Решение по делу № 2А-4862/2023 от 10.05.2023

УИД 03RS0003-01-2023-002400-52

№ 2а-4862/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 10 мая 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

при участии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) ФИО1 на основании доверенности,

представителя административного ответчика Учредителя редакции журнала "Современный фермер" - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Издательско-консалтинговый центр "АгроСистемы" – ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ,

рассмотрел административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к учредителю редакции печатного СМИ журнала "Современный фермер" Общество с ограниченной ответственностью Издательско-консалтинговый центр "АгроСистемы" о признании регистрации средства массовой информации печатного периодического издания "Современный фермер" недействительной,

установил :

административный истец Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что на основании плана деятельности Управления, утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации журнала «Современный фермер». Установлено, что Управлением был зарегистрирован журнал «Современный фермер», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия № (копия указанного свидетельства прилагается).

На основании части 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Учредителем журнала «Современный фермер» согласно заявленным данным является Общество с ограниченной ответственностью Издательско-консалтинговый центр «АгроСистемы», адрес места нахождения учредителя: <адрес>

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны предоставлять бесплатные обязательные экземпляры журнала в печатной и электронной форме в порядке, определенном статьей 2 указанного закона. В соответствии с полномочиями, установленными пунктом 7.1.5 Положения об Управлении, Управлением направлены запросы получателям обязательных экземпляров о доставке обязательных экземпляров журнала «Современный фермер».

По сведениям получателей обязательных экземпляров в печатном виде: ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры журнала «Современный фермер» в ДД.ММ.ГГГГ не поступали (последний внесенный в базу данных № ДД.ММ.ГГГГ), ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры журнала «Современный фермер» за ДД.ММ.ГГГГ не поступали (последний внесенный в базу данных № ДД.ММ.ГГГГ.).

По сведениям получателя обязательных экземпляров в электронной форме ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный экземпляр журнала «Современный фермер» за ДД.ММ.ГГГГ (online.bookchamber.ru) - не зарегистрирован.

Установлен невыход в свет журнала «Современный фермер» более одного года.

По имеющимся сведениям у Управления, журнал «Современный фермер» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией журнала «Современный фермер» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с уведомлением учредителя журнала от ДД.ММ.ГГГГ вх. № деятельность средства массовой информации приостановлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ письменные уведомления от учредителя СМИ о возобновлении деятельности и/или о внесении изменений в запись о регистрации СМИ, о приостановлении деятельности и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ «О СМИ» учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения).

С учетом изложенного административный истец просит суд:

Признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Современный фермер» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан ФИО1 доводы административного иска поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Учредителя редакции журнала "Современный фермер" - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Издательско-консалтинговый центр "АгроСистемы" – ФИО2 с исковым заявлением согласился.

Выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 24, Управление осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на подведомственной территории по Республике Башкортостан.Судом установлено, материалами дела подтверждено, по результатам проведения планового систематического наблюдения на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении средства массовой информации – журнала «Современный фермер» установлено следующее.

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, формационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан был зарегистрирован журнал «Современный фермер», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с положением ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой формации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

По имеющимся в Управлении сведениям, установлено, что журнал «Современный фермер» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией журнала «Современный фермер» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с уведомлением учредителя журнала от ДД.ММ.ГГГГ вх. № деятельность средства массовой информации приостановлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ письменные уведомления от учредителя СМИ о возобновлении деятельности и/или о внесении изменений в запись о регистрации СМИ, о приостановлении деятельности и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по явлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой формации может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства от 08.03.2015 № 21-ФЗ в порядке административного судопроизводства.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с лобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 № 14-1 «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения).

При указанных выше обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262, 263 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к учредителю редакции печатного СМИ журнала "Современный фермер" Общество с ограниченной ответственностью Издательско-консалтинговый центр "АгроСистемы" - удовлетворить.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью Издательско-консалтинговый центр "АгроСистемы" государственную пошлину в доход государства в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Решение суда в окончательной форме принято 12.05.2023.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.