Решение по делу № 2-175/2023 от 14.04.2023

36RS0015-01-2023-000163-64

2-175/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

14 апреля 2022 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Михалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании не имеющими права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что указанная квартира в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.05.2021 № 1455 принята в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» от войсковой части 14254, что подтверждается передаточным актом от 22.06.2021.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р, г. Воронеж-45 является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

Владение и распоряжение жилищным фонтом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется специальными законами: Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. На территории закрытого военного городка жилые помещения предоставляются военным ведомством по договору найма специализированного жилого помещения.

В рамках проведения мероприятий по проверке правомерности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации установлено, что в 1985 году Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 25852 (входила в состав войсковой части 14254) предоставило по ордеру № 129 от 16.01.1985 рабочему ФИО2 на состав семьи из 2 человек (он и жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения) служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания на территории закрытого военного городка в связи с работой ФИО2 в войсковой части 25852.

Согласно выписке из поквартирной карточки и домовой книги, в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно выписке из лицевого счета на квартиру, финансово-лицевой счет открыт на ФИО2, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги на январь 2023 года составляет 55538 рублей 90 копеек, задолженность по содержанию жилого помещения составляет 3696 рублей 37 копеек.

Из актов проверки фактического проживания зарегистрированных лиц по адресу: <адрес> от 13.02.2023 следует, что фактическое проживание ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в данной квартире не установлено.

Согласно справок войсковой части 14254 ответчики в трудовых отношениях с войсковой частью не состоят, ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит.

Территориальным отделом «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 было направлено уведомление от 10.02.2023 № ФЗ/ТО8/36/01-11-174 о необходимости предоставить документы, подтверждающие право проживания в служебном жилом помещении, а в случае их отсутствия освободить жилое помещение, оплатить образовавшуюся задолженность за коммунальные услуги и пени, сняться с регистрационного учета и сдать его установленным порядком управляющей компании по акту. Однако со стороны ответчиков данные требования не исполнены.

Истец расценивает поведение ответчиков как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, что прямо запрещено статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Просит суд признать ФИО2, ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить их из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и обязать отделение УФМС по Воронежской области в Борисоглебском районе снять ответчиков с регистрационного учета.

Представитель истца, ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, действующий по доверенности № ФЗ-29 от 09.01.2023, л.д. 41, в судебное заседание не явился, в тексте искового заявления и в отдельно поданном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить, л.д. 12, 51.

Ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились при надлежащем и своевременном извещении. Судебные повестки дважды направлялись ответчикам по месту их регистрации, однако почтовые отправления возвратились с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно статье 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В связи с изложенным суд считает ФИО2, ФИО3 и ФИО4 надлежаще уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора.

Третьи лица, ОМВД России по г. Борисоглебску и ФКУ «Войсковая часть 14254», уведомленные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Михалевой Д.С., полагающей исковое заявление подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Пункт «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьями 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункта 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При разрешении спора суд исходит из того, что владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.По смыслу приведенных норм права, придание статуса служебных жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона, и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом не предусмотрено. Жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира <адрес> находится на территории закрытого военного городка, относится к федеральной собственности, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.05.2021 № 1455 принята в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» от войсковой части 14254, что подтверждается передаточным актом от 22.06.2021, л.д. 17, и имеет статус служебного жилого помещения.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ.

Обязанность нанимателя жилого помещения своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ, а в случае невнесения этой платы более шести месяцев у наймодателя появляется право требования расторжения договора найма в судебном порядке (пункт 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ).

Согласно поквартирной карточки, карточек регистрации и выписки из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 15.01.1985 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 29.04.1988 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а с 30.08.1997 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, л.д. 2327.

Как следует из выписки от 10.02.2023 из лицевого счета № <***> на квартиру по адресу: <адрес>, квартиросъемщиком значится ФИО2, задолженность по содержанию жилого помещения составляет 3696 рублей 37 копеек, л.д. 28.

Согласно выписки из лицевого счета о начислениях за жилое помещение, коммунальные услуги за период ноябрь 2017 - январь 2023 задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги на январь 2023 года составляет 55538 рублей 90 копеек, л.д. 29-30.

Комиссией войсковой части 14254 в составе начальника отдела (контроля и поддержания особых условий хранения), заместителя начальника отдела контроля и поддержания особых условий хранения), техника группы отдела (контроля и поддержания особых условий хранения), инженера группы отдела (контроля и поддержания особых условий хранения), начальника отделения (безопасности) отдела (контроля и поддержания особых условий хранения) и инженера (по безопасности ОГТН) отдела (безопасности) отдела (контроля и поддержания особых условий хранения) 13.02.2023 была проведена проверка фактического проживания ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлены акты, утвержденные командиром войсковой части 14254 ФИО6, из которых следует, что ответчики в спорной квартире не проживают, л.д. 31, 32.

Согласно справок войсковой части 14254, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в трудовых отношениях с воинской частью не состоят, л.д. 33-35, ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жылом помещении не состоит, л.д. 36.

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на учете по обеспечению жилыми помещениями по договору соцнайма в учетных базах территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоят, с заявлениями не обращались; в реестре участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилижно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 не состоят, с заявлениями не обращались (справка № ФЗ/Т08/36/01-11/201 от 15.02.2023, л.д. 37).

В соответствии со списком о наличии пропуска на территорию закрытого военного городка Воронеж-45, составленным 10.02.2023 заведующим бюро пропусков ФКУ «Войсковая часть 14254» ФИО7, на ФИО2, ФИО3 и ФИО4 пропуск не оформлен. Пропуска меняются один раз в пять лет. В настоящее время действуют пропуска, оформленные с 01.08.2022, л.д. 40.

Территориальным отделом «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 10.02.2023 ФИО2 было направлено уведомление № ФЗ/т08/36/01-11/174 об освобождении служебного жилого помещения, л.д. 28-39, однако данные требования ответчиками не исполнены.

По сведениям администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, в администрацию поселения ФИО2, ФИО3 и ФИО4 не обращались, малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма из муниципального фонда не состояли (справка № 274 от 14.03.2023, л.д. 50).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с войсковой частью 14254 служебными и трудовыми отношениями не связаны, в квартире длительное время не проживают, пропуск на территорию закрытого военного городка не имеют, добровольно выехали из <адрес>, с 2017 года коммунальные услуги не оплачивают, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Ни к одной из перечисленных в статьях 102, 103 ЖК РФ и в статье 108 ЖК РСФСР категорий лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, ответчики не относятся.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца. Жилищный фонд, расположенный в закрытом военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для ОМВД России по г. Борисоглебску снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> установленном законом порядке.

Взыскать с ответчиков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход бюджета Грибановского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек в солидарном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Э.В.Дорофеева

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года

Копия верна: Судья:

Секретарь: