дело № 2а-1503/2022

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2022-003309-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита

Забайкальского края 28 октября 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе судьи Огурцовой О.В. единолично,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, без проведения устного разбирательства административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 (без указания полных имени и отчества) (далее – ФИО1), Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – Железнодорожное РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю), Управлению Федеральной службе судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – УФССП России по Забайкальскому краю) по исполнительному производству ... в отношении должника ФИО2 (далее – ФИО2) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, ссылаясь на то, что на исполнении у указанного судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство ... о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств, возбужденное на основании соответствующего судебного приказа мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, предъявленного к исполнению 27.04.2022. Вместе с тем, вопреки требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», никакие меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 не предпринимаются, что нарушает право взыскателя - АО «ОТП Банк» на своевременное получение исполнения. Учитывая изложенное, просило «признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, имевшее место в период с 20.05.2022 по 23.09.2022, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО2 за пределы Российской Федерации, в непроведении проверки имущественного положения должника ФИО2 по месту его жительства (регистрации), в ненаправлении запроса в органы записи актов гражданского состояния с целью получения информации об актах гражданского состояния, касающихся должника ФИО2, в неосуществлении действий, направленных на установление имущества, зарегистрированного на супруга должника ФИО2, в ненаправлении запроса в миграционный орган с целью получения информации о месте жительства должника ФИО2, возложить на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 обязанность принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в отношении имущества должника ФИО2, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе вынести и обратить к исполнению постановление о производстве удержаний из заработной платы должника ФИО2, принять меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес проживания (регистрации), составление акта описи и ареста имущества), направить запрос с целью получения информации о месте жительства должника ФИО2, направить запрос с целью получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей».

При подаче указанного административного иска в его тексте заинтересованным лицом АО «ОТП Банк» указан ФИО2

Определением от 30.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Железнодорожное РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание административный истец – АО «ОТП Банк», будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя не просил, вместе с тем, при подаче административного иска представитель указанного лица ФИО3 в его тексте просила о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просил.

Административные ответчики - Железнодорожное РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своих представителей не просили.

Заинтересованное лицо ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещался по имеющемуся в распоряжении суда адресу, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просил.

Участие представителя административного истца – АО «ОТП Банк», административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, представителей административных ответчиков - Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 291, частью 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определённых действий или воздержанию от совершения определённых действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счёта должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счёт и счёт депо), и зачисления на лицевой счёт или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

16.1) производить зачёт встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счёт должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нём должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нём должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

Как установлено из материалов административного дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 02.03.2022 с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору от 09.04.2021 ... за период с 08.10.2021 по 12.02.2022 в общем размере 142 146 рублей 81 копейка, а также судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа в размере 2 021 рубль 47 копеек.

16.05.2022 АО «ОТП Банк» обратилось в Железнодорожное РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю с заявлением о возбуждении соответствующего исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 20.05.2022 в отношении должника ФИО2 возбуждено соответствующее исполнительное производство ..., в рамках которого, вопреки соответствующему доводу административного истца – АО «ОТП Банк», судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю предпринимаются меры к исполнению требований судебного приказа мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 02.03.2022 о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору от 09.04.2021 ... за период с 08.10.2021 по 12.02.2022 в общем размере 142 146 рублей 81 копейка, а также судебных расходов в виде расходов по уплате государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа в размере 2 021 рубль 47 копеек, в том числе, судебным приставом-исполнителем 20.05.2022 направлены запросы в банки и иные кредитные организации с целью установления наличия на счетах должника ФИО2 денежных средств, после чего, при обнаружении открытых на его имя счетов, 23.05.2022 и 22.08.2022 обращено взыскание на счета должника ФИО2, открытые в публичном акционерном обществе «Сбербанк России», в АО «ОТП Банк» (в иных банках и иных кредитных организациях счета на имя должника ФИО2 не открывались), 20.05.2022 направлены запросы в учреждения, осуществляющие регистрацию прав граждан на недвижимое имущество и транспортные средства, на которые получены ответы об отсутствии у должника ФИО2 такого имущества, 15.06.2022 отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю подтверждено наличие у должника ФИО2 регистрации по месту жительства по адресу: ... 30.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника ФИО2 за пределы Российской Федерации, 20.05.2022 направлен запрос в органы записи актов гражданского состояния с целью установления факта нахождения должника ФИО2 в зарегистрированном браке, с получением ответа об отсутствии в распоряжении таких органов соответствующих сведений в отношении указанного лица, в ходе неоднократных выездов к месту жительства должника ФИО2 (24.06.2022, 28.07.2022, 10.08.2022, 15.09.2022) по адресу: ... обнаружить последнего не представилось возможным, опрошенные соседи такого гражданина не знают.

Одновременно 20.05.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю с целью установления факта получения должником ФИО2 дохода, однако такими сведениями указанные учреждения не располагают, что свидетельствует о том, что официально документируемый доход у должника ФИО2 отсутствует, и подтверждает довод судебного пристава-исполнителя о невозможности обращения взыскания на заработную плату должника ФИО2

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю при совершении исполнительных действий в ходе исполнительного производства ... о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя - АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору от 09.04.2021 ... за период с 08.10.2021 по 12.02.2022 в общем размере 142 146 рублей 81 копейка, а также судебных расходов в виде расходов по уплате государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа в размере 2 021 рубль 47 копеек, как не имеется оснований и для возложения на него обязанности совершить действия, фактически им в ходе указанного исполнительного производства совершённые.

При таких обстоятельствах удовлетворению заявленные административные исковые требования не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 (без указания полных имени и отчества), Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Забайкальскому краю по исполнительному производству № ... в отношении должника ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия отказать.

В соответствии со статьёй 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова