Решение по делу № 02А-0522/2022 от 10.03.2023 | Тимирязевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мельниковой Л.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-522/22 по административному иску ООО «Все кондиционеры» к СПИ МОСП по ВАШ № 4 фио, ГУФССП России по Москве о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Все кондиционеры» обратился в суд с административным иском к СПИ МОСП по ВАШ № 4 фио, ГУФССП России по Москве и просит признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №4 ГУФССП России по адрес фио о взыскании с ООО «Все кондиционеры»: исполнительского сбора в размере сумма от 26.05.2022г., вынесенного в рамках исполнительного производства №4268282/22/77050-ИП от 22.04.2022г.; исполнительского сбора в размере сумма от 26.05.2022г., вынесенного в рамках исполнительного производства №4278967/22/77050-ИП от 12.05.2022г.; исполнительского сбора в размере сумма от 26.05.2022г., вынесенного в рамках исполнительного производства №4279041/22/77050-ИП от 12.05.2022г.; исполнительского сбора в размере сумма от 26.05.2022г., вынесенного в рамках исполнительного производства №4285060/22/77050-ИП от 12.05.2022г.; обязать устранить допущенные нарушения, отменив несоответствующие закону постановления.

Требования мотивированы тем, что на исполнении МОСП по ВАШ №4 ГУФССП России по адрес находятся следующие исполнительные производства:

1) №4268282/22/77050-ИП от 22.04.2022г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577220204540842 от 04.02.2022г., выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес по делу №18810577220204540842, вступившему в законную силу 16.02.2022г., в рамках которого 26.05.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма;

2) №4278967/22/77050-ИП от 12.05.2022г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577220217238821 от 17.02.2022г., выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес по делу №1881057722021728821, вступившему законную силу 01.03.2022г., в рамках которого 26.05.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сборе размере сумма;

3) №4279041/22/77050-ИП от 12.05.2022г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577220217222151 от 17.02.2022г., выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес по делу №18810577220217222151, вступившего законную силу 01.03.2022г., в рамках которого 26.05.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере сумма;

4) №4285060/22/77050-ИП от 12.05.2022г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810577220225110170 от 25.02.2022г., выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес по делу №18810577220225110170, вступившего законную силу 09.03.2022г., в рамках которого 26.05.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере сумма.

О возбуждении указанных исполнительных производств ООО «Все кондиционеры» не было уведомлено надлежащим образом, постановления о возбуждении исполнительных производств по адресу регистрации и фактического нахождении ООО «Все кондиционеры»: Москва, адрес, – не поступали. О возбуждении указанных исполнительных производств директору ООО «В кондиционеры» стало известно только 26.05.2022г. и получения копий постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств вынесенных в их рамках постановлений о взыскании исполнительного сбора от 26.05.2022г., что подтверждается копиями указанных постановлений. С возбужденными исполнительными производствами и вынесенными в их рамках постановлениями о взыскании исполнительного сбора от 26.05.2022г. ООО «Все кондиционеры» не согласно, так как все штрафы по постановлениям по дела об административном правонарушении оплачены еще до возбуждения исполнительных производств. В результате действия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы заявителя на добровольное исполнение требовании исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики СПИ МОСП по ВАШ № 4 ГУФССП России по Москве фио, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.ст.1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к задачам исполнительного производства относится, в том числе, своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ч.ч.11 и 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью (ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, что в производстве Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве находились исполнительные производства №4268282/22/77050-ИП от 22.04.2022г., №4278967/22/77050-ИП от 12.05.2022г., №4279041/22/77050-ИП от 12.05.2022г. и №4285060/22/77050-ИП от 12.05.2022г. в отношении должника ООО «Все кондиционеры» о взыскании административных штрафов.

Все штрафы по постановлениям по делу об административном правонарушении № 18810577220204540842 от 04.02.2022 года № 18810577220217238821 от 17.02.2022 года № 18810577220217222151 от 17.02.2022 года и № 18810577220225110170 от 25.02.2022 года оплачены истцом до возбуждения исполнительных производств, что подтверждается платежными поручениями № 64 от 18.02.2022 года, № 67 от 21.02.2022 года, № 77 от 28.02.2022 года и № 43 от 07.02.2022 года.

26.05.2022г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Все кондиционеры» по вышеуказанным исполнительным производствам.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд приходит к выводу, что взыскание исполнительского сбора было не правомерно.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения следует, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо этого, нормы законодательства об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать как виновное поведение должника в уклонении от исполнения исполнительного документа в период, в течение которого судебный пристав-исполнитель имел правовые основания для принятия к должнику мер принудительного исполнения исполнительного документа, так и соблюдение порядка привлечения должника к ответственности.

Из материалов дела видно, что эти обязанности судебным приставом-исполнителем не исполнены.

Задолженность по оплате административных штрафов была погашена ООО «Все кондиционеры» в добровольном порядке, таким образом, в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, требования исполнительного документа были исполнены ООО «Все кондиционеры» в полном объеме, а нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, установленного п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может повлечь для должника неблагоприятных последствий, так как не свидетельствует о виновном поведении должника.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель применительно к ст.ст.2, 4, 24, 28, 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не вправе был ограничиваться при установлении факта уклонения должника от исполнения решения суда одним лишь направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

По данному делу установлено, что каких-либо исполнительных действий, кроме вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не совершал, мер принудительного исполнения не принимал.

Судебный пристав-исполнитель не вызывал должника, не запрашивал его данных в ЕГРЮЛ, не проводил проверку исполнительных документов, то есть не совершил тех исполнительных действий, прямо предусмотренных п.п.1-3 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от которых зависит вывод об уклонении должника от исполнения решения суда.

При таком положении дела постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в данном случае не способствовали достижению целей исполнительского сбора – пресечения правонарушения, – поскольку требования исполнительного документа по поименованным выше исполнительным производствам были исполнены ООО «Все кондиционеры» до истечения пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения, с учетом того, что об их возбуждении ООО «Все кондиционеры» не было извещено надлежащим образом.

При этом, суд принимает во внимание, что согласно положений п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней и исчисляется не с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, а со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Такие постановления ООО «Все кондиционеры» получены не были.

Не смотря на указанное, 26.05.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с ООО «Все кондиционеры» исполнительского сбора в размере сумма за неисполнение требований исполнительного документа.

При изложенных выше обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании с ООО «Все кондиционеры» исполнительского сбора от 26.05.2022г. нельзя признать законными.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд учитывает, что на дату истечения срока для добровольного исполнения, исчисляемого с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительных документов о взыскании задолженности по исполнительным производствам были ООО «Все кондиционеры» исполнены полностью.

В соответствии со ст.ст.226 КАС РФ, суды при рассмотрении споров об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняют:

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

Таким образом, основанием для принятия решения суда в пользу заявителя являются одновременно как несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов ООО «Все кондиционеры».

Такие обстоятельства в ходе судебного разбирательства судом установлены, поэтому имеются основания для удовлетворения требований ООО «Все кондиционеры» о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.05.2022г., вынесенных судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №4 фио в отношении должника ООО «Все кондиционеры» по исполнительным производствам №4268282/22/77050-ИП от 22.04.2022г., №4278967/22/77050-ИП от 12.05.2022г., №4279041/22/77050-ИП от 12.05.2022г. и №4285060/22/77050-ИП от 12.05.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 4 фио от 26 мая 2022 года о взыскании исполнительского сбора с ООО «Все кондиционеры» в размере сумма по каждому исполнительному производству №4268282/22/77050-ИП от 22 апреля 2022 года, № 4278967/22/77050-ИП от 12.05.2022 года, № 4279041/22/77050-ИП от 12.05.2022 года и № 4285060/22/77050-ИП от 12 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья: