УИД 61RS0006-01-2022-006797-77

Дело № 2-246/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.,

при секретаре Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону к А.А.Р. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с иском к А.А.Р. об освобождении земельного участка. В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Ростова-на-Дону была проведена проверка в сфере лесопользования и лесоохраны на территории района. По результатам проверки было установлено, что территории земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования городские леса, имеющие адресный ориентир: г<адрес> с правой стороны по направлению к <адрес> в <адрес>, неустановленными лицами размещена малая архитектурная форма (навес с деревянным основанием, общей площадью около 12 кв.м.), предназначена для складирования бахчевых культур. Также на указанном земельном участке располагается крытый автомобильный прицеп, предназначенный для торговли раками, и расположен грузовой автомобиль, с которого осуществлялась торговля бахчевыми культурами, правоустанавливающие документы отсутствуют. В связи с указанными обстоятельствами, истец просил суд обязать А.А.Р. освободить земельный участок с кадастровым номером № путём сноса (демонтажа) малой архитектурной формы (навес с деревянным основанием), от крытого автомобильного прицепа, от грузового автомобиля с гос.номером №., расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать А.А.Р. возместить причиненный ущерб в размере 1903220 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В отсутствие истца дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой возвращён в суд за истечением срока хранения (л.д.39,40).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 года № 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

С учётом смысла данных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации отправленная судом и поступившая в адрес ответчиков судебная повестка считается доставленной ответчикам, в связи с чем, именно они несут риск последствий неполучения юридически значимого для них сообщения.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, в отсутствие неявившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, за их счет.

Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Такая самовольная постройка подлежит сносу.

Как следует из материалов дела, на основании представления об устранении нарушений закона о местном самоуправлении №7-18-2022 от 28.07.2022 года прокуратурой г.Ростова-на-Дону была проведена проверка в сфере лесопользования и лесоохраны на территории района. (20-23).

По результатам проверки было установлено, что территории земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования городские леса, имеющие адресный ориентир: <адрес> с правой стороны по направлению к <адрес> в <адрес>, неустановленными лицами размещена малая архитектурная форма (навес с деревянным основанием, общей площадью около 12 кв.м.), предназначена для складирования бахчевых культур. Также на указанном земельном участке располагается крытый автомобильный прицеп, предназначенный для торговли раками, и расположен грузовой автомобиль, с которого осуществлялась торговля бахчевыми культурами, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Предоставление лесных участков на территории <адрес> осуществляется на основании Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 26.02.2016 г. № «Об утверждении административного регламента № муниципальной услуги «Предоставление лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование».

Целью предоставления муниципальной услуги является получение лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование для: заготовки древесины, выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществления рекреационной деятельности, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, осуществления религиозной деятельности.

Ответственным отраслевым органом Администрации г.Ростова-на-Дону за предоставление указанной муниципальной услуги является Управление благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.02.2008г. серия <адрес> (л.д. 11).

Полномочия собственника земельного участка переданы Управлению благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону.

Предоставление земельного участка под малую архитектурную форму (навес с деревянным основанием, общей площадью около 12 кв.м.), для складирования бахчевых культур юридическим и физическим лицам действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № городских лесов используется не по своему целевому назначению, навес с деревянным основанием, общей площадью около 12 кв.м., самовольно установлен на данном земельном участке в отсутствие правовых оснований.

Сотрудниками Управления совместно со специалистами сектора инспектирования администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону 19.07.2022 года было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, №, расположенных по адресу: <адрес> и составлены протоколы за административные правонарушения в отношении физических лиц по ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В ходе повторного рейда 03.08.2022 года, 04.08.2022 года, 05.08.2022 года, сотрудниками Управления совместно с сотрудниками администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону установлено, что на момент проверки на вышеуказанных земельных участках, находились транспортные средства, осуществлялась торговля арбузами, раками в неустановленном месте, выявлено загрязнение окружающей среды.

Также были составлены протоколы об административных правонарушениях от 03.08.2022 года, 04.08.2022 года, 05.08.2022 года.

11.08.2022 г. в адрес ответчика заказным письмом была направлена претензия №59.73-1741/4 с просьбой освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, провести мероприятия по демонтажу автотранспортных средств, а также возместить ущерб в размере 1903220 рублей, требования которой оставлены без удовлетворения.

Таким образом, ответчик продолжает пользоваться земельным участком, и, соответственно, земельный участок собственнику не возвращён, от временного объекта не освобождён.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на то, что в результате незаконно размещенных автотранспортных средств, навеса с деревянным основанием на земельном участке с кадастровым номером №, А.А.Р. причинен ущерб лесам и находящимся в них природным объектам, который рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 года №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» составляет 1903220 рублей, и подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Применительно к правовому характеру настоящего спора, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец должен доказать наличие четырех квалифицирующих признаков, позволяющих суду принять решение о возмещении ему убытков: факт нарушения его права; наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками; размер требуемых убытков; факт принятия мер к предотвращению убытков. Только совокупность всех данных признаков позволяет принять решение о взыскании убытков и обязательным условием наступления ответственности является причинная связь между противоправными действиями ответчика и наступившим вредом.

В материалы дела истцом предоставлен расчет ущерба, причиненный вследствие нарушения лесного законодательства ответчиком А.А.Р., исходя из 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог). В расчете указана площадь городских лесов испорченных при организации стоянки транспорта – 18 кв. м., 21,3 кв.м., 5,6 кв.м., количество единиц техники – 3 ед., ущерб составил 1903220 рублей и подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанных норм, ответной стороной не представлено суду достоверных доказательств в подтверждение своих возможных возражений на заявленные исковые требования.

Представленный истцовой стороной расчет причиненного ущерба суд полагает обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Оснований не доверять данному расчету у суда не имеется. Контррасчет ответчиком не представлен.

В связи с изложенным, причиненный ущерб подлежит взысканию с А.А.Р. в пользу Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону в размере 1903220 рублей.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, на котором расположена малая архитектурная форма (навес с деревянным основанием), основания для признания его объектом недвижимого имущества, прочно связанным с земельным участком, отсутствуют. Длительность пользования не имеет правового значения при разрешении вопроса об освобождении земельного участка, права на который у пользователя отсутствуют.

Поскольку истец в соответствии с ст. 333.35 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 18016 рублей 10 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать А.А.Р. (паспорт <данные изъяты>) освободить земельный участок с кадастровым номером №, путём сноса (демонтажа) малой архитектурной формы (навес с деревянным основанием), от крытого автомобильного прицепа, от грузового автомобиля с гос.номером № расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, городские леса, квартал 3, участок 4-2.

Взыскать с А.А.Р. (паспорт <данные изъяты>) в пользу Управления благоустройства и лесного хозяйства <адрес> ущерб в размере 1903220 рублей.

Взыскать с А.А.Р. (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 18016 рублей 10 копеек.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 30 января 2023 года.

Cудья Е.В. Никонорова