РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-448/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес (далее – Истец) обратился к ФИО2 и ФИО1 (далее – Ответчики) с иском о признании самовольной постройкой трехэтажного здание с кадастровым номером: 77:17:0110301:220, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 77:17:0110301:300 по адресу: адрес, адрес, и о приведении указанного земельного участка в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес и видом разрешенного использования земельного путем сноса предполагаемой самовольной постройки.
Из материалов дела следует, что Ответчикам на праве собственности принадлежит трехэтажное здания с кадастровым номером: 77:17:0110301:220, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 77:17:0110301:300 по адресу: адрес, адрес.
В обоснование исковых требований Истцом указано, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции пo кoнтpoлю за использованием объектов недвижимости адрес от 19.04.2022 № 9112358/6 o результатах обследования земельного участка c кадастровым номером 77:17:0110301:300 по адресу: адрес, адрес.
Рапортом установлено, что «Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-MM, на данный участок установлены предельные параметры строительства: максимальная плотность – 4 тыс. кв.м/га, предельная высота здания – 15 адрес застройки – без ограничений. адрес объекта в габаритах наружных стен - 133,2 кв.м.
Вместе с тем, фактическая плотность застройки на спорном участке превышает установленные пределы, т.к. площадь строения на участке составляет 490,3 кв.м, что является нарушением градостроительных норм в части ст. 5.1, ст. 38 ГрК РФ и ПЗЗ адрес.
B ходе проведенного Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 77:17:0110301:300, расположенный по адресу: адрес, адрес, огорожен, доступ ограничен. На участке расположено здание (хозяйственное строение) c кадастровым номером 77:17:0110301:220 площадью 490,3 кв.м, принадлежит на праве собственности физическому лицу, запись в EГPH от 31.03.2021 № 77:17:0110301:220-77/072/2021-6. Согласно обследованию, Объект используется в коммерческих целях и не обладает признаками индивидуального жилого дома.
По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИAC «УГД») на земельный участок с кадастровым номером: 77:17:0110301:300, расположенный по адресу: адрес, адрес, разрешение на строительство или реконструкцию Объекта не выдавалось, из чего следует, что спорный Объект недвижимости построен в отсутствие разрешительной документации.
В связи с изложенным, Истец просит признать самовольной постройкой трехэтажное здание с кадастровым номером: 77:17:0110301:220, находящееся на земельном участке с кадастровым номером: 77:17:0110301:300, расположенного по адресу: адрес, адрес, и привести указанный земельный участок в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес и видом разрешенного использования земельного участка путем сноса спорной постройки.
Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.
Ответчики и представитель Ответчика ФИО2 исковые требования не признали, просили в удовлетворении заявленных Истцом требований отказать в полном объеме. Ответчики также заявили о пропуске Истцом общего трехлетнего срока исковой давности по настоящему спору, установленного в п. 1 ст. 196 ГК РФ. Поскольку Истец знал и должен был знать о расположенном Здании на адрес, построенном и зарегистрированном на праве собственности за Ответчиками в 2014 году, самый поздний срок, в который Истец узнал о существовании Здания – в момент выдачи Распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110301:300 от 25.07.2017 № 22987.
Определением Щербинского районного суда адрес от 17.08.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Легал Гео Лэнд».
Из заключения судебной экспертизы от 29.03.2023 № 296-Л/2022, подготовленного экспертами ООО «Легал Гео Лэнд», следует:
Сопоставив фактическое использование здания, представленные сторонами спора в материалах дела документы, а также нормативно-технические нормативы, эксперты пришли к выводу, что здание с кадастровым номером 77:17:0110301:220 обладает признаками административно-делового здания и при этом расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110301:300, что соответствует сведениям ЕГРН.
Судебные эксперты пришли к выводу, что на дату обследования, исследуемое здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, так как не сокращает инсоляцию и естественное освещение окружающих зданий, выдержаны градостроительные расстояния и противопожарные разрывы между зданиями.
Судебные эксперты отметили, что здание построено в 2014 году, а Правила землепользования и застройки адрес утверждены Постановлением Правительства Москвы от 28.032017 №120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес». В связи с чем судебные эксперты поясняют, что на момент строительства здания, правила землепользования и застройки адрес не действовали на территории адрес.
Таким образом, применимость установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, в виде предельных параметров разрешенного строительства, а именно суммарной поэтажной площади объекта в габаритах наружных стен не представляется возможным. Условия механической безопасности, пожарной безопасности, требования безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях, требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, требования энергетической эффективности, требования безопасного уровня воздействия на окружающую среду, выполняются.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 вышеуказанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно-разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно-разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким образом, правовых оснований для признания спорного объекта самовольным строением и его сносе не имеется, объект возведен на принадлежащем ответчикам земельном участке, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, расположение земельного участка со зданием соответствует виду его разрешенного использования, доказательств нарушения градостроительных, строительных и иных норм, не представлено. При изложенных обстоятельствах само по себе отсутствие разрешение на строительство объекта и на ввод в эксплуатацию основанием для сноса объекта не является.
Доводы истца о нарушении вида разрешенного использования земельного участка не могут являться основанием для удовлетворения иска, так как нарушение вида разрешенного использования земельного участка основанием для сноса здания не является. Спорный объект построен и зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 в 2014 году. При этом Правила землепользования и застройки адрес, на которые ссылается Истец в обоснование исковых требований, утверждены Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес». Следовательно, на момент строительства здания указанные Правила землепользования и застройки адрес не действовали на территории адрес.
Суд полагает, что заключение судебной экспертизы от 29.03.2023 № 296-Л/2022, составленное экспертами ООО «Легал Гео Лэнд», является достоверным и допустимым доказательством, соответствующим требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов; в экспертном заключении отражены все предусмотренные п. 2 ст. 86 ГПК РФ сведения; эксперт был надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; при проведении экспертизы эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, справочной и методической литературой; экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенные исследования и методы, использованные при исследовании, а также сделанные на их основе выводы научно обоснованы и не противоречат другим исследованным по делу доказательствам; в экспертном заключении указаны все объекты и исходные данные, на основании которых было выполнено исследование. Допустимых доказательств, порождающих сомнение в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы, Истцом не представлено, достоверность сведений, отраженных в заключении, не опровергнута. Несогласие с результатом экспертизы само по себе не может служить основанием для его непринятия. Ходатайства о назначении дополнительной либо повторной экспертизы сторонами спора не заявлено.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исковая давность не распространяется только на требования о сносе самовольной постройки, которая создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В данном случае заключением судебной экспертизы подтверждается то, что спорное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного, поскольку объект построен в 2014 году и право собственности на него зарегистрировано в 2014 году, учитывая осведомленность о возведенном здании со стороны Истца, Росреестра, Префектуры Троицкого и адрес, Заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель, Комитета государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзор), самый поздний срок, в который Истец узнал о существовании Здания – в момент выдачи Распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110301:300 от 25.07.2017 № 22987. С учетом подачи иска в суд 16.05.2022, Истцом пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд, установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При изложенных обстоятельствах исковые требования Истца удовлетворению не подлежат.
Данные выводы аналогичны позиции изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), п. 6, 7, 14.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и ее сносе, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щербинский районный суд адрес.
Судья: