Дело № 2а-1801/2022 64RS0004-01-2022-002788-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

с участием представителя административного истца Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор город Балаково Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с указателем: https://dosug-balakovo.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведен мониторинг в сети «Интернет» по вопросу исполнения законодательства об информации. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на указанной выше странице сайта размещена информация об оказании интим-услуг на территории города Балаково Саратовской области, которая наносит вред психическому здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Установить владельца сайта не представляется возможным, так как регистратор сайта согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса: https://2ip.ru/whois/, находится в иностранном государстве. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с оказанием интимных услуг, за указанные действия предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем вход на названный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации, не содержит ограничений к доступу к сайту, в том числе по возрасту. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации также отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора города Балаково Саратовской области Никитина Н.А. поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не известно, возражений относительно заявленных требований не представило.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань (статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой города Балаково Саратовской области мониторинга в сети «Интернет» по вопросу исполнения законодательства об информации установлено, что на странице сайта с указателем: https://dosug-balakovo.com, размещена информация об оказании интим-услуг на территории города Балаково Саратовской области.

В соответствии с актом проверки прокуратуры города Балаково Саратовской области согласно сведениям сервиса 2ip.ru хостинг-провайдером информационного ресурса с доменным именем https://dosug-balakovo.com, является иностранная организация «CLOUDFLARENET-EU», учрежденная согласно законодательству США, сервер с ip-адресом 188.114.96.10 располагается в США.

В настоящее время доступ на указанный сайт является свободным для неопределенного круга лиц, которые могут скопировать и распространить в электронном виде размещенную на нем информацию.

Изложенные обстоятельства подтверждаются скриншотами страницы сайта в сети «Интернет», представленными административным истцом, и проверены судом.

Таким образом, судом установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: https://dosug-balakovo.com, размещена информация, которая содержит материалы, формирующие положительное мнение пользователей интернет-ресурсами, в том числе несовершеннолетних, о возможности совершения противоправных действий в виде занятия проституцией, и, как следствие, запрещенная к свободному распространению в Российской Федерации.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Исходя из положений части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, в которых установлены круг уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в реестр, а также исчерпывающий перечень информации, в отношении которой указанные федеральные органы исполнительной власти принимают такие решения.

Учитывая, что информация, размещенная на указанной выше странице сайта, прямо не отнесена к информации, в отношении которой уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, указанные доменные имена в едином реестре (https:eais.rkn.gov.ru) отсутствуют, суд полагает необходимым признать такую информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с указателем: https://dosug-balakovo.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 15 июня 2022 года.

Судья Т.С. Ефремова