Дело №2а-977/2025
УИД 21RS0022-01-2025-000661-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Кирилловой С.А.,
при секретаре судебного заседания Николаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц Службы судебных приставов незаконным,
установил:
ФИО1 (далее – истец/взыскатель) обратился с административным исковым заявлением к Новочебоксарскому ГОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Новочебоксарский ГОСП) о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выполнить весь комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Истец требования мотивирует тем, что является взыскателем по указанному исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа (судебного приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка №3 города Новочебоксарска о взыскании задолженности с должника ФИО4. По мнению истца, исполнительские действия совершаются не в полной мере, в связи с чем, требования исполнительного документа не исполняются, от старшего судебного пристава отсутствует контроль. В частности, как на основание признания бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, истец указывает на отсутствие каких-либо действий с ДД.ММ.ГГГГ года (нет сведений в отношении должника с Росреестра, с ГИБДД), с ДД.ММ.ГГГГ года (с ПФР), не производится проверка имущественного положения должника, арест имущества.
К участию в процесс в качестве административных ответчиков привлечены Новочебоксарский ГОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, Управление ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель (она же, - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава) ФИО3; в качестве заинтересованных лиц к участию в процесс привлечены должник ФИО4, иные взыскатели ООО ПКО «Феникс», ФИО5
Стороны не явились на заседание суда, извещены. В исковом заявлении от истца содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
Новочебоксарским ГОСП представлены материалы исполнительного производства, с приложением электронного реестра исполнительских действий в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4, судебный пристав-исполнитель (она же, - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава) ФИО3 представила письменный отзыв, просит рассмотреть дело без участия, в удовлетворении иска отказать.
Личное участие участников процесса в судебном заседании в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным не признавалось.
Изучив материалы настоящего административного дела, материалы исполнительных производств в отношении должника ФИО4, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, частью 1 ст. 8.1 и частью 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 ст. 8, части 1 ст. 8.1 и части 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Установлено, на исполнении в Новочебоксарском ГОСП имеется сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО4, возбужденное на основании исполнительных документов, выданных судебными и иными государственными органами, в том числе о взыскании с должника задолженности в пользу административного истца в размере 495 295, 03 рублей.
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были своевременно направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные и иные финансовые организации. Также своевременно направлены запросы в ПФ РФ для получения сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Сведений, позволяющих судебному приставу-исполнителю обратить взыскание на имущество должника, не обнаружено.
Согласно ответу УФМС, ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Выходом по адресу установлено, что должник в указанном месте не проживает более 12 лет.
Согласно ответам Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, сведений о наличии зарегистрированного на имя должника недвижимого имущества, не имеется.
Согласно ответам ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ года, на имя должника зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 2107, ДД.ММ.ГГГГ г.в., в отношении которого вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.
По данным ПФР, ФНС, до сентября 2024 года должник осуществлял трудовую деятельность в ПК «Полимер-комплекс», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в вышеуказанную организацию постановление об обращении взыскания на заработную плату, однако денежных средств на счет Службы не поступали.
ФИО4 получателем пенсий и иных социальных выплат не является, на учете в качестве безработного не состоит, состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, с 26 января 2021 года должник находится в исполнительном розыске.
В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых или исполнительских действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении исполнительных действий за весь период нахождения исполнительного документа взыскателя в производстве судебного пристава-исполнителя, в том числе, в период, указанный в административном исковом заявлении. Невозможность полного и скорейшего удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника достаточного для погашения долга имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных актов, а также не свидетельствует об отсутствии контроля со стороны начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Новочебоксарскоо ГОСП ФИО2
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии (Новочебоксарский ГОСП) ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО3, выразившееся в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО3 выполнить необходимые исполнительские действия в полном объеме, а именно: обновить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, истребовать ответ и предоставить взыскателю; обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, истребовать ответ и предоставить взыскателю; обновить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, истребовать ответ и предоставить взыскателю; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Кириллова
Мотивированное судебное решение изготовлено 6 мая 2025 года.