Дело № 2а-2367/2023; УИД 42RS0010-01-2023-002271-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего - судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре - Синцовой Я.Е.,

с участием представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.06.2023 года №, выданной сроком на один год со всеми правами стороны в процессе,

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании удостоверения № от 03.12.2002 года и ордера № от 16.10.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

29 ноября 2023 года

административное дело по административному иску

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Межрайонная ИФНС России № 11 по Кемеровской области-Кузбассу) обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 состоит в качестве налогоплательщика на учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Кемеровской области - Кузбассу и обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. ст. 357 Налогового кодекса РФ ФИО2 является плательщиком транспортного налога.

Согласно сведениям, полученным из органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, ФИО2 является/являлся собственником:

- грузового автомобиля ХОВА А7, г/н №, 2011 года выпуска, с 02.03.2013 года по 07.10.2016 года;

- легкового автомобиля Hyundai Solaris, г/н №, 2013 года выпуска, с 28.05.2013 года по 06.09.2016 года;

- грузового автомобиля IVECO STARALIS SOT2, г/н №, 2009 года выпуска, с 07.09.2013 года по настоящее время;

- грузового автомобиля ДАФ XF105.460, г/н №, 2009 года выпуска, с 30.08.2014 года по 29.06.2016 года.

В соответствии со ст. ст. 362 Налогового кодекса РФ налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2015 год.

Во исполнение абз. 2 п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ, налоговым органом должнику было направлено налоговое уведомление № от 21.08.2018 года, что подтверждается почтовым реестром, которое не было исполнено.

На неуплаченную сумму недоимки, на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ, должнику были начислены пени по транспортному налогу.

Поскольку обязанность по уплате налогов и пени в установленный законом срок должник не исполнил, ему было направлено требование от 28.01.2019 года № об оплате задолженности по налогам и пени, которое им также не исполнено.

На момент составления настоящего заявления задолженность налогоплательщика по оплате налога и пени составляет 106526,19 руб.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 указанной задолженности по налогам и пени, которое было удовлетворено 2 марта 2022 года.

21 марта 2022 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

В настоящий момент срок для подачи административного искового заявления, установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ, пропущен. Налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока по причине передачи функций по взысканию другому органу.

На основании чего, просит взыскать с ФИО2 транспортный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 105399,38 руб. и пени за период с 04.12.2018 года по 27.01.2019 года в сумме 1126,81 руб., а всего 106526,19 руб. (л.д.3-5).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, дополнений к ним не имела, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя ФИО3

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями был не согласен, просил в их удовлетворении суд отказать.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, в числе прочего, обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 357, п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются физические лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы автомобили.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 360, п. п. 1, 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, коим признается календарный год.

Налоговые ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены Законом Кемеровской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 года № 95-ОЗ.

Исходя из ст. ст. 1, 2 названного Закона, налоговые ставки транспортного налога устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства.

Для легковых автомобилей с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) свыше 100 л. с. до 150 л. с. включительно налоговая ставка установлена в сумме 14 руб.; для грузовых автомобилей с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) свыше 250 л. с. – 85 руб.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО2 являлся собственником:

- грузового автомобиля HOWO A7 ZZ4257N3247N1H, г/н №, мощность двигателя 379 л. с., со 2 марта 2013 года по 7 октября 2016 года;

- легкового автомобиля Hyundai Solaris, г/н №, мощностью двигателя 123 л. с., с 28 мая 2013 года по 06.09.2016 года;

- грузового автомобиля VECO STARALIS SOT2, г/н №, мощностью двигателя 420,41 л. с., с 7 сентября 2013 года по 4 августа 2021 года;

- грузового автомобиля DAF XF 105460, г/н №, мощностью двигателя 462,40 л. с. с 30 августа 2014 года по 29 июня 2016 года (л.д.29-31, 34-36).

Ввиду чего, ФИО2 являлся плательщиком транспортного налога.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ определено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ, в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 248-ФЗ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ, в ред. Федерального закона 03.07.2016 года № 243-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, о чем указано в п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 года № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Как следует из налогового уведомления № от 21.08.2018 года, направленного ФИО2 14 сентября 2018 года, налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2015 год в сумме 108967 руб.; транспортный налог за 2017 год в сумме 50584 руб., а всего 159551 руб. (л.д.18-19).

26 февраля 2019 года ФИО2 было направлено требование № по состоянию на 28 января 2019 года, в котором ему было предложено оплатить транспортный налог в сумме 159551 руб. и начисленные на него пени за период с 04.12.2018 года по 27.01.2019 года в сумме 2249,67 руб. в срок до 25 марта 2019 года (л.д.16-17, 20).

24 февраля 2022 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 транспортного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 105399,38 руб., пени за период с 04.12.2018 года по 27.01.2019 года в сумме 1126,81 руб., которое было удовлетворено 2 марта 2022 года.

Определением от 21.03.2022 года указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения (л.д.6-8, 13).

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Киселевский городской суд 22 сентября 2023 года (л.д.3).

Как следует из п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ, транспортный налог за 2015 год подлежал оплате не позднее 1 декабря 2016 года.

Установленный ст. 70 Налогового кодекса РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога истек 28 февраля 2017 года. Фактически требование об уплате налога и пени по состоянию на 28 января 2019 года было направлено ответчику 26 февраля 2019 года, срок для добровольного исполнения требования был определен 25 марта 2019 года, о чем указано выше.

Таким образом, срок на обращение в суд, предусмотренный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, должен исчисляться с 28 апреля 2017 года, то есть по истечении 1 месяца 28 дней, определенного в требовании, со дня окончания установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ срока на направление требования.

Соответственно, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться не позднее 28 октября 2017 года, в то время как обратился 24 февраля 2022 года.

Поскольку заявление о вынесении судебного приказа было подано за пределами пресекательного срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с таким заявлением административным истцом пропущен.

Более того, административным истцом также пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением. Так, судебный приказ был отменен 21 марта 2022 года, а обращение в суд с административным исковым заявлением последовало 22 сентября 2023 года, то есть по истечении 6 месяцев после отмены судебного приказа.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на то, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, коей является передача функций по взысканию другому налоговому органу.

Между тем, указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в суд с административным исковым заявлением обратился тот же налоговый орган, который направлял административному ответчику налоговое уведомление и требование. Поскольку налоговому органу было известно о наличии существующей задолженности по налогу и пени, он действуя добросовестно, с должной степени заботливости и осмотрительно имел возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки, что им сделано не было. Иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд, как и доказательств в их подтверждение, суду представлено не было.

Ввиду чего, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, суд считает необходимым отказать.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования о взыскании с ФИО2 транспортного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 105399,38 руб. соответственно удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Процентная ставка пени для физических лиц принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По смыслу ст. 75 Налогового кодекса РФ пени носят производный от основного обязательства характер.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 17.12.1996 года № 20-П, определении от 17.02.2015 года № 422-О, положения ст. 75 Налогового кодекса РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможности начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Поскольку во взыскании транспортного налога с физических лиц за 2015 год административному истцу отказано, требования о взыскании пени за период с 04.12.2018 года по 27.01.2019 года в сумме 1126,81 руб. удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 транспортного налога с физических лиц за 2015 год в сумме 105399,38 руб., пени по транспортному налогу за 2015 год за период с 04.12.2018 года по 27.01.2019 года в сумме 1126,81 руб. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области-Кузбассу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 6 декабря 2023 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.