Дело №2-507/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО3 о сносе самовольных построек, по встречному иску ФИО3 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация г. Смоленска, с учетом сделанных в ходе рассмотрения дела уточнений, просит:

Признать самовольными постройками строящиеся объекты капитального строительства: блокированные жилые дома, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №:679 и №680, №:681, №:682 и обязать ФИО3 снести их за свой счет.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что указанные участки принадлежат ответчику на праве собственности. На этих участках, без получения разрешения на строительство ФИО3 возводит блокированные жилые дома (т.1 л.д.77-78, т.2 л.д.93-94).

ФИО3 предъявил встречный иск, в котором просит признать за ним право собственности на незавершенный строительством блок жилого дома блокированного типа, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №:681, площадью застройки 79 кв.м., степенью готовности 40,7%, находящийся в ;

на незавершенный строительством блок жилого дома блокированного типа, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №:682, площадью застройки 79 кв.м., степенью готовности 40,7%, находящийся в ;

на незавершенный строительством блок жилого дома блокированного типа, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №679, площадью застройки 70 кв.м., степенью готовности 50,2%, находящийся в ;

на незавершенный строительством блок жилого дома блокированного типа, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №680, площадью застройки 70 кв.м., степенью готовности 50,2%, находящийся в .

В обоснование своих требований он указал, что ему на праве собственности принадлежат смежные земельные участки №681, №:682 и №679, №680. На каждом из этих участков им возводится блок жилого дома. Разрешение на строительство им не получено и в настоящее время уже невозможно. 11.02.2022 на земельные участки выданы градостроительные планы, в которых пятно застройки обозначено не было, поскольку отсутствовал проект планировки и межевания территории. Между тем, осуществлять такую процедуру Администрация г. Смоленска в ближайшие годы не планирует. Вопреки мнению ответчика, к возводимым им объектам имеется подъезд через земельный участок с кадастровым номером №208, с собственником которого достигнуто соответствующее соглашение. Строительство осуществляется с соблюдением строительных и градостроительных норм (т.1 л.д.115-116, т.2 л.д.96-97,218-221, 224-227).

В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска ФИО4 требования истца поддержала, иски ФИО3 не признала. Она пояснила, что дома ответчик возводит без разрешения, но не для себя. Кроме того, к домам отсутствует доступ, поскольку земельный участок, через который в настоящее время осуществляется проезд к ним, принадлежит ООО «», которое возводит на нем многоквартирный жилой дом. По завершении строительства дом и земельный участок, на котором он находится, будет передан собственникам жилых помещений. С ними у ФИО3 соглашения на проезд к его участкам нет. Альтернативного доступа к участкам не существует. Территория, на которой ответчик возводит дома, находится в территориальной зоне Ж-1, где возможно возведение блокированных домов.

ФИО3 свои требования поддержал, иск Администрации г. Смоленска не признал. Он пояснил, что участки, на которых возводит дома приобрел у частных лиц. Все они находятся в территориальной зоне Ж-1. В ходе строительства он осуществлял планировку территории и один из двенадцати образованных земельных участков использовал для устройства проезда к строящимся объектам. Обращался в Администрацию г. Смоленска за разрешением на строительство, представлял туда архитектурные решения, однако разрешение до настоящего времени не получено и теперь уже не может быть получено. По соглашению ООО «» он имеет доступ к своим участкам через земельный участок с кадастровым номером №208, на котором возводится многоквартирный жилой дом, что зафиксировано в ЕГРН. В этом месте осуществляется доступ не только к его участкам, но и ко всему жилому массиву.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п.4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В силу п.п.1,2 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство нелинейного объекта представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, объекта капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п.10 ст.1 ГрК РФ);

Под некапитальным строением, сооружением понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п.10.2 ст.1 ГрК РФ).

Объекты незавершенного строительства относятся к объектам гражданских прав) ст.ст.128,130 ГК РФ).

Как следует из п.п. 7.23, 7.24 СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр) планировочные и архитектурно-пространственные решения размещения застройки должны обеспечивать сквозные проходы (проход) через территорию жилого квартала, безопасность и удобство передвижения пешеходов и транспорта, обеспечивать разграничение приватных придомовых территорий жилых групп и внутриквартальных территорий общего пользования. Для обеспечения проницаемости кварталов и организации коротких пешеходных маршрутов требуется предусматривать организацию сквозных поперечных проходов через каждые 100 - 150 м. При проектировании новых жилых кварталов для каждой жилой группы следует предусматривать доступ к территории общего пользования. В кварталах малоэтажной жилой застройки планировочное решение должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем земельным участкам индивидуальных жилых домов, а также к зданиям, расположенным на приквартирных участках. В стесненных условиях при комплексной реконструкции сложившейся застройки в отсутствие возможности организации внутриквартального проезда общего пользования допускается обеспечивать проход и проезд к территориям общего пользования путем установления публичного сервитута сквозного прохода и проезда.

Как разъяснил в своем Постановлении Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Согласно п.40 ст.1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п.39 ст.1 ГрК РФ).

По договору купли продажи от 12.03.2021 ФИО3 приобрел у ФИО1, ФИО2 восемь земельных участков с кадастровыми номерами №581 - №587, №574 (т.1 л.д.202, т.2 л.д.184-186).

Земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-1 (т.2 л.д.207-208).

Как видно из представленных Администрацией г. Смоленска уведомлений, актов, фотоснимков, выписок из ЕГРН, планов, постановлений о назначении административного наказания (1. л.д. 6-17, 18-21, 22-29, 47-75, т.2 л.д.6-33,46-59) ФИО3 на принадлежащих ему земельных участках с кадастровыми номерами №583, №585 без разрешения на строительство возводит блокированные жилые дома.

В ходе строительства ФИО3 неоднократно осуществлял перепланировку территории, в результате чего из участков с кадастровыми номерами №583, №585 были образованы участки с кадастровыми номерами №:605 и №601 площадью 1086 кв.м. и 1020 кв.м., соответственно, а затем из первого образованы два земельных участка с кадастровыми номерами №679 и №680, а из второго два земельных участка с кадастровыми номерами №681 и №682. Вид разрешенного использования этих участков - блокированная жилая застройка (т.1л.д.76,95,96,97,99,102,103, т.2 л.д.79-81,82,85,86).

Эти обстоятельства ФИО3 не оспариваются.

Как усматривается из выписок из ЕГРН (т.1 л.д.121-123, 124-126, т.2 л.д.102-104, 105 - 107), договора купли - продажи (т.1 л.д.202-204) ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №679, №:680 и №:681 и №:682, находящиеся в .

11.02.2022 ФИО3 выданы градостроительные планы на земельные участки, находящиеся в с кадастровыми номерами №:679 и №:680, №:681 и №:682, из которых следует, что одним из основных видов их разрешенного использования является блокированная жилая застройка; проект планировки территории не утвержден, место допустимого размещения блока жилого дома блокированного типа на не указано в связи с отсутствием проекта планировки и межевания территории для обеспечения подъезда к земельным участкам (т.1 л.д.127 - 131, 132-136, т.2 л.д.108-112, 113-117).

В марте 2022 г. ответчик обращался в Администрацию г. Смоленска с заявлением о согласовании фасадов возводимых им одиннадцати жилых домов. В согласовании было отказано в связи с отсутствием схемы планировочной организации земельного участка, не указано место допустимого размещения объекта в связи с отсутствием подъездов к земельным участкам (т.3 л.д.6,7).

Согласно заключению ООО «» от 12.04.2022 (т.1 л.д.137-185, т.2 118-167,222,228) на земельных участках с кадастровыми номерами №:681 и №:682 находится незавершенный строительством жилой дом блокированного типа, конструкции которого соответствуют строительным нормам и правилам, техническим регламентам. Они не имеют дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Степень готовности жилого дома 40,7%;

на земельных участках с кадастровыми номерами №:679 и №:680 находится незавершенный строительством жилой дом блокированного типа, конструкции которого соответствуют строительным нормам и правилам, техническим регламентам. Они не имеют дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Степень готовности жилого дома 50,2%.

Места расположения возводимых блоков отражены на схеме, изготовленной ООО «» (т.2 л.д.210).

15.12.2021 директор ООО «» согласился с тем, чтобы предоставить ФИО3 проезд к принадлежащим ему участкам через территорию земельного участка с кадастровым номером №:208 (т.1 л.д.186, т.2 л.д.168).

Земельный участок с кадастровым номером №:208 на праве собственности принадлежит ООО «», на нем осуществляется строительство многоквартирного жилого дома (т.1 л.д.187- 191,т.2 л.д.171-175, т.3 л.д.8-27).

Из представленных ФИО3 фотоснимков (т.2 л.д.194-199) схемы проезда (т.1л.д.192), выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №:600, принадлежащего ответчику (л.д.200-205), видно, что с улицы через земельный участок с кадастровым номером №:208 имеется проезд к вышеупомянутым земельным участкам, на которых ФИО3 возводятся дома.

Это обстоятельство представителем Администрации г. Смоленска не оспаривается.

Согласно представленной ООО «» схеме границ земельного участка с кадастровым номером №:208 и организации на нем строительства (т.2 л.д.232,234), на территории, по которой в настоящее время осуществляется доступ к земельным участкам ФИО3, не предполагается размещать какие - либо объекты, относящиеся к возводимому многоквартирному дому.

Из представленного Администрацией г. Смоленска акта обследования территории от 22.06.2022, с результатами которого согласился и ответчик, усматривается, что доступ к возводимым ФИО3 строениям осуществляется по земельным участкам с кадастровыми номерами №:208 и №:600 с видами разрешенного использования: для жилой застройки, для ИЖС. Он (доступ) представляет собой накатанную грунтовую дорогу, которая не соответствует требованиям, предъявляемым к улично - дорожной сети в зонах жилой застройки (т.3 л.д.1-5).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что на принадлежащих ФИО3 на праве собственности земельных участках в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием он возвел строения, для строительства которых требовалось разрешение на строительство. Разрешение на строительство им получено не было.

Между тем состояние строений, их качество, расположение на земельных участках соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Мнение представителя Администрации г. Смоленска на отсутствие доступа к возведенным ФИО3 строениям нельзя признать обоснованным. Как показано выше, проезд к ним имеется по приспособленным территориям, которые использовались в таком качестве для доступа к другим домам в микрорайоне и до предоставления земельного участка с кадастровым номером №:208 для строительства МКД. Приведение таких путей в соответствие с существующими нормативами в соответствии с действующим законодательством относится к деятельности органов местного самоуправления (ст.ст.13,15 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п./п.5 п.1 ст.41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005. №164). При наличии спора о пользовании земельным участком для доступа возможно установление публичного сервитута.

В настоящее время части блок блокированного жилого дома именуется домом блокированной застройки.

Таким образом, постройки возведены ФИО3 на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках, на которых допускается строительство таких объектов; постройки соответствуют установленным требованиям; их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, за истцом может быть признано право собственности на них.

Поскольку судом установлено, что единственным признаком самовольных построек является отсутствие разрешения на строительство, к получению которых ФИО3 предпринимал меры, иные признаки не нашли своего подтверждения, Администрации г. Смоленска в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Администрации г. Смоленска в иске отказать.

Признать за ФИО3 право собственности на незавершенный строительством дом блокированной застройки, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №:681, площадью застройки 79 кв.м., степенью готовности 40,7%, находящийся в .

Признать за ФИО3 право собственности на незавершенный строительством дом блокированной застройки, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №:682, площадью застройки 79 кв.м., степенью готовности 40,7%, находящийся в .

Признать за ФИО3 право собственности на незавершенный строительством дом блокированной застройки, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №:679, площадью застройки 70 кв.м., степенью готовности 50,2%, находящийся в .

Признать за ФИО3 право собственности на незавершенный строительством дом блокированной застройки, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №:680, площадью застройки 70 кв.м., степенью готовности 50,2%, находящийся в .

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: