Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«18» апреля 2023 года дело №а-1546/2023

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Р. по <...> ФИО1, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, заинтересованные лица У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее – административный истец, ООО «ТРАСТ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, (далее – судебный пристав-исполнитель О.Р. <...> ФИО1, начальник О.Р. <...> ФИО2, административный ответчик), заинтересованное лицо У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО3 (далее – У.Р. по <...>, ФИО3, заинтересованное лицо) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 28.11.2019 судебным приставом-исполнителем О.Р. <...> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...> о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 89 337,43 руб.

Определением суда от ... г. произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» на правопреемника ООО «ТРАСТ». Исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ... г. по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ООО «ТРАСТ» ... г. в адрес О.Р. <...> было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП, о направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа №, в случае если исполнительный документ ранее был направлен взыскателю, о сообщении адреса и даты отправки исполнительного документа. Данное заявление административным ответчиком было получено ... г.. До настоящего времени ответ на заявление административного истца не поступал.

На основании изложенного административный истец просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ», в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № в отношении ФИО3; признать незаконным бездействие начальника О.Р. <...> ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц О.Р. <...>, возложенных на них должностных обязанностей; возложить обязанность на начальника О.Р. <...> ФИО2 устранить нарушения действующего законодательства обязать судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> ФИО1 рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ», направить в адрес ООО «ТРАСТ» постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа № в отношении ФИО3, в случае если исполнительных документ ранее был направлен, направить документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП Р. от ... г. № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес ООО «ТРАСТ» заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю О.Р. <...> ФИО1, начальнику О.Р. <...> ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Ф. законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании заявления АО «Альфа-Банк» и исполнительного документа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>, судебным приставом-исполнителем О.Р. <...> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 89 337,43 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен.

Определением суда от ... г. произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» на правопреемника ООО «ТРАСТ».

ООО «ТРАСТ» ... г. в адрес О.Р. <...> направило заявление о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП, о направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа №, в случае если исполнительный документ ранее был направлен взыскателю, о сообщении адреса и даты отправки исполнительного документа. Данное заявление административным ответчиком было получено ... г., что подтверждается копией реестра об отправки (л.д.9-11).

Согласно части 2 статьи 1 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.

В соответствии со статьей 10 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.

Согласно статьи 12 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Ф. закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В ходе судебного разбирательства, доказательств рассмотрения по существу заявления ООО «ТРАСТ», вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления административному истцу, суду не представлено.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия старшего судебного пристава О.Р. <...>, судебного пристава-исполнителя и нарушение законных прав и интересов ООО «ТРАСТ» по не рассмотрению заявления установлена.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава О.Р. <...>, а также судебного пристава-исполнителя обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по устранению допущенного нарушения путем направления ответа административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, заинтересованные лица У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О. <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» от ... г. о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП и направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, подлинника исполнительного документа № в отношении ФИО3.

Признать незаконным бездействие начальника О. <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за выполнением должностными лицами О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, возложенных на них должностных обязанностей.

Обязать начальника О. <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, судебного пристава-исполнителя О. <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1 рассмотреть и направить ответ по заявлению ООО «ТРАСТ» от ... г. о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП и направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, подлинника исполнительного документа № в отношении ФИО3.

Обязать начальника О. <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, судебного пристава-исполнителя О. <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..