УИД: 27RS0007-01-2025-003732-29
№ 2а-3087/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О.,
при секретаре судебного заседания Кравцовой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности и приказа о назначении,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к изолированному участку, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) о признании незаконным и отмене постановления от (дата),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к изолированному участку, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) о признании незаконным и отмене постановления от (дата), мотивируя свои требования тем, что отбывает наказание в виде принудительных работ с (дата) исправительный центр при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес). На основании постановления от (дата) административный истец признан злостным нарушителем и выдворен в помещение для нарушителей. Полагает, что принятое постановление является незаконными, поскольку не было учтено, что он утром (дата) покинул территорию исправительного центра с одобрения сотрудника, который выпустил его за пределы территории. Административный истец прибыл по месту совей работы в кафе «Тепло», записался в журнале, переоделся. Однако, ему стало известно, что (дата) является его выходным днем, в связи с чем, он покинул свое рабочее место и направился домой. По месту своего пребывания в УФИЦ он прибыл в 18-00 часов, где ему сообщили о допущенном нарушении. Полагает, что он не покидал самовольно Учреждение, с графиком работы он не был ознакомлен. Полагает, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств, не соответствует тяжести нарушения. Принимая во внимание, что оспариваемым постановлением нарушены его права, административный истец обратился в суд с названными требованиями.
Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по (адрес).
Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал, подтвердил изложенные выше обстоятельства и дополнил, что не оспаривает факт того, что он должен был вернуться по месту своего пребывания, однако, его семья в нем нуждалась Он предполагал, что никто не узнает, что он не работал. Полагает, что последствия его нарушения чрезмерны.
В судебном заседании представитель административных ответчиков начальник УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что административный истец допустил нарушение, покинул Учреждение, что последним не оспаривалось. Полагает, что постановление является законом и обоснованным.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ дел рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит следующему выводу.
Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из анализа указанной нормы права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.
Согласно общих положений Закона РФ от (дата) (№) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.
Как следует из материалов дела, административный истец осужден (дата) приговором Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по п. 4 ст. 159, п. 4 ст. 159, п. 4 ст. 159, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным постановлением (адрес)вого суда от (дата) осужденному ФИО1 заменена неотбывая часть наказания по указанному приговору в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев 17 дней на принудительные работы сроком на 1 год 7 месяцев 17 дней, с удержанием 10 % из заработной платы осужденного ежемесячно в доход государства.
(дата) административный истец прибыл для дальнейшего места отбывания наказания в изолированный участок, функционирующий как исправительный центр при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), где ему разъяснен порядок отбывания наказания, что подтверждается предписанием о направлении к месту отбывания наказания, расписками об ознакомлении с главой 8.1 УИК РФ и правах, с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров УИС, справкой о взятии под надзор.
Постановлением врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) от (дата) (№) ФИО1 объявлен выговор за нарушение ст. 60.15 УИК РФ, п. 10.2 гл.2 Правил внутреннего распорядка.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужил рапорт младшего инспектора УФИЦ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) Е.С. Литвишко на имя начальника УФИЦ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), согласно которому осужденный допустил нарушение, выразившегося в том, что (дата) в 07-00 часов самовольно покинул территорию исправительного центра, прибыл в Центр (дата) в 18-00 часов.
Согласно представлению дисциплинарной комиссии участка функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (№) от (дата), последние ходатайствуют переде начальником исправительного центра о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.
Постановлением врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) от (дата) ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Проверяя законность оспариваемого административным истцом постановления, суд исходит из следующего.
В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с положениями ст.1 УИК РФ, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Согласно ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ст. 60.14 УИК РФ, к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с п. «ж» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является, в том числе, самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра.
В соответствии с п. 10.2 Приложения (№) к приказу Минюста России от (дата) (№) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденным к принудительным работам запрещается покидать без разрешения администрации ИЦ территорию ИЦ.
Установлено, что на основании приказа (№) от (дата) административный истец принят в ООО «МАДЭ» на должности повара для отбывания наказания в виде принудительных работ.
Согласно имеющейся в материалах дела информации со стороны работодателя ФИО1 – ООО «МАДЭ», местом работы ФИО1 является кафе «Тепло». (дата) являлся выходным днем для ФИО1, к работе последний не приступал, что подтверждается табелем учета рабочего времени.
Как следует из объяснений ФИО1, отобранных (дата), последний указывает, что (дата) в 07-00 часов под предлогом ухода на работу вышел за пределы исправительного учреждения, вернулся в 18-00 часов. Находился дома с семьей, заболел ребенок и не с кем было оставить.
В силу пунктов 8.1 и 8.4, 69 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ… Время убытия (прибытия обратно) на работу осужденных к принудительным работам устанавливается администрацией ИЦ по согласованию с организацией, в которой они работают, или индивидуальным предпринимателем, у которого они работают, с учетом отдаленности работы от ИЦ, продолжительности рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных. С разрешения администрации ИЦ осужденные к принудительным работам могут в соответствии с установленным распорядком дня посещать при возвращении с работы организации розничной торговли, медицинские организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, учреждения культуры в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора.
В соответствии со ст. 117,119 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как следует из материалов дела, процедура применения к осужденному меры взыскания соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока и порядка применения взыскания, предусмотренных УИК РФ. Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения проступка, личности осужденного.
Постановлением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) ФИО1 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на лишения свободы на срок 10 месяцев 07 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец покинул территорию исправительного центра без соответствующего разрешения.
Отбывание наказания в виде принудительных работ предполагает трудоустройство, при этом, выход за территорию предусмотрен исключительно в целях осуществление трудовой деятельности, выход за территории по иным причинам предполагается с разрешения администрации исправительного центра.
В данном случае, административный истец покинул территорию для осуществления трудовой деятельности, к которой фактически не приступил, провел время за территорией исправительного центра по личным мотивам.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление от (дата) было принято на законных основаниях.
В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, срок на обращение в суд истцом не пропущен, поскольку иск в суд поступил (дата).
Принимая во внимание вышеизложенные и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к изолированному участку, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес), ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес) о признании незаконным и отмене постановления от (дата), - отказать.
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.О. Иванова