Решение по делу № 2А-4832/2023 от 19.09.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора.

Дело № 2а-4832/2023

УИД 27RS0004-01-2023-006043-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лободы Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску обратился в суд с административным иском к об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование требований ссылается на то, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 УК РФ, осужден на 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден их ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю условно-досрочно по постановлению Партизанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на срок 2 года 3 месяца. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с вменением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При постановке был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен при совершении им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и (или) общественную безопасность и здоровье населения и общественную нравственность. За время административного надзора привлечен к административной ответственности постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", отдел полиции № УМВД России по г.Хабаровску просит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Хабаровска, проживающему по адресу: <адрес>, продлить срок административного надзора на три месяца; установить дополнительное ограничение в виде явки в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации 3 раза в месяц.

В судебном заседании административный истец, административный ответчик ФИО1 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о направлении искового заявления в адрес суда, какие-либо возражения на исковое заявление, ходатайства в суд не направил. Учитывая, что решение об обязательной явке сторон судом не принималось, руководствуюсь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать административное исковое заявление в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.4 ст.7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела установлено, что приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Партизанским районным судом Приморского края вынесено постановление об условно-досрочном освобождении ФИО1 от отбывания наказания.

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями – обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Хабаровска.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, №, ФИО1 освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

С момента установления дополнительных ограничений ФИО1 совершены административные правонарушения против общественного порядка, ответчик дважды привлекался в административной ответственности – постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, а именно не явился для регистрации в ОВД; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение ДД.ММ.ГГГГ правонарушения, а именно сменил место жительства, не уведомив ОВД по месту жительства не позднее, чем за три рабочих дня до его перемены.

Из справки на ответчика ФИО1, выданной УУП ОУУП ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО8 следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, жалоб и заявлений от соседей не поступало, официально не трудоустроен.

Указанные выше факты совершения административным ответчиком административных правонарушений против общественного порядка являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ, для продления ФИО1 срока административного надзора, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в указанной части. Срок продления административного надзора (три месяца) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.

Рассматривая требования административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Вместе с тем, административным истцом не обоснованы основания вменения ответчику дополнительных ограничений, кроме тех (привлечение дважды к административной ответственности), которые указаны в качестве основания продления срока административного надзора. Истцом не указана необходимость установления заявленного дополнительного ограничени,я не указано какое поведение ответчика обусловило именно это дополнительное ограничение, каким образом заявленное дополнительное ограничение в отношении ФИО1 будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для вменения дополнительного ограничения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить чстично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Хабаровска, проживающему по адресу: <адрес>, сроком на три месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В остальной части административного искового заявления отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.