Копия

Дело № 2-362/2022

35RS0002-01-2022-000472-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чагода 12 июля 2022 года

Вологодской области

Бабаевский суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Евсютиной Е.А.,

с участием представителя истца КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» ФИО4,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» к ФИО5 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

С учетом уточненных исковых требований представитель по доверенности казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО5, в котором просит взыскать с ответчика в доход областного бюджета незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62532 руб.57 коп. В обоснование заявленного требования указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение занятости населения по Чагодощенскому району обратился ФИО5, который предоставил пакет документов в электронном виде посредством Портала Госуслуг, копию паспорта, копию трудовой книжки. В период состояния ФИО5 на учете согласно сведениям, предоставленным Пенсионным фондом России было выявлено пересечение периодов состояния на учете в отделении занятости населения по Чагодощенскому району (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и трудовой деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ), сумма незаконно полученного пособия по безработице составила 62532 рубля 57 копеек.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила взыскать незаконно полученное пособие по безработице в размере 62532 рубля 57 копеек.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен из , по окончанию отопительного сезона в котельной . ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение занятости населения по Чагодощенскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Заявление было оформлено в электронном виде. За все время получения пособия он нигде не работал.

Представитель соответчика МУП «УниверсалСервис», исключенный определением Бабаевского районного суда от 12 июля 2022 года из числа соответчиков в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В названном Законе определены порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Из статьи 2 следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

В силу ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным, пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

При этом абз. 8 п. 3 ст. 3 указанного Закона установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего закона.

В ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определена категория граждан, к которым в абзаце 6 отнесены, в частности, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правого характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно ст. 35 Закона № 1032-1, выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с п. 3.1.ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявления и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в отделение занятости населения по Чагодощенскому району КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Заявление подано ответчиком в электронном виде. К заявлению прилагались копия паспорта и копия трудовой книжки.

На основании приказа ОЗН по Чагодощенскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

В материалы дела предоставлено требование о возврате незаконного полученного пособия по безработице ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 62532 рубля 57 копеек.

Однако, доказательств получения указанного требования ФИО5 суду не представлено, в графах подпись и дата получения отсутствует отметка о получении их ответчиком.

Согласно п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" в редакции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 действовавшей с 3 мая 2020 г. до 31 декабря 2020 г., на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Истцом не представлены доказательства направления ежемесячного запроса в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Согласно информации Отделения Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, в региональной базе данных на зарегистрированное лицо – ФИО5 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения предоставлены страхователем о факте работы в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием проверки послужил рапорт начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Чагодощенскому району, согласно которому в ходе сверки с ОЗН по Чагодощенскому району был выявлен факт необоснованного получения ФИО5 пособия по безработице на сумму 62532 руб.57 коп.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен из по истечении срока трудового договора.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по просьбе начальника участка ФИО1 ФИО5 выполнил работы по чистке котла после окончания отопительного сезона в котельной без надлежащего оформления.

Договор подряда № между МУП «УниверсалСервис» и ФИО5 был заключен по истечении месяца - ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы должны быть выполнены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах проверки из объяснений директора МУП «УниверсалСервис» ФИО2, установлено, что ФИО5 работал в котельной, по окончании отопительного сезона с ним был расторгнут срочный трудовой договор, требовалось почистить котлы, начальник участка обратился к ФИО5, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказал данную услугу, договор подряда с ним не заключался. Документы начальником участка были оформлены в ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда заключен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании проведенной проверки дознавателем ОМВД России по Чагодощенсколму району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 ввиду отсутствия состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ.

Таким образом, ответчик ФИО5 на момент постановки его на соответствующий учет и получения пособия по безработице фактически являлся неработающим трудоспособным гражданином и не относился к категории занятых граждан, указанных в ст. 2 Закона «О занятости населения в российской Федерации», недостоверных сведений истцу при постановке на учет в качестве безработного не предоставлял.

Со своей стороны, истцом, требующим возврата денежных средств, надлежащим образом оформленного требования о возврате незаконно полученного пособия ответчиком не предоставлено, допустимых доказательств наличия умышленных недобросовестных действий ответчика с целью получения ежемесячного пособия по безработице не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» к ФИО5 о незаконно полученном пособии по безработице – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в п. Чагода в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Калинина

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2022.

Копия верна.

Судья Т.А. Калинина