47RS0004-01-2022-004156-17

Дело № 2-8098/2022

30 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Наймович В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности от28 декабря 2021 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, признании права на получение жилого помещения по оговору социального найма в связи со смертью нанимателя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в котором просит признать незаконным решение администрации от 11 марта 2022 года об отказе в принятии ее на жилищный учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, признании за ней права на получение жилого помещения по адресу:<адрес>, по договору социального найма после смерти нанимателя. В обоснование иска указала, что вселена своим отцом ФИО5 –инвалидом, ветераном боевых действий, в жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>. Данный дом был признан аварийным и включен в программу расселения аварийного жилья. В связи с этим, ФИО5 была предложена для переселения квартира по адресу: <адрес>. Однако, вопрос переселения решен не был, в связи с чем, ФИО5 обратился в суд с иском об обязании предоставить ему квартиру по <адрес>. Решением Всеволожского городского суда в иске ФИО5 было отказано. ФИО5 обжаловал данное решение в Ленинградский областной суд, однако, по причине смерти подателя жалобы, апелляционное производство было прекращено; кроме того, ей (ФИО1) было отказано в правопреемстве.

Истец указала, что после смерти отца она обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> (далее администрация) с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, как не являющаяся собственником и не имеющая в пользовании жилых помещений и не отнесенная к членам семьи собственника либо нанимателя жилого помещения. Решением администрации ей было отказано в принятии на жилищный учет.

Истец полагает свои права нарушенными, считает, что она приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес> порядке ст.82 Жилищного кодекса РФ, поскольку ее отец, являющийся нанимателем квартиры, умер, он проходил военную службу, приобрел статус ветерана, имеет льготы, она, как дочь военнослужащего также вправе пользоваться этими льготами.

В судебном заседании ситец требования иска поддержала, подтвердила изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика с иском не согласна, поддержала решение администрации об отказе в жилищном учете от 11 марта 2022 года.

Суд, выслушав стороны, оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Жилые помещения могут предоставляться в качестве служебных.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Ст. 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно ч. 2, 3 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учетев качестве нуждающихся жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.5 ст.100 Жилищного кодекса РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из толкования норм ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, имеющему, в силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, преюдициальное значение по настоящему делу, следует, что постановлением администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с предоставлением по договору найма ФИО5 на период трудовых отношений с МУ «ВМУК».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО5 заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является вышеуказанная квартира. Срок договора определен периодом трудовых отношений с МУ «ВМУК»

Постановлением администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «<адрес> в 2020-2024 годах».

ДД.ММ.ГГГГ в квартиру к своему отцу ФИО5 вселена его дочь – ФИО1, истец по настоящему делу.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

До смерти ФИО5 Всеволожским городским судом <адрес> по его иску было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельствами которого установлено, что на момент предоставления ФИО5 жилого помещения по <адрес>, тот в МУ «ВМУК» не работал (уволен ДД.ММ.ГГГГ); на данные обстоятельства ссылался также представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, указывая на то, что период трудовых отношений ФИО5 в МУ ВМУК длился девять дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено судом, ФИО5 на момент предоставления ему служебного жилого помещения и до своей смерти в трудовых правоотношениях с организацией не состоял.

Смерть нанимателя служебного жилого помещения не является основанием для признания кого-либо из членов его семьи нанимателем по ранее заключенному договору найма специализированного жилого помещения, как это предусмотрено положениями ст.82 Жилищного кодекса РФ для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрен. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

Таким образом, оснований для признания за истцом права на получение жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях социального найма не имеется.

Кроме того, вышеуказанным решением № ФИО1 выселена из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Права членов семьи военнослужащих – нанимателей служебных жилых помещений на случай смерти нанимателя защищены положениями ч.2, 3 ст.103 Жилищного кодекса РФ. Однако, данные положения законодательства не могут быть распространены на ФИО1, так как последняя не принималась на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма и не признавалась малоимущей.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в отказано в принятии на соответствующий жилищный учет по основанию п.1, п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ ввиду непредставления предусмотренныхчастью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в том числе, решения опризнании ее малоимущей; а также ввиду того, что предусмотренныйстатьей 53 настоящего Кодекса срок не истек.

ФИО1 не представлено доказательств признания ее в установленном законом порядке малоимущей в целях постановки на жилищный учет по предоставлению жилых помещений по договору социального найма.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 произвела отчуждение своей доли в форме дарения матери – ФИО6 7 февраля 2022 года.

В силу ст.53, п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, граждане не могут быть приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, если не истек пятилетний срок намеренного ухудшения ими своих жилищных условий.

С учетом установленных обстоятельств дела, а также приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации от 11 марта 2022 года № 811 принято в соответствии с законом, правовых оснований для понуждения органа местного самоуправления включить ФИО1 в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Ввиду изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма в связи со смертью нанимателя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья