Дело <№>а-2578/2023
64RS0<№>-36
Решение
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,
при секретаре Кирдяшевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Редакционно-издательский центр «РДС Медиа Групп» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Редакционно-издательский центр «РДС Медиа Групп» о признании недействительной регистрации средства массовой информации. В обоснование заявленных требований указано, что <Дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрирована газета «ИНФОПОСТ» в качестве средства массовой информации, запись о регистрации СМИ серии ПИ №ФС 77-81031. Средство массовой информации газета «ИНФОПОСТ» распространяется на территории РФ и зарубежных стран, статус СМИ – действующее. Выявлен невыход СМИ в свет более 1 года со дня регистрации СМИ. В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации – газеты «ИНФОПОСТ» выявлено неосуществление деятельности более 1 года со дня регистрации СМИ. Учредителем СМИ газеты «ИНФОПОСТ» является ООО «РДС Медиа Групп». Уведомления об изменении, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации, о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступали. По информации из ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры выпусков СМИ газеты «ИНФОПОСТ» в электронной форме в 2022 году не представлены. Подтверждается неосуществление учредителем и редакцией СМИ деятельности по производству газеты «ИНФОПОСТ», в связи с чем истец просит признать недействительной регистрацию периодического печатного СМИ газеты «ИНФОПОСТ» запись о регистрации серии ПИ №ФС 77-81031 от <Дата>.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.
Дело на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» (далее по тексту Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год
В судебном заседании установлено, что газета «ИНФОПОСТ» была зарегистрирована управлением Роскомнадзора по <адрес> <Дата>, о чем выдано свидетельство о регистрации серии ПИ №ФС77-81031.
Учредителем данного СМИ является ООО «Редакционно-издательский центр «РДС Медиа Групп».
В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.
На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <Дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.
Судом установлено, что в ходе проведения мониторинга Управлением Роскомнадзора по <адрес> в сфере СМИ на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении СМИ – газеты «ИНФОПОСТ» обнаружено, что в продаже тираж газеты тсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, редакцией журнала не исполняется.
Таким образом, установлено, что деятельность по выпуску газеты более одного года не осуществляется.
Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Редакционно-издательский центр «РДС Медиа Групп» является действующим юридическим лицом.
Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
В силу положений ст. 11 Закона о СМИ смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.
Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.
Суду не представлено заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями ст. 11 Закона о СМИ.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании недействительным регистрации средства массовой информации газеты «ИНФОПОСТ», запись о регистрации серии ПИ №ФС 77-81031 от <Дата>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «ИНФОПОСТ», запись о регистрации серии ПИ №<№> от <Дата>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заводской районный суд города Саратова.
Мотивированное решение изготовлено <Дата>
Судья: В.М. Хисяметдинова