Решение по делу № 2А-5904/2022 от 27.03.2023

Дело № 2а-987/2023 (2а-5904/2022)

42RS0№-51

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

27 марта 2023г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу Новокузнецкий отдел, Публично-правовой компании «Роскадастр», Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>-Кузбассу о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявленим к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу Новокузнецкий отдел, Публично-правовой компании «Роскадастр», Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>-Кузбассу о признании незаконными действий.

Просит с учетом уточненных требований, признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новокузнецкий отдел по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый №, на основании заявления, подписанного лицом, не являющимся собственником - незаконными, как нарушающие требования действующего законодательства, признать действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> - Кузбассу по приемке заявления на государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, от лица, не являющегося собственником – незаконными, как нарушающие требования действующего законодательства.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО2 в собственность квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была признана недействительной ничтожная сделка между ФИО3 и ФИО4, в связи с тем, что заключением почерковедческой экспертизы установлено, что подписи в договоре купли - продажи и заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес> кадастровый №, выполнены не ФИО3, а другим лицом в необычных условиях под воздействием «сбивающих» факторов (необычная поза исполнителя, необычное состояние, подражание и т.п.), то есть сделка была совершена иным лицом.

Указанным судебным актом постановлено истребовать у ФИО5 квартиру по адресу: <адрес>37, кадастровый №. В результате отмены данной сделки административному истцу был нанесен ущерб, оцениваемый как особо крупный. Полагает, что при приемке документов Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новокузнецкий отдел для регистрации перехода права собственности, государственный регистратор должен был прийти к выводу о наличии явного несоответствия паспорта и личности продавца, так был представлен паспорт на имя ФИО3, но не самим ФИО3 Государственный регистратор должен был это выявить и возвратить документы заявителю без рассмотрения, в чем выразился бы отказ в государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру. Административный истец считает, что действиями государственного регистратора нарушены права ФИО5

В процессе производства дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>;

в качестве заинтересованных лиц: ФИО6, ФИО4, ФИО2, сотрудник ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО7, сотрудник Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>-Кузбассу ведущий инженер ФИО8, сотрудник ГАУ «УМФЦ Кузбасса» ФИО9, Государственное автономное учреждение «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса», о чем вынесены определения.

Отдельным определением, суд произвел замену административных ответчиков Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>-Кузбассу на их правопреемников Публично-правовую компанию «Роскадастр» и Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>-Кузбассу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин не явки не сообщала.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на административных требованиях настаивала, пояснила, что заявление, поданное в Росреестр, написано не ФИО3, что подтверждается результатами судебной почерковедческой экспертизы. Считает, что сотрудники кадастровой палаты нарушили регламент, не проверили при регистрации перехода права, самого собственника, либо его представителя, действующего на основании доверенности, выданной непосредственно самим ФИО3 В материалах гражданского дела имеются сведения, зафиксированные протокольно, что он сам лично никуда не обращался, намерений отчуждать свой объект недвижимости он не имел, продавать свою квартиру он не собирался, подпись ФИО3 во всех документах подделана. Показания заинтересованных лиц не подтверждают выводы экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, так как подпись во всех документах выполнена не ФИО3, который, в силу своего <данные изъяты>, не мог так явно четко подписывать документы, не всегда мог контролировать свои действия. У должностных лиц, принимающих документы, не могло не возникнуть подозрений в том, кто именно предоставляет и подписывает при них документы. В результате некомпетентных действий сотрудников Росреестра, административному истцу причинен значительный материальный ущерб. Просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> –Кузбассу – главный специалист-эксперт отдела по <адрес> – ФИО11, действующая на основании доверенности, возражала против иска, пояснила, что в спорный период Кадастровая палата по <адрес> – Кузбассу осуществляла техническую функцию по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; правовую экспертизу документов, решения об отказе в государственной регистрации принимались исключительно государственными регистраторами прав Управления Росреестра по <адрес>. Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается. Сотрудник Росреестра не обязан проверять подлинность сведений, внесенных в заявление. Просила отказать в удовлетворении административных требований.

Представитель административного ответчика Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо сотрудник ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО7, в судебном заседании пояснила, что работала инженером Кадастровой палаты на <адрес> г. в <адрес>, приём документов осуществлялся в первом окне. На основании Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ отказ в приёме не допускается. Гражданин брал талон в терминале, предоставлял пакет документов и паспорт. Паспорт гражданина РФ должен соответствовать паспорту, утвержденного образца; лицо гражданина должно соответствовать фотографии в паспорте. По спорной сделке было обременение, так как стоимость квартиры была оплачена не полностью, в ЕГРП ставилась отметка об обременении. Продавец был не в браке, технически сверяли данные, заносили в программу, указывали цель обращения. Договор купли-продажи мог быть подписан заблаговременно, на окне регистратора, сделка никаких подозрений не вызывала. В тот период времени было не обязательным предъявлять правоустанавливающие документы о переходе права собственности, договор купли-продажи и государственную пошлину, могла быть расписка на первую часть, могла и не быть. На данном этапе это было не обязательно. Заявление формируется полностью программным комплексом и если продавец желал внести какие-то исправления, он указывал «исправленному верить». Номер телефона мог вписать специалист, что допустимо, остальные сведения, указывают сами люди, паспорта которых были предоставлены. В противном случае, она бы поставила в известность начальника отдела, если бы были подозрения по документам.

Заинтересованное лицо сотрудник Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>-Кузбассу ведущий инженер ФИО8, в судебном заседании представила документы на запрос суда: копию дела ПУД № (4 тома), копию заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копию решения суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию описи документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копию уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым №, пояснила, что это было в 2016 году, она принимала заявление о погашении обременения, сверялись паспорта, паспорт соответствовал, подозрений не вызывал. В день проходит очень много людей; кто подаёт документы на регистрацию, подходят подать заявление на снятие обременения, расписываются в присутствии специалиста, в окне у регистратора, по-другому никогда не бывает. Был ли кто-то ещё рядом с ФИО3, она не помнит.

Заинтересованное лицо ФИО6, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО4, согласно адресной справки УВМ ГУ МВД России по <адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведений о фактах обращения наследников к нотариусу после смерти ФИО4 с целью привлечения данных лиц к участию в деле в случае их наличия по запросу суда не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо сотрудник ГАУ «УМФЦ Кузбасса» ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель заинтересованного лица Государственного автономного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» ФИО12, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Главой 22 КАС РФ предусматривается возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст.226 КАС РФ для признания действий (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В связи с тем, что оспариваются действия административных ответчиков, совершенных в 2016 году, судом будет проверяться законность этих действий на соответствие законодательства, действующего на момент спорных отношений.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент спорных отношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент спорных отношений) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент спорных отношений) предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона, на основании решений федерального органа в области государственной регистрации вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами, осуществляющими государственную регистрацию прав. На государственные бюджетные учреждения, наделенные в соответствии с настоящей статьей полномочиями органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, распространяются предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к таким государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

В п.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент спорных отношений) государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно Приказу Росреестра от 10.05.2011 N П/161 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент спорных отношений) с 01 июля 2011 года на территории <адрес> прием документов на государственную регистрацию прав осуществлялся ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что административный истец оспаривает действия Управления Росреестра по <адрес> (Новокузнецкий отдел) и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> в части осуществления приема документов для регистрации перехода прав собственности и последующей регистрации. Административный истец полагает, что документы были поданы ненадлежащим лицом, так как в последующем сделка между ФИО3 и ФИО4, совершенная в 2016 году, была признана решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительной на основании заключения почерковедческой экспертизы, которая установила, что подписи в договоре купли-продажи, заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не ФИО3, а другим лицом в необычных условиях под действием «сбивающих» факторов (необычная поза исполнителя, необычное состояние, подражание и т.п.) (заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, административный истец полагает, что представлял паспорт в Кадастровую палату не ФИО3 и лицо, принимающее документы должно было сравнить лицо, подающее документы с лицом на фотографии в паспорте и отказать в приеме документов. Помимо прочего, ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ в соответствующие органы с заявлением о выдаче паспорта, в связи с утерей паспорта гражданина РФ.

В связи с заключением брака с ФИО13 административному истцу ФИО5 присвоена фамилия ФИО13, что подтверждается <данные изъяты> о заключении брака серии II-ЛО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 103 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.12.2014 N 789 (действующий на момент спорных отношений) определено, что при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявитель - физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент спорных отношений) установлено, что отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

В пункте 114 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.12.2014 N 789 (действующий на момент спорных отношений) подчеркивается, что оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги не установлено.

Исходя из анализа данных норм, лицо, принимающее документы не должно было сличать лицо, подающего документы гражданина с лицом на фотографии в паспорте, при этом отказать в приеме документов также не могло.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент спорных отношений) правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент спорных отношений) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

При этом действия по приему документов осуществляла Кадастровая палата, тогда как государственную регистрацию проводит Росреестр, следовательно, должностное лицо Управления Росреестра по <адрес> (Новокузнецкий отдел) не могло видеть гражданина, подавшего данные документы, чтобы сличить его лицо с фотографией в паспорте.

В Административном регламенте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.12.2014 N 789 (действующий на момент спорных отношений) указано, что правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим регистрацию прав, на предмет установления действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления, предусмотренных Законом о регистрации (п. 234). Государственный регистратор проверяет наличие в ЕГРП записей в отношении объекта недвижимости (п. 236). Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в государственном кадастре недвижимости; наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (п. 237). Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, также удостоверяется в том, что: документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание (п. 238). Если правоустанавливающим документом является договор (односторонняя сделка), государственный регистратор проверяет его законность (за исключением нотариально удостоверенной сделки) (п. 239). Законность сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) проверяется как в случае государственной регистрации самой сделки, так и в случае государственной регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. При проверке законности сделки государственный регистратор проверяет в том числе: право- и дееспособность сторон; наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; наличие существенных условий сделки; указание в ней на наличие ограничения (обременения) права (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРП актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений (обременений) права); соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон; принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях (п. 240).

Таким образом, в обязанности государственного регистратора при проведении правовой экспертизы не входит установление соответствия лица, подавшего документы с лицом на фотографии в паспорте.

Также в административном исковом заявлении указано, что административный истец признана <данные изъяты> (постановление от ДД.ММ.ГГГГ) по факту причинения особо крупного ущерба неустановленным лицом и было возбуждено уголовное дело, соответственно этим фактом опровергается довод, изложенный в административном иске, что ущерб получен в результате незаконных действий административных ответчиков по приему документов и осуществлению регистрации перехода права собственности.

Суду не представлено и судом не установлено, на чем кроме заключения почерковедческой экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, строятся доводы административного истца о том, что ФИО3 не было при подаче данных документов, что свидетельствует о том, что лицо, незаконно завладевшее паспортом ФИО3, не имеет внешней схожести, не внес изменения в паспорт или еще каким обманным способом сумел представиться ФИО3 при подаче документов. Не установлено кто именно и каким образом проводил данную сделку в 2016 году между ФИО3 и ФИО4. Паспорта ФИО3 или его копии не имеется, суду не представлены.

Представителем административного истца в судебном заседании заявлено, что нарушено право собственности административного истца, защита данного права возможна в порядке гражданского судопроизводства, однако административный истец не обращалась в суд за защитой своего права с иском к ФИО2, продавшей ей спорную квартиру. Более того, административный истец при покупке данной квартиры знала, что в ней прописаны и проживают ФИО3 со своей матерью.

Из предмета и сути, заявленных с учетом уточнений административных исковых требований следует, что истец не согласна с тем, что была проведена правовая экспертиза на соответствие паспорта с лицом, подавшим документы на регистрацию перехода права собственности.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> в спорный момент осуществляло прием документов для проведения государственной регистрации права собственности, однако согласно закону, действующему на момент спорных отношений, функций по сличению фотографии в паспорте с лицом, подавшим документы, и проведения правовой экспертизы, отсутствовали. Лицо, принимающее документы должно было проверить поданные документы для государственной регистрации на правильность их заполнения и соответствия паспортных данных отраженных в них. При этом отказ в принятии документов, согласно действующему закону, на момент спорных отношений, не допускался.

В силу части 1 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

В материалах дела имеются сведения о том, что заинтересованное лицо ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, было открыто наследственное дело № нотариусом ФИО14

При этом в силу статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается смертью гражданина.

Пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Мать умершего ФИО3 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ приняла наследственное имущество состоящего из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; денежных вкладов, хранящихся в ПАО «Сбербанк» и иного имущества, что подтверждается заявлением от указанной даты (наследственное дело №).

Поскольку, исход настоящего дела может повлиять на права и законные интересы правопреемников, к участию в деле была привлечена ФИО6 в качестве заинтересованного лица, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении либо возражений не представила, своего представителя не направила.

Суду не представлено и судом не установлена причинно-следственная связь между сделкой, заключенной между ФИО3 и ФИО4 и нарушенными правами ФИО1 Административный истец стороной по данной сделке не являлась, также она купила квартиру, которая была получена продавцом путем получения её через договор дарения, заключенный между ФИО4 и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ). Продавец и его добросовестность должны были проверяться ФИО1, однако она приобрела квартиру, в которой проживали и были прописаны люди. Согласно п. 14 договора купли - продажи, заключенного между ФИО5 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению, что в случае признания судом настоящего договора недействительным или расторжения его по обстоятельствам, возникшим по вине Продавца или вследствие предъявления претензий третьими лицами к Покупателям по обстоятельствам, возникшим по вине Продавца, в том числе вследствие нарушения прав третьих лиц при приобретении имущества или любых других, которые суд сочтет подлежащими удовлетворению, и изъятия имущества у Покупателя по этим основаниям, Продавец обязуется возместить Покупателю все понесенные убытки и расходы, связанные с вышеуказанными обстоятельствами.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом из положений главы 22 КАС РФ следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц органа государственной власти и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, судом не установлено, что действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> – Кузбассу по приему документов для осуществления регистрации перехода права собственности и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новокузнецкий отдел по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>37, кадастровый №, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> - Кузбассу по приему документов для осуществления регистрации перехода права собственности и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Новокузнецкий отдел по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № незаконными, не имеется, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу Новокузнецкий отдел, Публично-правовой компании «Роскадастр», Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>-Кузбассу о признании незаконными действий, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«05» апреля 2023 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-987/2023 (2а-5904/2022) Центрального районного суда <адрес>