Административное дело №...

54RS0№...-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при помощнике судьи Чебаковой И.А., с участием представителя административного ответчика начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО4, отделению судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области, начальнику отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия/бездействия ОСП по Новосибирскому району по фактическому неисполнению исполнительного листа серии ВС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, установленных ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в сроки и порядке, предусмотренные ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в неисполнении требований исполнительного документа в сроки предусмотренные ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в ненаправлении запросов в кредитные организации для розыска счетов должника и неистребовании кассовой книги должника в порядке ч. 2 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в невынесении постановления о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника на основании ч. 1 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в неприменении мер административного воздействия к должнику в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО1 ФИО2 против удовлетворения требований возражала, пояснила, что сумма долга взыскана в полном объеме, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, ранее направила письменный отзыв на административный иск, согласно которому иск не обоснован и удовлетворению не подлежит, поскольку исполнительный документ поступил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 9 329,87 руб., которые были перечислены на реквизиты взыскателя, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Требования взыскателя исполнены в полном объеме.

Административный ответчик начальник отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, представители административных ответчиков Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными ст. 150, 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (часть 8).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области исполнительный лист ВС №... от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника СНТ «Шуманка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11, 51).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное заявление и исполнительный лист получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Таким образом, заявление ФИО3 должно быть зарегистрировано в отделении и передано судебному приставу- исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства должен быть решен судебным приставом-исполнителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из книги учета исполнительных документов следует, что заявление ФИО5 о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано в ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ и передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП на основании исполнительного листа ВС №..., выданного мировым судьей 6 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области в отношении СНТ «Шуманка» вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

В силу пп. 1 пп. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Лицом, ответственным за организацию работы специалистов отдела судебных приставов, в том числе в части своевременной регистрации и оформления входящей корреспонденции, ее передачи судебному приставу-исполнителю, является старший судебный пристав - начальник отдела, которому надлежало принять все меры к соблюдению установленных законом сроков.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части необходимо установление не соответствия указанных действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, поскольку исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ спустя почти три месяца после поступления исполнительного документа в ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, что значительно превышает срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для принятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства, и доказательств невозможности своевременной регистрации заявления взыскателя, передачи его судебному приставу-исполнителю для принятия решения по заявлению в разумный срок не представлено, суд приходит к выводу о незаконном нарушении срока возбуждения исполнительного производства, исчисляемого с момента поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов до его передачи судебному-приставу исполнителю.

Допущенное нарушение привело к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку нарушение срока возбуждения исполнительного производства повлекло задержку в принятии мер принудительного взыскания, несвоевременное исполнение исполнительного документа.

Бездействие начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области, выразившиеся в отсутствии контроля за сроками регистрации и передачи заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, что повлекло нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, является незаконным.

При этом, учитывая, что на момент рассмотрения административного дела исполнительное производство о взыскании в пользу ФИО3 задолженности с должника СНТ «Шуманка» было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению данных нарушений, отсутствуют.

Разрешая требования административного истца в части ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в сроки и порядке, предусмотренные ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в неисполнении требований исполнительного документа в сроки предусмотренные ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в ненаправлении запросов в кредитные организации для розыска счетов должника и неистребовании кассовой книги должника в порядке ч. 2 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в невынесении постановления о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника на основании ч. 1 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №417-ФЗ, в неприменении мер административного воздействия к должнику в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности (в силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист ВС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 6 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области о взыскании задолженности с СНТ «Шуманка» в пользу ФИО3 в размере 9 329,87 руб. поступил в ОСП ДД.ММ.ГГГГ, передан судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 9 329,87 руб., которые перечислены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в связи с исполнением требований исполнительного документа, окончено.

Таким образом, доводы административного истца относительно бездействия судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты судом во внимание, поскольку такое бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, судебным приставом-исполнителем совершены действия по розыску имущества должника, на основании постановления судебного пристава-исполнителя со счетов должника в пользу взыскателя по исполнительному производству произведено взыскание денежных средств, следовательно, в данной части бездействие судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

Материалами дела достоверно подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, требования исполнительного документа исполнены, денежные средства перечислены взыскателю.

Выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

Исходя из п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в указанной части.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права административного истца бездействие начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в административном деле №...а№... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.