№ ...а-918/2022
10RS0№ ...-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ
........
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Григорьева К.Е.,
при секретаре Осиповой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия М.Ю. Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный иск предъявлен по тем основаниям, что на исполнении в ОСП по ........ УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство № ...-ИП, в рамках которого со ссылкой на проживание в ........ ФИО1 подано заявление об его передаче в территориальное подразделение ГУФССП России по ......... Поскольку до настоящего времени решение по его заявлению не было принято, какой-либо ответ ему не был дан, ФИО1 просит признать такое бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать УФССП России по Республике Карелия принять меры по передаче исполнительного производства № ...-ИП в ГУФССП России по .........
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП России по Республике Карелия М.Ю.А.
В суд административный истец не явился, своего представителя не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации по месту жительства: Республика Карелия, ........А, ........, а также указанному в административном исковом заявлении: .........
В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При изложенных обстоятельствах с учетом принятых мер по уведомлению ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства суд признал административного истца надлежаще извещенным о рассмотрении дела в суде.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП России по Республике Карелия М.Ю.А. возражала против удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительное производство № ...-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.
Следовательно, исходя из приведенного правового регулирования при разрешении настоящего спора установлению подлежит не только факт нарушения должностным лицом территориального органа ФССП России требований, предъявляемых к осуществляемой им деятельности по принудительному исполнению вступивших в законную силу судебных постановлений, но и наступление в связи с этим неблагоприятных для административного истца последствий, свидетельствующих о нарушении его прав. При этом по смыслу ч.11 ст.226 КАС РФ бремя доказывания обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Исходя из ч.7 ст.33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из ст.2 Закона Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.
Между тем, сведения о регистрации физического лица по месту жительства не могут рассматриваться в качестве критерия, однозначно подтверждающего его проживание по конкретному адресу, поскольку такая информация по смыслу положений Закона Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.
Таким образом, факт регистрации административного истца по месту жительства по адресу: Республика Карелия, ........А, ........, не может рассматриваться в качестве безусловно подтверждающего обстоятельство его проживания в этой квартире.
Таким образом, по смыслу приведенного правового регулирования передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия данного подразделения.
По делу установлено, что на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП России по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ...-ИП о взыскании с него исполнительского сбора в сумме 1 133 531 руб.
Исходя из данных ОМВД России по ........ с ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время административный истец зарегистрирован по адресу: Республика Карелия, ........А, .........
ХХ.ХХ.ХХ в адрес ОСП по ........ УФССП России по Республике Карелия поступило заявление ФИО1 о передаче исполнительного производства № ...-ИП по месту его проживания в Василеостровский РОСП ГУФССП России по ........, в подтверждение чего представил копию свидетельства о регистрации по месту пребывания от ХХ.ХХ.ХХ № ... по адресу: .........
Во исполнение такого заявления административного истца на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП России по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Василеостровскому РОСП ГУФССП России по ........ поручено проверить факт проживания должника по заявленному адресу.
Как следует из акта совершения исполнительных действий от ХХ.ХХ.ХХ, составленного судебным приставом-исполнителем Василеостровского РОСП ГУФССП России по ........ ФИО2, по адресу: ........, ФИО1 не проживает, собственником данной квартиры является ФИО3, которой о местонахождении административного истца ничего не известно.
Принадлежность указанного жилого помещения ФИО3 также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ №КУВИ-001/2022-186868609. Как следует из ответа ТСЖ «Беринга-10», ФИО1 в ........ в ........ не проживает.
Согласно бытовой характеристике, представленной старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по ........ ФИО4, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Карелия, ........А, ........, при этом характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало.
В соответствии со сведениями, имеющимися в распоряжении ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ», с ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 прикреплен к данному медицинскому учреждению, зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Карелия, ........А, ........, последний раз обращался за медицинской помощью в июле 2022 г., находясь в ........ Республики Карелия. При этом согласно ответу СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № ...» ФИО1 в данное медицинское учреждение за оказанием помощи не обращался.
В 2022 г. страхователями не предоставлялись сведения для включения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 (ответ ОПФР по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...к). Справки по форме 2-НДФЛ за 2021 г. в налоговом органе отсутствуют (ответ УФНС России по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...).
Исходя из установленных фактических обстоятельств и доказательств, их подтверждающих, суд приходит к выводу о том, что оснований для передачи исполнительного производства № ...-ИП в Василеостровский РОСП ГУФССП России по ........ у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП России по Республике Карелия не имелось, поскольку факт проживания ФИО1 на территории, на которую распространяются полномочия данного подразделения, надлежащим образом не подтвержден.
Согласно ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 при рассмотрении его заявления судом также не установлено, поскольку ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП России по Республике Карелия М.Ю.А. не была лишена возможности в порядке, предусмотренном ч.6 ст.33 Закона об исполнительном производстве, поручить Василеостровскому РОСП ГУФССП России по ........ совершить отдельные исполнительные действия, направленные на установление факта проживания административного истца на территории, относящейся к ведению данного структурного подразделения территориального органа ФССП России. Обращение ФИО1 разрешено в соответствии с требованиями ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, копия постановления, принятого по результатам первичного обращения административного истца, направлена ему посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, что требованиям ст.ст.24, 29 Закона об исполнительном производстве не противоречит.
Принимая во внимание, что факт неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе судебного следствия не установлен, оснований для понуждения УФССП России по Республике Карелия к передаче исполнительного производства № ...-ИП в Василеостровский РОСП ГУФССП России по ........ не имеется.
С учетом изложенного в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
К.Е. Григорьев
Копия верна: Судья
К.Е. Григорьев
С учетом положений ч.2 ст.92 и ст.177 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ХХ.ХХ.ХХ