дело ...

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

... г. с/...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСО-Алания) в составе: председательствующего – судьи ...., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: помощника прокурора ... РСО-Алания ФИО5; представителя ответчика АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания – ФИО6, действующей на основании доверенности ... от ...; рассмотрев в судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора ... РСО – Алания, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АМС Пригородного муниципального района РСО – Алания о признании бездействия по восстановлению помещений маневренного фонда незаконным и обязании восстановить помещения маневренного фонда,

установил:

прокурор ... РСО – Алания в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом дополнения исковых требований) к АМС Пригородного муниципального района РСО – Алания, СПК «Колхоз по Заветам Ильича» о признании бездействия по восстановлению помещений маневренного фонда незаконным и обязании восстановить в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу помещения маневренного фонда расположенные по адресу РСО - Алания, ..., ул. ФИО4, корпус 1, ...: в частности, в квартирах №..., 23, 29 произвести работы по оснащению помещения отопительными радиаторами, прокладке инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды в помещение маневренного фонда, работы по организации водоотведения, работы по вывозу отходов потребления, произвести работы по восстановлению разбитых окон.

В обоснование иска указано, что согласно Решению ... собрания представителей Кармадонского сельского поселения муниципального образования - ... от ... «О передаче отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля и иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ переданы Администрации местного самоуправления муниципального образования ... РСО-Алания. Постановлением главы администрации Пригородного муниципального района от ... ... в маневренный фонд включены жилые помещения, расположенные по адресу: РСО - Алания, ..., ул. ФИО4, корпус 1, ...: ... (площадь 58,4 кв.м), ... (площадь 25,6 кв.м), ... (площадь 25,6 кв.м). В ходе проведенной прокурорской проверки при выезде ... по адресу нахождения помещений маневренного фонда произведен визуальный осмотр квартир, в ходе которого вскрылись факты непринятия уполномоченным органам мер по сохранению жилищного фонда.

В вышеуказанных помещениях отсутствует водоснабжение (горячая, холодная вода), теплоснабжение (не установлены радиаторы), водоотведение, спальные места в помещениях захламлены, окна находятся в непригодном состоянии (разбиты). Указанные нарушения препятствуют проживаю граждан в данных помещениях маневренного фонда. Поскольку все квартиры, включенные в маневренный фонд, находятся в ненадлежащем состоянии (отключены от водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения), в случае наступления перечисленных в ст. 95 ЖК РФ последствий Администрация Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия - Алания не обладает возможностью фактического исполнения обязанности возложенной на нее ст. 2 ЖК РФ, что в свою очередь нарушает права граждан (неопределённого круга лиц) на жилье.

Частью 2 статьи 2 ФЗ ... за органами местного самоуправления закреплена обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ ...) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 23 ФЗ ... жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях о"беспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

В силу п.127 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В связи с выявленными нарушения прокуратурой ... в адрес главы администрации Пригородного муниципального района ... внесено представление об устранении нарушений законодательства. Данное представление было удовлетворено, однако в ходе повторного выезда по адресу нахождения помещений маневренного фонда ... установлено, что нарушения фактически не устранены, меры по устранению нарушений не приняты Определить конкретный перечень лиц, которым потребуется помещения маневренного фонда для временного проживания в связи с проведением капитального ремонта, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств не представляется возможным.

Представитель истца - помощник прокурора ... РСО-Алания ФИО5 в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме, в объяснениях привел доводы и основания, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания ФИО6 исковые требования признала, пояснив, что для исполнения требований прокурора необходимо время не менее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14, пунктом 1 части 1 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункты 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, отнесенных к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 поименованного кодекса).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 42 (далее - Правила).

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Решению ... собрания представителей Кармадонского сельского поселения муниципального образования - ... от ... «О передаче отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля и иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ переданы Администрации местного самоуправления муниципального образования ... РСО-Алания.

Постановлением главы администрации Пригородного муниципального района от ... ... в маневренный фонд включены жилые помещения, расположенные по адресу: РСО - Алания, ..., ул. ФИО4, корпус 1, ...: ... (площадь 58,4 кв.м), ... (площадь 25,6 кв.м), ... (площадь 25,6 кв.м).

В ходе проведенной прокурорской проверки при выезде ... по адресу нахождения помещений маневренного фонда произведен визуальный осмотр квартир, в ходе которого вскрылись факты непринятия уполномоченным органам мер по сохранению жилищного фонда. В вышеуказанных помещениях отсутствует водоснабжение (горячая, холодная вода), теплоснабжение (не установлены радиаторы), водоотведение, спальные места в помещениях захламлены, окна находятся в непригодном состоянии (разбиты), что видно из приложенных к административному исковому заявлению фотографий.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку отсутствие маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании, который необходим для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Пригородного муниципального района РСО-Алания, нарушает конституционные права граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора ... РСО-Алания удовлетворить.

Признать бездействие АМС Пригородного муниципального района РСО – Алания по восстановлению помещений маневренного фонда незаконным.

Обязать АМС Пригородного муниципального района РСО – Алания в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить помещения маневренного фонда расположенные по адресу РСО - Алания, ..., ул. ФИО4, корпус 1, ...: в частности, в квартирах №..., 23, 29 произвести работы по оснащению помещения отопительными радиаторами, прокладке инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды в помещение маневренного фонда, работы по организации водоотведения, работы по вывозу отходов потребления, произвести работы по восстановлению разбитых окон.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО – Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________