РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года г. Чехов, Московской области
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Василевича В.Л.,
при секретаре Смирнове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2134/2022 по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО2 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями: обязать ФИО2 снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: , расположенный на земельном участке с № в случае неисполнения ответчиком решения суда, взыскать с ФИО2 в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 5000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
В судебном заседании представитель истца, ФИО1, пояснила, что отступы от спорного объекта до границ земельного участка составляют менее трех метров и поддержала заявленные требования с учетом уточнения в части кадастрового номера земельного участка, на котором расположен спорный объект капитального строительства, а именно изменения №
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, обосновывая свою позицию тем, что все нормы и границы соблюдены.
Третьи лица Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причины неявки суд не уведомили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке и, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, нашел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 этой статьи, в силу которой по общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором планируется строительство (реконструкция).
Отсутствие требуемого разрешения на строительство (реконструкцию) объекта является одним из оснований для признания этого объекта самовольной постройкой. Вместе с тем, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22, отсутствие такого разрешения само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и, соответственно, для удовлетворения иска о ее сносе (при наличии воли лица, осуществившего возведение самовольной постройки, на ее сохранение). В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Из разъяснений Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 также следует, что при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Исковые требования к ответчику основаны на Акте проверки Главгосстройнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12) и Акте осмотра объекта самовольного строительства, составленного комиссией Администрации г. Чехов без участия ответчика (л.д. 13). Согласно указанным документам на земельном участке с № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства - расположен объект капитального строительства, - дом, возведенный без разрешения на строительство, уведомления о планируемом строительстве, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, требуемых согласно от. 51.1 ГрКРФ, и в нарушение установленных предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки ГО Чехов, утвержденных Решением Совета депутатов ГО ФИО3 от 28.12.2017 года № 137/9/2017: не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка, а именно: отступы здания от границ земельного участка составляют 1,65 м и 1, 44 м.
Согласно Правилам землепользования и застройки территории, утверждённым Советом депутатов городского округа Чехов от 28.12.2017 № 137/9-2017, данный земельный участок находится в зоне Ж-2. Для регламента данной зоны предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка - не менее 3-х метров.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка является застройщик - ФИО2. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20-23)
Для разрешения спора судом по делу была назначена судебно-строительно-техническая экспертиза(л.д.108-109), по результатам которой суду представлено заключение экспертов № (л.д.112- 138).
Из указанного заключения следует, что спорная постройка является хозяйственной постройкой вспомогательной по отношению к дому, поскольку она не отвечает по своему функциональному назначению, составу и площадям помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствует понятиям «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», «квартира», «комната», предназначена для удовлетворения бытовых и иных нужд пользователей земельного участка. Хозяйственная постройка, расположенная на земельном участке, принадлежащем ответчику ФИО2 с № по адресу относится к некапитальным объектам недвижимости. Экспертном при осмотре не зафиксировано разрушения отдельных несущих строительных конструкций постройки или их частей, деформаций недопустимой величины строительных конструкций, основания постройки, повреждения части постройки и сетей инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций. При исследовании постройки и прилегающей территории не установлено факторов, в результате которых в процессе эксплуатации постройки возникнет угроза наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям постройки в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Хозяйственная постройка соответствует объемно-планировочным решениям, в части регламентированной высоты не менее 1,8м. Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового земельного участка не нормируются. Расстояния от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должны быть не менее 5 м, при экспертном осмотре зафиксировано расстояние до границы земельного участка со стороны проезда - 16,2м, что соответствует требованию. Минимальное расстояние до границы соседнего участка от хозяйственных построек должно быть 1 м, при экспертном осмотре зафиксировано расстояние до границы участка с кадастровым номером № - 1м, что соответствует требованию. Возведенная на земельном участке с кадастровым номером хозяйственная постройка, расположенная на расстоянии 1 м от границы соседнего земельного участка с кадастровым номером № имеет ориентацию ската крыши в сторону соседнего участка, при этом на кровле установлены снегоза-держивающие барьеры и выполнен организованный водосток, что препятствует стоку дождевой воды на соседний участок. Противопожарные расстояния для хозяйственных построек не регламентируются.Таким образом, данная постройка соответствует по строительным нормам и правилам, пожарной безопасности и находится от границ земельного участка с № на расстоянии 1м.
Результаты проведенной экспертизы стороны не оспаривают.
В настоящее время земельный участок №, принадлежащий ответчику, объединен с земельным участком № о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права за номером № с присвоением № что подтверждается выпиской из ЕГРН.(л.д.101-103,232-238)
О проведении повторной или дополнительной экспертизы ходатайства не поступали.
Из материалов дела следует, что спорная постройка не относится к жилым помещениям, не является капитальным строением и не нарушает минимальных расстояний до границ участка, установленных строительными нормами и правилами, что подтверждается проведенными по делу экспертными заключениями.
Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, установленные ПЗЗ применяются в отношении лишь объектов капитального строительства (п.п.2 п.6 ст. 11 ПЗЗ).
В данном споре рассматриваются вопросы по объекту некапитального строительства, минимальное расстояние которых до границы земельного участка составляет 1 метр, что предусмотрено п. 6.7. Свода строительных норм и правил СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 29 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.
Согласно п.2 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Таким образом, поскольку результатами проведенной судебной экспертизы установлено, что спорное строение не является объектом капитального строительства, на кадастровом учете не состоит, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, положения ст. 222 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям не применимы, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ГК РФ, ГрК РФ, ст.ст. 2,56,67,68, 167,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации городского округа Чехов Московской области об обязании ФИО2 снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: расположенный на земельном участке с № и зыскании с ФИО2 в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойки за неисполнение решения в размере 5000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения-оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 августа 2022г.
Председательствующий: подпись В.Л. Василевич
Копия верна: