Решение по делу № 2-4397/2025 от 22.10.2025 - о признании уведомления о назначении служебной проверки недействительным, о признании акта об отказе в предоставлении объяснений недействительным, о признании заключения служебной проверки незаконным, об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания.

Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Категория дела О признании незаконным заключения служебной проверки Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к УМВД России по Мурманской области о признании уведомления о назначении служебной проверки недействительным, о признании акта об отказе в предоставлении объяснений недействительным, о признании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Также указывает, что в нарушение пункта 13 Приказа МВД РФ от 26.03.2013 №161 у него не были отобраны письменные объяснения; устно опрошен не был. В нарушение пункта 30.3 указанного приказа сотрудником, проводившим служебную

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Разрешая исковые требования о признании уведомления от 29.05.2025 о назначении служебной проверки недействительным, суд принимает во внимание следующее. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к УМВД России по Мурманской области о признании уведомления о назначении служебной проверки недействительным, о признании акта об отказе в предоставлении объяснений недействительным, о признании заключения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-4397/2025

51RS0001-01-2025-004332-81

Изготовлено 22 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Мурманской области о признании уведомления о назначении служебной проверки недействительным, о признании акта об отказе в предоставлении объяснений недействительным, о признании заключения служебной проверки незаконным, об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Мурманской области о признании уведомления о назначении служебной проверки недействительным, о признании акта об отказе в предоставлении объяснений недействительным, о признании заключения служебной проверки незаконным, об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходит службу в должности <данные изъяты>.

21.05.2025 начальником СУ УМВД России по Мурманской области в отношении истца назначена служебная проверка. Рапорт о назначении служебной проверки датирован 21.05.2025 (регистрационный номер №). По результатам проведенной служебной проверки, приказом № от 20.06.2025 он был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Полагает, что наложенное на него дисциплинарное взыскание является незаконным и необоснованным.

Как следует из рапорта, заместителем начальника СУ УМВД России по г.Мурманску были изучены уголовные дела, находящиеся в производстве <данные изъяты> ФИО1 (всего 15 дел). По данным уголовным делам начальником СУ УМВД России по г.Мурманску были даны письменные указания в порядке статьи 39 УПК РФ, которые истцом не были исполнены.

Считает, что сведения, изложенные в рапорте от 21.05.2025, не соответствуют действительности. Указывает, что по уголовным делам им были выполнены указания руководителя: производство по делам возобновлялось на 15 суток, после чего было приостановлено. В период возобновления производства по делам производились следственные действия, направлялись запросы, отдельные поручения и пр. Помимо прочего, в его производстве находилось 35 уголовных дел, по которым им также проводились необходимые мероприятия, направленные на их расследование.

В нарушение пунктов 28.2, 28.6, 30.1 указанного приказа ему было оказано в удовлетворении ходатайства о предоставлении уголовных дел, а также о проведении хронометража затраченного им служебного времени на проведение следственных действий и указаний по уголовным делам.

Полагает, что акт об отказе в предоставлении объяснения от 18.06.2025 составлен необоснованно, поскольку от дачи объяснений он не отказывался.

Сотрудником, проводящим служебную проверку, документально не подтверждены дата и время вменяемого ему дисциплинарного проступка, не установлены обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, отягчающие и смягчающие обстоятельства; не осуществлен сбор материалов и документов, характеризующих личные и деловые качества сотрудников. На дату завершения проведения служебной проверки у него имеется ни одного дисциплинарного взыскания, имеется одно поощрение.

Кроме того, в письменном уведомлении от 29.05.2025 в назначении служебной проверки неверно указана дата ее назначения – 23.05.2025, фактически служебная проверка назначена 21.05.2025.

Просит суд признать уведомление от 29.05.2025 о назначении служебной проверки в отношении ФИО1 недействительным, признать акт об отказе предоставления объяснения, составленный сотрудником, проводящим служебную проверку в отношении <данные изъяты> ФИО1, в рамках служебной проверки, назначенной 21.05.2025 регистрационный номер №, недействительным, составленным в нарушениями, признать заключение служебной проверки незаконным, отменить приказ начальника СУ УМВД России по Мурманской области № от 20.06.2025 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Истец ФИО1 в судебном заседании требование о признании уведомления от 29.05.2025 о назначении служебной проверки в отношении ФИО1 недействительным не поддержал, от иска в указанной части не отказался, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме; дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении; настаивал на том, что от дачи объяснений он не отказывался, не смог их предоставить в силу объективных причин; полагал, что срок проведения служебной проверки мог быть продлен; считает, что при принятии решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности и выборе вида дисциплинарного взыскания ответчиком не учтены все обстоятельства, имеющие значение, прежнее поведение сотрудника, его отношение к службе.

Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что служебная проверка и привлечение истца к дисциплинарной ответственности произведены в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком проведения служебной проверки. Истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований части 2 статьи 21, части 3 статьи 39, части 1 статьи 73, части 1 статьи 86, статьи 87 УПК РФ в ходе расследования уголовных дел, выразившиеся в непринятии возможных мер к своевременному сбору, проверке и оценке доказательств, установлению истины по уголовным делам путем проведения следственных и процессуальных действий, неисполнении указаний руководителя следственного органа в порядке части 3 статьи 39 УПК РФ, необеспечении в полном объёме требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации о полноте, объективности и всесторонности расследования, повлекшие преждевременные приостановления предварительного следствия и соответственно отмену постановлений о приостановлении предварительного следствия по уголовным делам надзирающим прокурором, несвоевременную реализацию полномочий, предоставленную уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. При применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора руководителем были учтены характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, наступившие последствия, прежнее поведение сотрудника, его отношение к службе и иные обстоятельства. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 №342-Ф3), Федеральным законом от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из пунктов 1, 2, 4, 12 части 1 статьи 12, пунктов 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника. При осуществлении служебной деятельности выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3).

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 за нарушение служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 – 51 данного Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава внутренних дел органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного порядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий регламентирован в статье 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

В силу части 3 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Таким образом, при оценке обоснованности и законности приказов, принятых по результатам проведенных служебных проверок, среди прочего, предполагается проверка соблюдения процедуры привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности, а именно круг лиц, имеющих право назначать и проводить служебные проверки, лиц, имеющих право утверждать их результаты, о сроках проведения служебных проверок и получении объяснений от лица, в отношении которого проводятся служебные проверки.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

В силу части 8 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года №161.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года №1377.

Пунктом 5 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года №161, установлено, что проведение (непроведение) служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел является правом работодателя.

Согласно пункту 15 данного Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел РФ или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).

Также из данного Порядка следует, что сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор Документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; изучить материалы вводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков; предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника), а при непредставлении объяснения в течение двух рабочих дней или отказе сотрудника предоставить объяснение – составить в Установленном порядке соответствующий акт (подпункты 30.6 – 30.9 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно содержать в том числе сведения об образовании сотрудника, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий, факте совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, а также материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника с учетом изложенной в заключении информации в его резолютивной части, в частности, указываются предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия (пункт 34, подпункты 36.3, 35.2, 35.4, 36.7, 36.8, пункт 37, подпункт 37.2 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Из указанных норм следует, что положения статей 47 – 50, 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предполагают возможности произвольного применения мер дисциплинарного воздействия на сотрудника органов внутренних дел, поскольку презюмируют, что принятию решения о привлечении сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности, т.е. за не соблюдение им установленных законодательством Российской Федерации, присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав, предшествует объективная оценка совершённого им деяния, а обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности может быть предметом судебной проверки.

Необходимость установления вины сотрудника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности является обязательным условием наступления таковой. Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное, лишь на внутреннем убеждении нанимателя, а вывод о виновности сотрудника не может быть основан на предположениях нанимателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

С учетом процессуальных правил оценки доказательств, изложенных в положениях статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их взаимосвязи с нормами статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающими принцип состязательности разрешения гражданско-правовых споров и равноправия сторон, в настоящем случае на представителе нанимателя лежит обязанность не только представить доказательства, свидетельствующие, что сотрудник совершил дисциплинарный проступок, но и подтверждающие соблюдение установленного порядка привлечения такого сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины сотрудника органов внутренних дел. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения, другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (статья 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в занимаемой должности – <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Приказом УМВД России по Мурманской области № от 20.06.2025 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Основанием для издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности послужило заключение № по результатам служебной проверки от 18.06.2025, утвержденное заместителем начальника УМВД России по Мурманской области – начальником СУ <данные изъяты>

Из представленных суду материалов следует, что 21.05.2025 врио заместителем начальника УМВД России по г.Мурманску – начальником СУ <данные изъяты> на имя заместителя начальника УМВД России по Мурманской области – начальнику СУ <данные изъяты> подан рапорт, в котором указано, что в ходе реализации полномочий, предусмотренных статьей 39 УПК РФ, ей были изучены уголовные дела, приостановленные в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1: №. По данным уголовным делам начальником СУ УМВД России по г.Мурманску <данные изъяты> даны письменные указания в порядке статьи 39 УПК РФ, которые ФИО1 в полном объеме не исполнены.

По уголовным делам не исполнены указания о дополнительных допросах потерпевших и проведении дополнительных профилактических бесед (данные в том числе во исполнение распоряжения начальника УМВД России по Мурманской области № от 18.03.2025), приобщении и осмотре полученных ответов на направленные ранее запросы. Старший следователь ФИО1 ограничился лишь направлением повторных, дублирующих запросов по уголовным делам за двое суток до принятия решения о приостановлении предварительного следствия. Кроме того, имеющиеся в ряде уголовных дел ответы не осмотрены, не проанализированы, по ним не приняты решения в порядке статей 81-82 УПК РФ, дополнительные запросы по полученным ответам не направлены, база ИБД-Ф «<данные изъяты>» не обновлялась, ходатайства перед судом в порядке стать 165 УПК РФ. Ни по одному из изученных уголовных дел не проведено ни одно следственное действие.

23.05.2025 с целью установления причин, характера и обстоятельств выявленных нарушений в соответствии со статьей 52 Федерального закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 5 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 26.03.2013 №161, заместителем начальника УМВД России по Мурманской области – начальником СУ по данному факту назначена служебная проверка. Служебную проверку поручено провести <данные изъяты>

29.05.2025 истец уведомлен о проведении в отношении него служебной проверки, ему предложено дать объяснения в письменном виде, о чем свидетельствует его личная подпись.

05.06.2025 ФИО1 обратился с ходатайством об ознакомлении его с рапортом о назначении служебной проверки для изучения и предоставления письменных объяснений.

В тот же день истцу дан ответ на ходатайство, он также был ознакомлен с рапортом о назначении служебной проверки, что подтверждается его личной подписью.

18.06.2025 сотрудником, проводившим служебную проверку, <данные изъяты> составлен акт подтверждения отказа от дачи письменных объяснений по существу проводимой служебной проверки. Отказ от дачи письменных объяснений помимо <данные изъяты> подтверждён сотрудниками <данные изъяты>

18.06.2025 ФИО1 обратился с ходатайством о предоставлении ему уголовных дел, которые ему необходимы для получения информации о всех проведенных следственных действиях и выполненных указаниях; указывает, что без предоставления ему уголовных дел не представляется возможным предоставить объяснения. Также просил о проведении хронометража затраченного служебного времени на проведение им следственных действий и выполнения указаний по указанным уголовным делам.

23.06.2025 истцу дан ответ на ходатайство, из которого следует, что он был ознакомлен с рапортом о назначении служебной проверки, а также о завершении служебной проверки и утверждении заключения по ее результатам. В удовлетворении ходатайства было отказано.

В ходе служебной проверки установлено, что в ходе проведения проверки были изучены уголовные дела № возбуждено и принято к производству 31.10.2024 следователем СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 УК РФ. 31.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу №

31.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Майору юстиции ФИО1 полковником юстиции <данные изъяты> 21.03.2025 даны указания по уголовному делу № в порядке ст. 39 УПК РФ.

21.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято им к производству, руководителем следственного органа – врио заместителя начальника СО №5 СУ УМВД России по г. Мурманска старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен |срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 04.04.2025.

04.04.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

Майором юстиции ФИО1 по уголовному делу № в период с 21.03.2025 по 04.04.2025 выполнены следующие следственные процессуальные действия.

21.03.2025 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока предварительного следствия, доставлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>, план по уголовному делу.

24.03.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

03.04.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

04.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий), составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>

05.05.2025 и.о. заместителя прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 04.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено уголовное дело направлено начальнику СО № 5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято производству 09.01.2024 следователем СО №5 СУ УМВД России г.Мурманску капитаном юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч: 4 с4. 159 УК РФ.

Предварительное следствие по уголовному делу № неоднократно приостанавливалось, возобновлялось, устанавливался срок предварительного следствия, последний раз предварительное следствие уголовному делу приостанавливалось 13.02.2025 следователем СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску <данные изъяты> по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

17.02.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 13.02.2025 следователем СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО № 5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организаций дополнительного расследования.

Майору юстиции ФИО1 полковником юстиции <данные изъяты> 21.03.2025 даны указания по уголовному делу № в порядке ст. 39.УПК РФ.

21.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено, и принято им к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 05 месяцев 15 суток, то есть до 04.04.2025.

Майором юстиции ФИО1 по уголовному делу № в период с 21.03.2025 по 04.04.2025 выполнены следующие следственные и процессуальные действия:

21.03.2025 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия, и o возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока; предварительного следствия, составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>, план по уголовному делу.

24.03.2025 вынесено| поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

03.04.2025 составлены запросы, <данные изъяты>

04.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных розыскных мероприятий), составлено уведомление потерпевшей ФИО3

05.05.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 04.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г. Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 31.10.2024 старшим следователем СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

31.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 31.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Майору юстиции ФИО1 полковником юстиции <данные изъяты> 19.03.2025 даны указания по уголовному делу № в порядке ст. 39 УПК РФ.

19.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято им к производству, старшим лейтенантам юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 сучок, то есть до 02.04.2025.

02.04.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 |ст. 208 УПК РФ.

Майором юстиции ФИО1 по уголовному делу № в период с 19.03.2025 по 02.04.2025 выполнены следующие следственные процессуальные действия:

19.03.2025 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока предварительного следствия, составлено уведомление потерпевшему <данные изъяты>, план по уголовному делу.

20.03.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

31.03.2025 составлен запрос в <данные изъяты>

01.04.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий);

02.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, составлено, уведомление потерпевшему <данные изъяты>

05.05.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного I следствия по уголовному делу №, вынесенное 02.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по. г; Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 03.10.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам - состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

03.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие: по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 209 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 03.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное, дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного

расследования.

Майору юстиции ФИО1 полковником юстиции <данные изъяты> 19.03.2025 даны, указания по уголовному делу № в порядке ст. 39 УПК РФ.

19.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято им к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 02.04.2025.

02.04.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному, делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

Майором юстиции ФИО1 по уголовному делу № в период с 19.03.2025 по 02.04.2025 выполнены следующие следственные и процессуальные действия.

19.03.2025 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об |установлении срока, предварительного следствия, составлено уведомление потерпевшим <данные изъяты>, план по уголовному делу.

20.03.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных мероприятий, розыскных мероприятий).

31.03.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

01.04.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

02.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи, с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве, обвиняемого составлено уведомление потерпевшим <данные изъяты>

05.05.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 02.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное, дело направлен начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 15.10.2024 капитаном юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

15.12.2024 капитаном юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч.| 1 ст. 208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 15.12.2024 капитаном юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г, Мурманску для организации дополнительного расследования.

Майору юстиции ФИО1 полковником юстиции <данные изъяты> 19.03.2025 даны указания; по уголовному делу № в порядке ст. 39 УПК РФ.

19.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по, уголовному делу № возобновлено и принято им к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 02.04.2025 года.

02.04.2025 майором юстиций ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

19.03.2025 вынесено постановление о возобновлении; предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока предварительного следствия, составлено уведомление потерпевшему <данные изъяты>, план по уголовному делу.

20.03.2025 вынесено поручение о производстве отдельных, следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

31.03.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

02.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, доставлено уведомление потерпевшему <данные изъяты>

05.05.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствий по уголовному делу №, вынесенное 02.04.2025 майором юстиции ФИО1. А.В., отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 07.09.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Предварительное следствие по уголовному делу № неоднократно приостанавливаюсь, возобновлялось, устанавливался срок предварительного следствия, последний раз предварительное следствие по уголовному делу приостанавливалось 20.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> по основанию, предусмотренному п.. 1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 20.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> отмененo, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

19.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято им к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 03 месяцев 15 суток, то есть до 02.04.2025.

31.03.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

02.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, составлено уведомление потерпевшему <данные изъяты>

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 10.11.2024 следователем СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ.

10.01.225 лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

07.02.2025 юристом 1 класса ФИО4 постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 10.01.2025 лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

02.04.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

Майором юстиции ФИО1 по уголовному делу № в период с 19.03.2025 по 02.04.2025 выполнены следующие следственные действия.

19.03.2025 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока предварительного следствия, составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>, план по уголовному делу.

31.03.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

02.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>

21.04.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 02.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 08.10.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ.

08.12.2024 <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 08.12.2025 <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Майору юстиции ФИО1 <данные изъяты> 19.03.2025 даны указания № в порядке ст.39 УПК РФ.

19.03.2025 майором юстиции ФИО1 следствие по уголовному делу № возобновлено и принято им к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 02.04.2025.

02.04.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208.УПК РФ.

Майором юстиции ФИО1 по № в период с 19.03.2025 по 02.04.2025 выполнены следующие следственные и процессуальные действия.

19.03.2025 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока предварительного следствия, составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>., план, по уголовному делу.

19.03.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий);

31.03.2025 составлен запрос в <данные изъяты>

02.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>

21.04.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по №, вынесенное 02.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 04.07.2023 старшим следователем СО №1 СУ УМВД России по г.Мурманску старшим лейтенантом <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу № неоднократном продлевался, приостанавливался и устанавливался, последний раз предварительное следствие по уголовному делу приостановлено 05.04.2024 старшим лейтенантом юстиции ФИО5 по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

24.01.2025 заместителем прокурора <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу №, вынесенное 05.04.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлен начальнику СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Майору юстиции ФИО1 полковником <данные изъяты> 19.03.2025 даны указания № в порядке ст.39 УПК РФ.

19.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принятом им к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 05 месяцев 15 суток, то есть до 02.04.2025.

19.03.2025 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока предварительного следствия, составлено уведомление потерпевшей ФИО6, план по уголовному делу.

31.03.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

02.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи |с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 13.08.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ.

13.10.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

18.12.2024 и.о. заместителя прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска советником юстиции <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 13.10.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты>., отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Майору юстиции ФИО1 полковником <данные изъяты> 19.03.2025 даны указания № в порядке ст.39 УПК РФ.

19.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принятом им к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 02.04.2025.

31.03.2025 составлены запросы в <данные изъяты>.

02.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, составлено уведомление потерпевшему <данные изъяты>

20.05.2025 заместителем прокурора <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 02.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное дело направлено начальнику СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 30.03.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу № неоднократно приостанавливался, возобновлялся и устанавливался, последний раз предварительное следствие по уголовному делу приостановлено 13.12.2024 старшим лейтенантом юстиции ФИО7 по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 13.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Майору юстиции ФИО1 полковником юстиции <данные изъяты> 20.03.2025 даны указания по уголовному деду № в порядке ст. 39 УПК РФ.

20.03.2025 майором юстиций ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято им к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 04 месяцев 15 суток, то есть до 03.04.2025.

03.04.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

Майором юстиции ФИО1 по уголовному делу № в период с 20.03.2025 по 03.04.2025 выполнены следующие следственные и процессуальные действия.

20.03.2025 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия и о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства об установлении срока предварительного следствия, составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>, план по уголовному делу.

01.04.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

02.04.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий);

03.04.2025 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, составлено уведомление потерпевшей <данные изъяты>

21.04.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия, по уголовному, делу №, взнесенное 03.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 06.09.2024 капитаном юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу № неоднократно приостанавливался, возобновлялся и устанавливался, последний раз предварительное следствие по уголовному делу приостановлено 06.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК.РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного №, взнесенное 06.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Майору юстиции ФИО1 полковником юстиции <данные изъяты> 20.03.2025 даны указания по уголовному делу № в порядке ст.39 УПК КФ.

20.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 03 месяцев 15 суток, то есть до 03.04.2025.

03.04.2025 майором ФИО1 по уголовному делу № в период с 20.03.2025 по 03.04.2025 выполнены следующие следственные и процессуальные действия.

21.03.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

01.04.2025 составлен запрос в <данные изъяты>

02.04.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

21.04.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 03.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 21.10.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

21.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК.РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия №, вынесенное 21.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

20.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 03.04.2025.

Майором ФИО1 по уголовному делу № в период с 20.03.2025 по 03.04.2025 выполнены следующие следственные и процессуальные действия.

01.04.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

05.05.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №, вынесенное 03.04.2025 майором юстиции ФИО1, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

20.01.2025 лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

07.02.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия №, вынесенное 20.01.2025 лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

20.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 03.04.2025.

01.04.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 31.03.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного с.3 ст.30, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу № неоднократно приостанавливался, возобновлялся и устанавливался, последний раз предварительное следствие по уголовному делу приостановлено 13.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия №, вынесенное 13.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

20.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 04 месяцев 15 суток, то есть до 03.04.2025.

01.04.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 10.11.2023 следователем СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу № неоднократно приостанавливался, возобновлялся и устанавливался, последний раз предварительное следствие по уголовному делу приостановлено 13.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия №, вынесенное 13.12.2024 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты>., отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

20.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 05 месяцев 15 суток, то есть до 03.04.2025.

01.04.2025 составлен запрос в «<данные изъяты>

Уголовное дело №№ возбуждено и принято к производству 06.10.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

13.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия №, вынесенное 06.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

20.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 03.04.2025.

01.04.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

15.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты> предварительное следствие по уголовному делу № по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.

10.01.2025 <данные изъяты> постановление о приостановлении предварительного следствия №, вынесенное 15.12.2024 лейтенантом юстиции <данные изъяты>, отменено, уголовное дело направлено начальнику СО №5 СУ УМВД России по г.Мурманску для организации дополнительного расследования.

20.03.2025 майором юстиции ФИО1 предварительное следствие по уголовному делу № возобновлено и принято к производству, старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> установлен срок предварительного следствия до 02 месяцев 15 суток, то есть до 03.04.2025.

01.04.2025 составлены запросы в <данные изъяты>

Уголовное дело № возбуждено и принято к производству 03.02.2025 лейтенантом юстиции <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

25.03.2025 старшим лейтенантом юстиции <данные изъяты> уголовное дело № изъято у лейтенанта юстиции <данные изъяты> и передано для дальнейшего расследования майору юстиции ФИО1 и в этот же день принято им к производству.

Майору юстиции ФИО1 полковником юстиции <данные изъяты> 25.03.2025 даны указания по уголовному делу № в порядке ст.39 УПК КФ.

Майором ФИО1 по уголовному делу № в период с 25.03.2025 по 03.04.2025 выполнены следующие следственные и процессуальные действия.

25.03.2025 составлен план по уголовному делу.

26.03.2025 вынесено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

02.04.2025 вынесено два поручения о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

Также в ходе проверки установлено, что в период с 20.03.2025 по 04.04.2025 производстве майора юстиции ФИО1 находилось 35 уголовных дел о преступлениях, лица по которым не установлены, уголовных дел, лица по которым установлены, в указанный период времени в производстве майора юстиции ФИО1 не находилось. В период с 20.03.2025 по 04.04.2025 майор юстиции ФИО1 к дежурствам в составе следственно-оперативных групп не привлекался.

В заключении служебной проверки сделан вывод о том, что за нарушения требований ч.3 ст.21, ч.3 ст.39, ч.1 ст.73, ч.1 ст.86, ст.87 УПК РФ в ходе расследования уголовных дел № в период с 19.03.2025 по 02.04.2025, № в период с 20.03.2025 по 03.04.2025, 12501470039000013 в период с 25.03.2025 по 03.04.2025, выразившиеся в непринятии возможных мер к своевременном сбору, проверке и оценке доказательств, установлению истины по данным уголовным делам путем проведения следственных и процессуальных действий, неисполнении указаний, данных руководителем следственного органа в порядке ч.3 ст.39 УПК РФ, необеспечении в полном объёме требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации о полноте, объективности и всесторонности расследования, повлекшее преждевременные приостановления предварительного следствия и соответственно отмену постановлений о приостановлении предварительного следствия по указанным выше уголовным делам надзирающим прокурором, несвоевременную реализацию полномочий, предоставленных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, на старшего следователя отделения по расследованию очевидных преступлений отдела по расследованию преступлений. Совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий на территории г.Мурманска, СУ УМВД России по г.Мурманску майора юстиции ФИО1 наложить дисциплинарное взыскание.

Разрешая исковые требования о признании уведомления от 29.05.2025 о назначении служебной проверки недействительным, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 №161, поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

В случае если сведения о наличии оснований для проведения служебной проверки содержатся в электронном документе или электронной копии документа, поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 14.1 Порядка).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

Как установлено судом, рапорт о проведении служебной проверки на имя заместителя начальника УМВД России по Мурманской области – начальника СУ был подан 21.05.2025 в электронном виде (№ от 21.05.2025).

Поручение о проведении служебной проверки, оформлено 23.05.2025 в виде резолюции, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (л.д.52-54).

29.05.2025 истец уведомлен о назначении в отношении него служебной проверки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок назначения служебной проверки и уведомления истца о ее проведении не нарушен.

Относительно требований о признании недействительным акта от 18.06.2025 подтверждения отказа от дачи письменных объяснений по существу проводимой служебной проверки, суд приходит к следующему.

Пунктом 33 Порядка закреплено, что сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ.

Исходя из содержания подпункта 30.9 Порядка сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде согласно рекомендуемому образцу, из которого следует, что, давая объяснение на имя руководителя, принявшего решение о проведении служебной проверки, сотрудник считается информированным о проведении в отношении его служебной проверки и ее основаниях. Этим же подпунктом Порядка установлен срок (два рабочих дня), в течение которого сотрудник должен предоставить объяснение. Действие (отказ сотрудника дать объяснение) или бездействие сотрудника (непредставление сотрудником письменного объяснения) оформляются соответствующим актом, подписанным не менее тремя сотрудниками.

Подпункт 30.9 Порядка является элементом механизма привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности. При этом в Порядке предусмотрен ряд мер, направленных на обеспечение прав сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и предоставляющих ему возможность защищать свои интересы в ходе ее проведения, включая предоставление лицу, привлекаемому к дисциплинарной ответственности, возможности изложить свою позицию относительно вменяемого ему дисциплинарного проступка.

В обоснование доводов о признании указанного акта недействительным истец указал, что акт был составлен в момент его нахождения на суточном дежурстве в качестве руководителя следственно-оперативной группы, а также то, что истец не отказывался от дачи объяснений, а напротив, сотрудник, проводивший служебную проверку, ФИО10 отказался получить письменные объяснения и выслушать устные объяснения истца; акт был составлен в одном экземпляре, до заполнения акта ФИО10 не ознакомил его с содержанием акта, не позволил подписать акт и внести в него замечания, ему не была предоставлена возможность принять участие в проведении служебной проверки.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены <данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд, проанализировав представленные доказательства в данной части, показания свидетелей, находит требование о признании акта от 18.06.2025 недействительным не подлежащим удовлетворению, поскольку истец, зная о проводимой в отношении него служебной проверки с даты уведомления о ее проведении 29.05.2025, что подтверждено документально, до составления оспариваемого акта 18.06.2025, и учитывая установленный Правилами проведения проверки 2-х дневный срок, имел достаточное количество времени и возможность дать такие объяснения. Однако такие объяснения, ни в течение установленного 2х-дневного срока, ни до момента составления акта 18.06.2025, истцом даны не были. Обстоятельств, объективно препятствующих истцу дать такие объяснения, в судебном заседании не установлено.

Доводы истца о невозможности предоставления объяснений, в связи с большой служебной нагрузкой, не могут является основанием для признания акта недействительным, поскольку служба в органах внутренних дел носит специфический характер (ее сложность, интенсивность, необходимость выполнения служебных обязанностей в любых условиях, повышенные физические и психологические нагрузки), к данной категории граждан предъявляются особые требования, в связи с чем, помимо прочего, сотрудникам органов внутренних дел выплачивается специальная надбавка за особые условия службы, а также предоставляются иные социальные гарантии.

В результате служебной проверки установлены приведенные выше нарушения в ходе предварительного следствия по уголовным делам, что подтверждено документально.

Согласно пункту 10 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, приказ руководителя (начальника) – служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.

Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа (пункт 12 Дисциплинарного устава).

Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации пункт 23 Дисциплинарного устава).

Согласно пункту 15.7 Положения о следственном управлении УМВД России по Мурманской области, утвержденного приказом УМВД России по Мурманской области от 17.07.2020 №1169, начальник следственного управления, помимо полномочий, предоставленных уголовно-процессуальным законодательством Российской, издает приказы и распоряжения, дает указания Федерации, в пределах своей компетенции.

В соответствии со статьей 39 УПК РФ руководитель следственного органа уполномочен давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий.

В ходе проведения служебной проверки установлены нарушения истцом требований уголовно-процессуального законодательства, в том числе статьи 39 УПК РФ.

Наличие данных нарушений истцом в судебном заседании с достоверностью не опровергнуто, каких-либо допустимых доказательств в обоснование приводимых доводов в указанной части в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушения порядка проведения служебной проверки, которые позволили бы прийти к выводу о признании заключения служебной проверки незаконными, судом не установлены, суд находит требования о признании заключения по результатам служебной проверки № от 18.06.2025 незаконным не подлежащими удовлетворению.

Суд также находит не подлежащими удовлетворению требования об отмене приказа № от 20.06.2025 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Согласно пункту 15.18 Положения о следственном управлении УМВД России по Мурманской области, утвержденного приказом УМВД России по Мурманской области от 17.07.2020 №1169, начальник следственного управления в пределах предоставленных полномочий в установленном порядке поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников и работников, вносит предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на федеральных государственных гражданских служащих.

В рамках компетенции ответчика определена соразмерность применяемого к сотруднику органов внутренних дел дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного им проступка.

Какие-либо обстоятельства, которые бы свидетельствовали о незаконности или явной несоразмерности принятого руководителем решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора при привлечении истца к дисциплинарной ответственности, истцом не приведены, судом в ходе рассмотрения дела не установлены.

Пунктом 40 Дисциплинарного устава предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания. Выбор вида взыскания является правом работодателя.

Как следует из материалов дела, при определении взыскания учтены характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, наступившие последствия, прежнее поведение сотрудника, его отношение к службе (<данные изъяты>), непредставление письменных объяснений.

Нарушения принципа соразмерности при применении к истцу дисциплинарного взыскания в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленный статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к УМВД России по Мурманской области о признании уведомления о назначении служебной проверки недействительным, о признании акта об отказе в предоставлении объяснений недействительным, о признании заключения служебной проверки незаконным, об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →