Дело № 2-2436/2022
№
Решение
Именем Российской Федерации
ФИО1 14 декабря 2022 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Чупиной Е.П.,
при секретаре Бушмакиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО7 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО7 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивировав исковые требования тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложныхмерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления ПравительстваРФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»,Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации иреорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решениемисполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатовУдмуртской Республики от 16 апреля 1992 года № 50.2.7 «О закреплении в коллективнуюдолевую собственность земель ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм» в соответствии с которым в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок размером 4680га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Кожильская» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 7,5 гектаров. Администрация, руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно - политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале Глазовского района Удмуртской Республики на странице муниципального образования «Кожильское». Указанный список был размешен на досках объявлений муниципального образования «Кожильское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 624 собственника земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в администрацию Истца поступило 29 возражений в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей в связи с тем, что гражданами осуществлены необходимые действия по распоряжению своей земельной долей, и они считают необоснованным включение их земельных долей в список невостребованных. На сайте муниципального образования «Глазовский район» в раздел муниципального образования «Кожильское» и общественно - политической газете Глазовского района Удмуртской Республики «Иднакар» была опубликована информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности бывшего совхоза «Кожильский» для утверждения списка невостребованных земельных долей. В назначенный срок ДД.ММ.ГГГГ из 624 собственников земельных доле явились только 13. Согласно п.5 статьи 14.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% их общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано н состоявшимся. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земель не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельных участков, находящихся в собственности, вправе утвердить список самостоятельно. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список в количестве 238 невостребованных земельных долей, в который вошли 226 умерших собственников земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Наследники по закону: ФИО7 – внучка. Наследники не оформили право собственности на невостребованные земельные доли умерших родственников, не приняли никаких мер по использованию вышеуказанных долей более трех лет подряд. Согласно реестру наследственных дел, после смерти ФИО2, наследственное дело не заводилось. Истец просит признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» на невостребованную земельную долю ФИО2 (ум. ДД.ММ.ГГГГ), площадью 7,5 га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером №.
Представитель истца Администрации Глазовского района, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна, просит рассмотреть дело в её отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2021 за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д. 49-50)
Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории ФИО3 района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований.
Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность (л.д. 29).
Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ закреплены в коллективно-долевую собственность земли ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм, АКХ «Кожильский» (п. 16) включено в данный перечень (л.д. 30-31).
Решением Исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы обобщения проектов землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий Глазовского района (л.д. 32-33).
Постановлением Главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский» (л.д. 34).
Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.
Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).
Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.
Согласно свидетельству на право собственности на землю № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была предоставлена в собственность земельная доля в <данные изъяты> <данные изъяты> в размере 7,5 га пашни (л.д. 21-22).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, АКХ «Кожильская» расположен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Указан правообладатель: ФИО4; реквизиты документа – основания: свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия: № №. Вид права: общая долевая собственность; размер доли в праве: 7500 кв.м (л.д. 5-19). Сведения в отношении земельного участка принадлежавшего ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю № № в ЕГРН отсутствуют.
Из кадастрового паспорта земельного участка № следует, что по адресу: <данные изъяты>» расположен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.20)
Протоколом № I общего собрания трудового коллектива совхоза «Кожильский» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень лиц к наделению имущественным паем и земельными долями, ФИО2 (п. 116) включена в данный перечень (л.д. 23-28).
Постановлением главы МО «Кожильское» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, ФИО2 (п. 179) включена в данный список (л.д. 34-36).
Судом установлено, что в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ МО «Кожильское» опубликован список невостребованных земельных долей <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47).
Согласно протоколу собрания д. Кожиль от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников общей долевой собственности, признано несостоявшимся (л.д. 37).
По информации Отдела ЗАГС Администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве указанного управления отсутствует запись акта о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 42).
После смерти ФИО2 в силу ст. ст. 1112-1114 ГК РФ открылось наследство.
В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст.1142, 1146 ГК РФ наследниками первой очереди являются дети.
На основании ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства, либо признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.
Согласно ст.1152 ГК РФ принятое наследником часть наследства означает принятие всего причитающегося наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Согласно информации с официального сайта Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел не открыто (л.д. 67).
Согласно выписке из похозяйственной книги № МО «Кожильское» Глазовского района УР от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Кожильского территориального отдела Администрации МО «<данные изъяты>» умершая ФИО2 а/з № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно на день смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. На момент смерти с ней были зарегистрированы и проживали следующие лица: ФИО4 – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 – сноха, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 41,43).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4 фактически принял наследство, оставшееся после смерти матери ФИО2, но право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировал.
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
Согласно информации с официального сайта Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом ФИО9 заведено наследственное дело № (л.д. 69).
Согласно справке нотариуса <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело. Из материалов наследственного дела следует, что поступило заявление от ФИО7 – дочери о приятии наследства по закону. От ФИО10, ФИО11 – заявления об отказе от наследства отца. Других заявлений не поступало. Свидетельства о праве на наследство (земельный участок по адресу: <адрес>, ? жилой дом по адресу: <адрес>, денежные средства в ОАО «Сбербанк России», земельная доля <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>») выданы ФИО7 (л.д. 78).
Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Татьяна Валентиновна, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения г. Глазов Удмуртская АССР, отец указан ФИО4, мать указана ФИО5 (л.д. 62).
Согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты> № ФИО12 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Глазов Удмуртской АССР, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. После регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО7 (л.д. 62).
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, при этом собственник земельной доли ФИО2 умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд. Её наследник ФИО4, фактически приняв наследство после смерти матери ФИО2, право собственности на спорный земельный участок также не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд. Ответчик ФИО7, приняв наследство после смерти ФИО4, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. Кроме того представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Судом также учитывается, что ни ФИО2, ни ФИО4, ни ответчиком не были направлены письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО2, обоснованно признана истцом невостребованной.
Обращение Администрации МО «<данные изъяты>» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.
При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.
На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО7 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к ФИО7 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Е.П. Чупина