Решение по делу № 2-8705/2023 от 07.11.2023

Дело № 2-8705/2023

50RS0028-01-2023-008426-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 г. г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8705/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода в стаж проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода в стаж проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом ответчиком в стаж проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не был учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Время проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, по мнению пенсионного органа, составило № лет № месяца № дня.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец просил суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Время проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, по мнению пенсионного органа, составило 06 лет 03 месяца 23 дня.

В соответствии с решением об обнаружении ошибки от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был произведен пересмотр решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В результате пересмотра решения № от ДД.ММ.ГГГГ стаж проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 07 лет 00 месяцев 14 дней, в установлении досрочной страховой пенсии истцу было отказано.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет величина ИПК 6.6. С 01 января 2016 г. требуемая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год не более 15 лет и величина ИПК на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

15.05.1991 года был принят Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Закон), который согласно ст. 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно п. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ N 1244 от 15.05.1991 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно действовавшему в спорный период Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе относился <адрес>.

Кроме того, <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отказывая ФИО2 во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный орган ссылается на то, что в спорный период истец обучался в <адрес> государственном педагогическом институте им. ФИО4, расположенном в местности, которая не относится к загрязненной зоне.

Суд, с учетом представленных истцом доказательств, не может согласиться с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отказе во включении в стаж проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением по вопросам жизнеобеспечения, строительства, благоустройства и дорожно-транспортного хозяйства администрации <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно была зарегистрирована по месту жительства в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте по адресу: <адрес>.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № оформлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит основание выдачи, не доверять представленной выше справке у суда оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что обучение в учебном заведении, расположенном за пределами территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом, исключает возможность постоянного проживания в такой зоне, суд находит необоснованными, поскольку доказательств проживания истца за пределами адреса регистрации ответчиком не представлено, кроме того, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТГПУ им. ФИО4 подтверждается, что во время обучения ФИО2 в институте общежитие ей не предоставлялось.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку при достижении истцом ДД.ММ.ГГГГ возраста 52 лет, с учетом включенных ответчиком и судом периодов проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, у истца имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода в стаж проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2023 г.