Решение по делу № 2-2419/2025 от 10.10.2025 - о признании незаконным, подлежащим отмене распоряжений от 28 мая 2024 года, от 04 февраля 2025 года, решение от 01 апреля 2025 года, признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-2419/2025

УИД 66RS0002-02-2025-001717-76

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при секретаре СтарыгинойЮ.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга, Главе Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга ФИО5, заместителю Главы Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга ФИО6 о признании незаконным, подлежащим отмене распоряжений от 28 мая 2024 года, от 04 февраля 2025 года, решение от 01 апреля 2025 года, признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что является инвалидом с детства, что подтверждается справкой МСЭ-201 *** от 16 декабря 2016 года. Заключением врачебной комиссии № 13 имеет право на внеочередное предоставление жилья и дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». 19 июня 2015 года истец обратился в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга с заявлением о постановке в очередь на внеочередное предоставление жилья на основании заключения врачебной комиссии № 13 о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья. Однако 23 июля 2015 года получил отказ. Заключением врачебной комиссии № 4 от 01 февраля 2022 года выдана справка на дополнительную жилую площадь по заболеванию. 11 апреля 2024 года истец обратился в «МФЦ» для оформления услуги по постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга. Им были собраны все необходимые документы, назначено время для оформления заявления, но второй собственник квартиры на подписание заявления не явился, что еще раз подтверждает, что они не являются одной семьей, счет на оплату коммунальных услуг разделен в 2019 году. Заключением врачебной комиссии № 24 от 05 марта 2024 года вновь подтверждено, что истец имеет тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 16 апреля 2024 года истец вновь обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, однако распоряжением от 28 мая 2024 года №137/46/63 отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Причиной отказа являлось предоставление неполного пакета документов. Замечания были устранены, собраны недостающие документы. Для подтверждения факта постоянного проживания по адресу регистрации с рождения, истец обратился в суд.решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 09 октября 2024 года требования были удовлетворены. 13 декабря 2024 года истцом ответчику был предоставлен полный пакет документов со всеми дополнительными и новыми документами, подано заявление о постановке на учет на получение внеочередного получения жилого помещения по состоянию здоровья. Заявление было также подписано А., В. ФИО1 ФИО7 по неявке другого собственника ФИО8, его дочери ФИО9, собственника 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, у специалиста не возникло. Распоряжением от 04 февраля 2025 года *** отказано в принятии на учет по неправильным причинам, которые не подлежали учету по существу обращения. Поэтому 12 марта 2025 года истцом на имя Главы Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга подано заявление о назначении проверки, отмене распоряжения от 04 февраля 2025 года и от 28 мая 2024 года. Однако письмом от 01 апреля 2025 года *** за подписью заместителя главы ФИО6 в предоставлении муниципальной услуги отказано. Полагает данный ответ является незаконным, поскольку понуждает представить сведения, фактически не относящиеся к обращению, при этом само обращение не было рассмотрено. Со стороны ответчиков имеется незаконное бездействие по не рассмотрению заявления от 13 декабря 2024 года по существу. В связи с неоднократными необоснованными отказами в рассмотрении заявлений истца, ему причинены нравственные и моральные страдания, которые он оценивает в 100 000 рублей.

Представитель истца ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, требования просили удовлетворить.

Представительответчика Администрации Железнодорожного района города ЕкатеринбургаФИО3 в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Ответчики, представители третьих лиц, третьи лица в судебное заседаниене явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку требования истца о признании незаконным ответа на обращение от 12 марта 2025 года, бездействия по не рассмотрению обращения по существу связаны с требованиями истца о признании распоряжений об отказе в постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, разделение указанных требований невозможно, в связи с чем вопреки доводам стороны ответчика требования ФИО4 подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Отдельным категориям граждан законодательство предоставляет право на предоставление жилья во внеочередном порядке, а также право на дополнительную жилую площадь.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) Федеральнымзаконом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилойплощадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, вопреки доводам стороны истца, необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, является признание малоимущим.

Как указано выше, в силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими в Свердловской области в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен ЗакономСвердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

В соответствии со статьей 3 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда (далее - заявление о принятии на учет).Граждане, совместно проживающие с членами семьи, подают заявление о принятии на учет от имени всех совместно проживающих членов семьи. Заявления о принятии на учет подписывают подающие их граждане и совместно проживающие с ними совершеннолетние дееспособные члены семьи.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерациик членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно статье 5 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ к документам, являющимся основаниями для принятия граждан на учет, относятся следующие документы: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление о принятии на учет;справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства гражданина, подающего заявление, и (или) содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах; документы, необходимые в соответствии с законом Свердловской области для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода семьи, приходящегося на каждого ее члена, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи.

В целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда граждан, проживающих совместно с членами семьи, к документам, являющимся основаниями для принятия граждан на учет, помимо документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, относятся следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность каждого члена семьи;копии документов, подтверждающих родственные или иные отношения гражданина, подавшего заявление, с совместно проживающими с ним членами семьи, в том числе копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о рождении.

В целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещенийили членами семьи собственника жилого помещения, к документам, являющимся основаниями для принятия граждан на учет, помимо документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, относятся следующие документы: копии документов, подтверждающих право гражданина, подающего заявление о принятии на учет, и (или) совместно проживающих с ним членов семьи на занимаемое по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использованияжилое помещение или на находящееся в собственности жилое помещение, в том числе копии договоров социального найма, копии договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, копии документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения;копия технического паспорта на каждое жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и (или) находящееся в собственности гражданина, подающего заявление, и (или) совместно проживающих с ним членов семьи, а в случае, если технический паспорт отсутствует, - копия иного документа, содержащего техническую информацию о жилом помещении, выданного организацией, осуществляющей деятельность по техническому учету соответствующего жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО4 является инвалидом первой группы бессрочно, что подтверждается справкой (Т.1 л.д. 35).

Заключениями врачебной комиссии, в том числе от 05 марта 2024 года № 24, установлено, что ФИО4 по состоянию здоровья не может совместно проживать с гражданами в одной квартире в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н (Т. 1 л.д. 72).

11 апреля 2024 года ФИО1, действующей по доверенности от имени ФИО4, подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по причине проживания в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при отсутствии иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности (Т. 1 л.д. 209). В качестве совместно проживаемых с ним граждан указаны: ФИО8 (второй собственник жилого помещения), его дочь ФИО9, ФИО1 (мать), В. (отец), А. (брат).

Поскольку ФИО4 в установленном законом порядке не признан малоимущим, нуждающимися в жилых помещениях, заявление ФИО4 было принято для предоставления госуслуги о принятии малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 28 мая 2024 года № 137/46/63 ФИО4 отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (Т. 1 л.д. 59).

В качестве оснований для принятия решения об отказе указанона: не подписание заявления о признании малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1, А., А.., не предоставление: в полном объеме копий паспортов с предъявлением их подлинников или нотариально заверенных копий, ФИО1, ФИО4, А., В. документов в отношении А подтверждающих родственные или иные отношения заявителя с совместно проживающими с ним членами семьи, справок о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество заявителя и лиц, совместно проживающих с ним в качестве членов семьи, из всех муниципальных образований, где заявитель и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства, начиная с 26 июля 1991года, не подтверждение сведений о месте жительства ФИО4, А. в период с 18 декабря 1998 года по 19 марта 2013 года, ФИО1 в период с 26 июля 1991 года по 04 июня 1998 года, В.. в период с 26 июля 1991 года по 16 октября 2000 года, не представление сведений о доходах подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, за три года, предшествующих году, в котором подано заявление в отношении ФИО1, В.., А. за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2023 года.

Поскольку в нарушение положений Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 97-ОЗ заявление от 11 апреля 2024 года от имени ФИО4 было подписано только ФИО1, действующей по доверенности, иные лица, указанные истцом в качестве членов его семьи, заявление не подписали, равно как и не пописали согласие на обработку персональных данных, а также не представили документы указанные в Административном регламенте, утвержденном постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2863, оспариваемое распоряжение от 28 мая 2025 года № 137/46/63 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца в данной части у суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 декабря 2024 года ФИО1 действующей по доверенности от имени ФИО4, подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявление также подписано ФИО1, В.., А. Также указанными лицами подписаны согласия на обработку персональных данных. В качестве совместно проживающих с ним граждан указаны: ФИО8 (сын матери), ФИО9 (Т. 2 л.д. 19-22).

Распоряжением Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 04 февраля 2025 года № 18/46/63 ФИО4 отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (Т. 1 л.д. 216).

В качестве оснований для принятия решения об отказе указанона: не подписание заявления всеми совершеннолетними и дееспособными членами семьи, совместно проживающими с заявителем, не представление документов, подтверждающих родственные или иные отношения с совместно проживающими с ним членами семьи в отношении ФИО8, ФИО9, согласий на обработку персональных данных и документов, указанных в пункте 16 Административного регламента вотношении ФИО8, ФИО9, отчуждением объекта недвижимости, расположенного по адресу: ***.

Как следует из статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кроме того, согласно части 2 статьи 4 Закона Свердловской области от 22.07.2005 №97-ОЗ граждане, подающие заявления о принятии на учет, и (или) совместно проживающие с ними члены семьи, намеренно не совершавшие в течение пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о принятии на учет, действия, приведшие к ухудшению их жилищных условий, указывают в заявлениях наряду со сведениями, предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи, что они не совершали таких действий. Граждане, подающие заявления о принятии на учет, и (или) совместно проживающие с ними члены семьи, которые намеренно совершили в течение пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о принятии на учет, действия, приведшие к ухудшению их жилищных условий, а именно к уменьшению размера занимаемого жилого помещения либо к отчуждению жилых помещений, находившихся в собственности гражданина и (или) в собственности членов семьи, указывают в заявлениях наряду со сведениями, предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи, дату совершения таких действий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***. В период с 26 марта 2015 года по 17 октября 2022 года ФИО1 принадлежала 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***. Доля в праве собственности была отчуждена ФИО1 по договору купли-продажи от 14 октября 2022 года.

Таким образом,за счет отчужденияуказанного имущества привело к тому, что уменьшилась площадь жилых помещений, находящихся в собственности члена семьи истца, а также уменьшилась и имущественная база, подлежащая установлению и расчету при определении малоимущности.

С учетом изложенного, оспариваемое распоряжение от 04 февраля 2025 года *** является законным и обоснованным, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца об оспаривании ответа на обращение от 12 марта 2025 года, бездействия по не рассмотрению заявления от 13 декабря 2024 года, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 12 марта 2025 года ФИО1, действующей по доверенности от имени ФИО4, ФИО1, В. А подано заявление на имя Главы Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 10 Федерального закона № 59-ФЗгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в том числе:обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗписьменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение Н-вых содержало просьбу провести проверку, пересмотреть и отменить распоряжения Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 28 мая 2024 года, 04 февраля 2025 года, предоставить ФИО4 причитающееся ему по закону жилье во внеочередном порядке.

Заместителем главы Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга направлен ответ от 01 апреля 2025 года № 63/06-06/808 на обращение, в котором изложены результаты его рассмотрения, приведены доводы об обоснованности вынесенных распоряжений от 28 мая 2024 года, 04 февраля 2025 года. Данный ответ направлен ФИО1 в пределах 30 – дневного срока, предусмотренного статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Согласно карточке регистрации обращения, Главой Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга выполнена резолюция на имя заместителя главы ФИО6 о подготовке ответа заявителю.

Таким образом, ответчик, рассматривая обращения Н-вых, действовал строго в пределах своей компетенции, разрешил обращение в сроки, предусмотренные законом.

Вопреки доводам стороны истца обращение рассмотрено по всем поставленным в нем вопросам, предоставлен мотивированный ответ

Несогласие истца с содержанием ответа должностного лица само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными и необоснованными ответа ответчика.

Согласно пунктам 58, 59 Административного регламента предоставления муниципальной услуги«Постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» утвержденного постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2863,заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, его должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:

нарушены сроки регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги или сроки предоставления муниципальной услуги;

затребованы от заявителя документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги;

отказано в приеме документов или в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;

затребована от заявителя в ходе предоставления муниципальной услуги плата, не предусмотренная нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами;

отказано в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушены установленные сроки таких исправлений.

Жалоба подается в письменном виде на личном приеме или по электронной почте на имя главы Администрации города Екатеринбурга, первого заместителя главы Администрации города Екатеринбурга, главы администрации района, председателя Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга.

Жалоба должна содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо иного муниципального служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Поскольку поданное Н-выми заявление, по форме и содержанию не соответствовало требованиям, предъявляемым к жалобам на действия (бездействие) Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга, ее должностных лиц, данное заявление обоснованно было рассмотрено ответчиком в порядке Федерального закона № 59-ФЗ.

Оспаривая бездействие ответчиков, истец ссылается на не рассмотрение его заявления от 13 декабря 2024 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, заявление ФИО4 от 13 декабря 2024 года не поступало в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга ни при подаче заявления в «МФЦ», ни при обращении с коллективным заявлением 12 марта 2025 года. Указанное заявление приобщено к материалам дела в ходе рассмотрения настоящего дела. При таких обстоятельствах, бездействие по не рассмотрению заявления истца со стороны ответчика не допущено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требовании, суд также отказывает в удовлетворении компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга, Главе Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга ФИО5, заместителю Главы Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга ФИО6 о признании незаконным, подлежащим отмене распоряжений от 28 мая 2024 года, от 04 февраля 2025 года, решение от 01 апреля 2025 года, признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Гребенщикова