственной социальной помощи на основании социального контракта

На основании изложенного Управлением на основании пп.4.5.1 и пп.4.5.5 п.4.5 раздела 4 Порядка принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления А.Н. об отказе от государственной социальной помощи, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено уведомление о возврате полученных денежных средств в течение 30 дней со дня получения уведомления, которое не было получено и возвращено за истечением срока хранения. Денежные средства ответчиком не возвращены.

На основании изложенного КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» просит взыскать с А.Н. денежные средства, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сумме 250 000 рублей.

Истец КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном заявлении просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчик А.Н., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства по адресу, подтвержденному сведениями миграционного учета МВД России, в судебное заседание не явилась, мнения по иску не выразила, ходатайств в адрес суда не направила.

Третье лицо - Министерство социального развития Кировской области надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, мнения по иску не выразило.

Учитывая неявку в судебное заседание истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд полагает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства, соответствующее определение отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст.1, ч.1 ст.7, ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Закона №178-ФЗ; п. 5 Приложения №8(6) к Государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №296; Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденные Приказом Минтруда России от 03.08.2021 №536).

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 №735-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок), который определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) гражданам, проживающим на территории Кировской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи и ее размер.

В соответствии с п. 1.3 Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе на осуществление лицом индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 1.3.2 Порядка).

Согласно п. 1.8.2 Порядка на реализацию мероприятия, указанного в пп. 1.3.2 Порядка, предоставляется единовременная денежная выплата - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана по созданию (развитию) собственного дела (далее - бизнес-план), одобренных межведомственной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», но не более 350 тыс. рублей, в том числе стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров (основных средств и материально-производственных запасов), в том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

В силу п. 1.10 и 1.11 Порядка государственная социальная помощь назначается заявителю решением Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя и предоставляется за счет средств областного и федерального бюджетов в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период.

Согласно п.2.1-1 Порядка в случае обращения заявителя за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, заявителем дополнительно представляется бизнес-план, за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.3 настоящего Порядка, и смета расходов. Для заявителя, зарегистрированного в качестве самозанятого, бизнес-план по развитию собственного дела должен предусматривать снятие заявителя с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, регистрацию его в качестве индивидуального предпринимателя и создание не менее одного рабочего места.

В соответствии с п.2.11 Порядка межведомственная комиссия рассматривает представленные при обращении за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, документы и принимает решение об одобрении проекта социального контракта, в том числе проекта программы социальной адаптации, и утверждает бизнес-план, рекомендует заключить социальный контракт. Основанием предоставления государственной социальной помощи является социальный контракт, который считается заключенным со дня его подписания заявителем (п. 2.13 Порядка). В силу п.3.1 Порядка социальный контракт заключается между органом социальной защиты населения и заявителем на срок, по мероприятиям, указанным в подпунктах 1.3.2 - 1.3.3 настоящего Порядка, - не более чем на 12 месяцев;

В соответствии с п. 3.7 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан:

- не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств) (п.п. 3.7.1 Порядка);

- уведомлять орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта (п.п. 3.7.2 Порядка);

- представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта (п.п. 3.7.3 Порядка).

Согласно п. 3.10 Порядка получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт на осуществление лицом индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

- встать на учет в налоговом органе на территории Кировской области в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого);

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

- направить в налоговый орган заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и зарегистрироваться в налоговом органе на территории Кировской области в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта зарегистрирован в налоговом органе в качестве самозанятого).

Из материалов дела судом установлено, что А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении государственной социальной помощи (далее – ГСП) на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.6-8).

Согласно разработанному ответчиком бизнес-плану А.Н. намеревался использовать ГСП для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого посредством личного оказания услуг по наращиванию волос по адресу: <адрес> для осуществления которой ей был необходим стартовый капитал в сумме 250 000 рублей для закупки основных и вспомогательных средств – мебели и оборудования (кресла, щипцов, шкафа, стола, ножниц, машинок, расчесок, зажимов, фена, плойки и т.п.) ( л.д.13-16).

На основании заявления ответчика решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) А.Н. по категории «малоимущая семья» назначена государственная социальная помощь (ГСП) на основании социального контракта в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров единовременно в сумме 250 000 руб. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и А.Н. был заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым истец обязался оказать ответчику государственную социальную помощь, а Получатель такой помощи обязан реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта.

В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ А.Н. обязалась:

встать на учет в налоговом органе в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при необходимости приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия контракта (если программой адаптации установлены цели расходования денежных средств),

Согласно п. 3..2, 3.2.1 и п. 3.3 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ перечисление денежных средств, предусмотренных п.3.1.1 контракта в размере 250 000 рублей, Получателю осуществляется на открытый ему в кредитной организации банковский счет в течение 14 рабочих дней со дня предоставления в Управление документов о приобретении (намерении приобретения) Получателем товаров у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую и розничную торговлю, основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Документы должны быть оформлены на имя Получателя в период действия Контракта и представлены не позднее 30 календарных дней со дня их оформления.

Согласно п.6.2 социальный контракт № вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно приложению к социальному контракту – Программе социальной адаптации на срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено выполнение А.Н. следующих мероприятий:

предоставление бизнес-плана в ДД.ММ.ГГГГ,

регистрация в качестве ИП – в течение 2 месяцев после получения ГСП,

получение мер социальной поддержки – ДД.ММ.ГГГГ,

предоставление подтверждающих документов о приобретении основных средств и материальных запасов - в течение срока действия контракта,

занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью – ДД.ММ.ГГГГ, а также закреплено предоставление государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей на приобретение оборудования и расходных материалов (л.д.12).

В подтверждение намерения осуществлять предпринимательскую деятельность А.Н. представила в Управление счет № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Г.А. о приобретении тахты и журнального стола стоимостью 14 000 рублей, а также счет ИП В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении расходных материалов и оборудования для наращивания волос на сумму 236 950 рублей (л.д.17-18), на основании которых истцом ответчику платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены денежные средства в размере 250 000 рублей на её счет в ПАО Сбербанк (л.д.35).

После получения выплаты ГСП ответчик не представила в Управление документов, подтверждающих производство ею фактических, а не запланированных расходов в сумме 250 000 рублей на приобретение материалов и оборудования, перечисленных в вышеуказанных счетах, платежных документов с Отчетом о целевом расходовании 250 000 рублей в адрес истца не направила, как не представила сведений о регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не опровергнуты доводы истца о не предоставлении им в период после заключения социального контракта в Управление предусмотренных социальным контрактом, Программой социальной адаптации и Порядком ежемесячных отчетов об осуществлении предпринимательской деятельности и Отчета о целевом расходовании денежных средств.

Напротив, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, представленном в Управлении, ответчик указала, что отказывается от государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.19).

При установленных фактических обстоятельствах и на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные Порядком и социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, доказательства осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с использованием приобретенных на средства ГСП материалов и оборудования не представлены.

В соответствии с п.4.5 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание социальной помощи получателю в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными. При этом уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются длительное лечение получателя (более двух месяцев), смерть одного или нескольких членов семьи получателя (и др.).

В соответствии с п. 4.8 Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания социальной помощи получателю принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме. О принятом решении орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня его принятия извещает получателя путем направления (вручения) уведомления с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В силу абз. 3 п. 4.8. Порядка получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении в течение 30 дней со дня получения уведомления. При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем третьим пункта 4.8 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств.

Доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения условий социального контракта ответчиком в Управление не представлены, в связи с чем истцом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о досрочном прекращении оказания государственной помощи А.Н. и расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением условий социального контракта без уважительных причин (л.д.21).

В адрес А.Н. истцом направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи, а также требование о возмещении полученных денежных средств в размере 250 000 руб. в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (л.д.20) заказным письмом, которое не было получено адресатом и возвращено за истечением срока хранения (л.д.23). Денежные средства в сумме 250 000 рублей ответчиком истцу не возвращены.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» о взыскании с А.Н. денежных средств в размере 250 000,00 рублей, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере 8 500,00 руб. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Вятские Поляны Кировской области».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» к А.Н. о взыскании денежных средств, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, - удовлетворить.

Взыскать с А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) в пользу КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» (ИНН № ОГРН №) денежные средства, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Городской округ город Вятские Поляны Кировской области» в размере 8 500 (восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.В. Бердникова