Решение по делу № 2-2731/2023 от 19.04.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Губайдуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (в редакции уточненного искового заявления) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (сокращенное наименование ОСФР по Челябинской области) о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ответчиком необоснованно отказано во включении указанных выше периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании, а также в отзыве на исковое заявление возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст. 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению в стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя в ясли-сад №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя в детском саду № (ОАО Троицкий ГРЭС); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя логопедической группы в МБДОУ «Детский сад № <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2008 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 30.09. 2011 по 30.10. 2013 года, с 01.11. 2013 по 24.08. 2014 года, с 30.08. 2014 по 29.12. 2014 года, с 01.01. 2015 по 30.12. 2015 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя в Частном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Рыжики». Всего продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 19 лет 2 месяца 24 дня.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вышеуказанные периоды, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, сданы без кода специальных условий труда, льготный характер работы не подтвержден;

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица.

Статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из решения пенсионного органа №945869/21 от 28.04.2022 года, в спорных периодах отсутствует код льготной работы, подтверждающий наличие условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Вместе с тем, исходя из трудовой книжки истца, следует, что до 01.07.1993 года трудовой деятельности не имела, данные о трудовой деятельности за период с 01.09.1995 по 21.01.1996 года также не подтверждены ни трудовой книжкой, ни иными документами, потому указанные требования истца (в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ) заявлены безосновательно.

Также из трудовой книжки ФИО1 (до перемены фамилии Юдиной) О.Е., личной карточки работника, архивной справки с-8085 от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № на должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ЧДОУ «Рыжики» в должности воспитателя (л.д. 19, 20, 25, 27-28, 29, 41-50, 108-112,113).

При указанных обстоятельствах, отсутствие кода особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета не может служить обстоятельством, ограничивающим право истца на социальное обеспечение. Поскольку ответственность за достоверность сведений, предоставляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования возложена на работодателя, суд приходит к выводу о том, что недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по указанию кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы из специального стажа, при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию.

Таким образом, следует возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требовании я истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Троицкая ГРЭС» к детском саду –ясли № в должности воспитателя суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из справки ПАО ОГК-2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ОАО «Троицкая ГРЭС» к детском саду –ясли № в должности воспитателя на 0,5 ставки.

Таким образом, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях в учреждениях засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, то период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, тогда как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж, поскольку истец в указанный период не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, а также спорный период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указан с кодом льготы.

Доводы стороны истца о том, что факт работы на полную ставку подтверждается расчетными листами, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в расчетных листах указано количество отработанных дней, а не количество отработанных часов.

Поскольку с учетом периодов, включенных ответчиком, а также периодов, включенных судом, специальный стаж истца на соответствующих видах работ на дат обращения с заявлением о назначении пенсии составил менее необходимых 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что обязанность у пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не возникла, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий п/п Губка Н.Б.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года

Копия верна

Судья: Губка Н.Б.

Секретарь: Губайдуллина Л.Т.