Дело 2-3354/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года гор. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Каленского С.В.,
при секретаре Карбулаевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации гор. Владивостока, Управления Градостроительства администрации гор. Владивостока, Управления муниципальной собственности гор. Владивостока к ООО «ФРАМ», ФИО1, ФИО2 о признании здания самовольной постройкой,
установил:
истцы обратились в суд с названным иском, указав в обоснование, что по результатам проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что по данному адресу расположено огнестойкое нежилое строение с признаками капитальности (магазин) общей площадью 165 кв.м. Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 65 кв.м., другая часть строения выходит за границы испрашиваемого земельного участка и накладывается на земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 100 кв.м. Разрешение на строительство объекта недвижимости – здания площадью 165 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 77 кв.м. и земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 100 кв.м. по данному адресу не выдавалось. Использование самовольной постройки не допускается. В отношении данного земельного участка между администрацией гор. Владивостока и предпринимателем ФИО3 заключался договор аренды от 08.10.2002 №4/173-3 сроком действия с 01.08.2002 по 30.09.2005. ФИО3 умер 23.12.2002. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 09.12.2020 ФИО1 и ФИО2 принято наследство в виде по 1/2 доли в праве аренды земельного участка общей площадью 77 кв.м. в границах участка ориентира: <...>.
На основании изложенного, просит суд признать самовольной постройкой здание площадью 165 кв.м., расположенное площадью 65 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № площадью 100 кв.м. на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <...>; обязать ответчиков снести за свой счет посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить вышеуказанные земельные участки от материалов демонтажа в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить истцам право произвести демонтаж указанного объекта со взысканием с ответчиков понесенных на демонтаж расходов.
Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, а также взыскать судебные расходы за проведение досудебной строительной экспертизы.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате рассмотрения дела извещена в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, однако корреспонденция возвращена в адрес суда. Между тем, 02.11.2022 ФИО1 посредством представителя ФИО4 ознакомлена с материалами дела, что позволяет суду признать ее осведомленной о наличии данного спора. Письменных возражений, ходатайств в суд не поступало.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дате рассмотрения дела извещена в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, однако корреспонденция возвращена в адрес суда, что в силу ст. 165.1 ГК РФ считается надлежащим извещением. Ходатайств в установленном законном порядке не поступало.
Ответчик ООО «ФРАМ» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ. Ранее представителем давались пояснения о том, что общество не является собственником здания, в отношении которого предъявлены требования о сносе, поскольку арендует данный объект у ФИО2, ФИО1, являющихся арендаторами земельного участка с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
В силу п. п. 1 - 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Исходя из положений абз. 1 п. 1, п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
В пунктах 45 - 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
По смыслу приведенных норм и разъяснений снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни, здоровью, имуществу лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5).
А материалы дела представлена выписка из ЕГРПН от 29.06.2020, из которой следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером № составляет 77 кв.м., назначение объекта: земли поселений, для размещения временного магазина, сведения о правообладателе отсутствуют. 11.11.2002 зарегистрирован договор аренды от 08.10.2002 с ФИО3 на срок с 01.10.2002 по 30.09.2005.
УМС гор. Владивостока проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного в районе: <адрес>
Согласно акта №9 от 13.07.2020 установлено, что по вышеуказанному адресу располагается огнестойкое нежилое строение с признаками капитальности (магазин), общей площадью 165 кв. м. Часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65 кв. м, другая часть строения выходит за границы испрашиваемого земельного участка и накладывается на земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 100 кв. м. Администрацией города Владивостока разрешение на строительство данного объекта не выдавалось. Указанный магазин без правоустанавливающих документов установлен ООО «Фрам». В данном магазине осуществляется предпринимательская деятельность ООО «Фрам».
Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 77 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения временного магазина. Указанный земельный участок предоставлен ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2002 № 4/173-3, дата регистрации 11.11.2002, №№, срок аренды с 01.10.2002 по 30.09.2005.
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством смерти от 24.12.2002 № №.
01.02.2021 заключен договор №1 аренды недвижимого имущества и земельного участка между ФИО2 и ФИО1 с одной стоны и ООО «ФРАМ». Договор заключен сроком на 11 месяцев, 01.02.2021 по 01.01.2022 (п. 1.2 договора).
Помещение принадлежит арендодателю на основании акта приемки в эксплуатацию объекта временного назначения – магазин от 13.12.2000.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 09.12.2020 ФИО1 принято наследство в виде 1\2 доли в аренды земельного участка общей площадью 77 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения временного магазина, для иного использования, местонахождение, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивосток, улица Сельская, дом 6, кадастровые номер №.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.12.2020 ФИО2 принято наследство в виде 1\2 доли в праве аренды земельного участка общей площадью 77 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размете временного магазина, для иного использования, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, го Владивосток, улица Сельская, дом 6, кадастровый номер №.
В судебном заседании Арбитражного суда Приморского края представителем ООО «Фрам» даны пояснения том, что указанное общество не является собственником здания, в отношен которого предъявлены требования о сносе, поскольку арендует данный объект у ФИО2 ФИО1 являющихся арендаторами земельного участка с кадастровым номером № на основан вышеуказанных свидетельств о праве на наследство по закону.
Согласно справки о расчетах недоимка по основному платежу по договору аренды земельного участка от 08.10.2002 № 4/173-3 составляет 301134,80 руб. Остаток пени 3 473 830,80 рублей. Полевые измерения углов и расстояний при развитии съёмочного геодезического обоснования выполнены электронным тахеометром TOPCON GM-55 № 1Y004878, свидетельство о поверке № G8348, выдано ООО «ГЕОМАСТЕР»» 12.05.2020 и действительно по 11.05.2021; GNSS-приемник спутниковый геодезический многочастотный GCX3, peг. № 68539-17, свидетельство о поверке № G8353, выдано ООО «ГЕОМАСТЕР»» 12.05.2020 и действительно по 11.05.2021.
13.07.2020 ООО «Фрам» вынесено предостережение №11 о недопустимости нарушений обязательных требований с требованием демонтировать объект в срок до 01.11.2020.
Согласно п.10.2 ст1. ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);
На основании определения Арбитражного суда Приморского края от 14.10.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которого установлено, что здание площадью 165 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040011:18 площадью 77 кв.м. и земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 100 кв.м. по адресу: <...> является объектом капитального строительства.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.
Согласно п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1ст. 222ГК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений).
Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ изложенной в Определении N 595-О-П о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации к вопросу о правовой природе обязанности по сносу самовольной постройки, обязанность по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Конституционный Суд Российской Федерации в данном Определении пришел также к выводу о том, что абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, не исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины.
С учетом приведенной правовой позиций Конституционного Суда Российской Федерации статья 222 ГК Российской Федерации, предполагает, возложения на виновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной постройки, созданной им.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств осуществления строительства спорного объекта на основании разрешения на строительство, выданного в предусмотренном законом порядке, учитывая, что земельный участок не предоставлялся ответчику для целей возведения сооружения коммерческого назначения, суд приходит к выводу о наличии у спорного объекта признака самовольной постройки.
Ответчик возвел самовольную постройку без соответствующих разрешительных документов на строительство на арендуемом истцом земельном участке, в отсутствие каких либо правовых оснований для использования указанного земельного участка, чем создал препятствия в пользовании земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 13,193-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации гор. Владивостока, Управления Градостроительства администрации гор. Владивостока, Управления муниципальной собственности гор. Владивостока к ФИО1, ФИО2 о признании здания самовольной постройкой - удовлетворить.
Признать самовольной постройкой здание площадью 165 кв.м., расположенное площадью 65 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № и площадью 100 кв.м. на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: гор. <адрес>
Обязать ФИО1, ФИО2 снести за свой счет посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить вышеуказанные земельные участки от материалов демонтажа в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО1, ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить истцам право произвести демонтаж указанного объекта со взысканием с ответчиков понесенных на демонтаж расходов.
В удовлетворении исковых требованиях администрации гор. Владивостока, Управления Градостроительства администрации гор. Владивостока, Управления муниципальной собственности гор. Владивостока к ООО «Фрам» отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.
Председательствующий