Решение по делу № 2А-1600/2023 от 12.05.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и фактическому исполнению.

УИД:23RS0044-01-2023-001159-35

Дело № 2а-1600/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 12 мая 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.

при секретаре судебного заседания Чиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АСВ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО11, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и фактическому исполнению,

установил:

Представитель ООО «АСВ» по доверенности ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО1 принять меры по возбуждении исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение. В случае утраты исполнительного листа обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного листа.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала о том, что в адрес Северского РОСП был направлен исполнительный документ - судебный приказ № 2-1905/22 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2, который получен административным ответчиком 10.01.2023 года. Однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращении в суд с настоящим иском не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АСВ» не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении административных исковых требованиях отказать, указав, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФМС России, ФНС России, запрос об имуществе, в Управление федеральной службы кадастра и картографии по Северскому району, запросы в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, запрос в ПФР России о СНИЛС, запрос к операторам связи. Согласно полученному ответу из ОАО «Сбербанк», АО «Почта России», АО «Альфа-Банк», АО «ХКФ Банк» за должником числятся расчетные счета. Руководствуясь ст.ст. 14, 6, 68, 7, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Руководствуясь ст.ст. 14, 33, 6, 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту регистрации должника: <адрес>, должник по указанному адресу отсутствовал. Имущество, подлежащее аресту, не обнаружено. Судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным ответам, недвижимое имущество и транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Данный срок гарантирует принятие судебным приставом – исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено в судебном заседании, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края от 17.08.2022 года № 2-1905/22 с ФИО2 в пользу ООО «АСВ» взыскана задолженность по договору займа № 1001365304/1 от 29.12.2021г., заключенному между ООО МФК «ВЭББАНКИР» и должником, за период с 29.01.2022г. по 21.06.2022г., в размере 10 000,00 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 200,00 руб. (л.д. 12).

Заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ направлены на принудительное исполнение в Северский РОСП 24.12.2022 года, получены адресатом – 10.01.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80104579594994, сформированным официальным сайтом Почта России (л.д. 8-9).

На основании ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Однако, из материалов исполнительного производства следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ мирового судьи судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края от 17.08.2022 года № 2-1905/22 зарегистрированы и переданы судебному приставу - исполнителю Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю 09.04.2023 года (л.д. 28).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 12.04.2023 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 31-33).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 12.04.2023 года, 27.04.2023 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, операторам связи, ФНС России, ПФР, Росреестр, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России для получения сведений о должнике, его имуществе и счетах.

17.04.2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, о чем составлен акт (произвольный).

27.04.2023 года, 10.05.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках рассматриваемого исполнительного производства, их частоту и объем применительно ко времени, прошедшему с даты возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении должника совершаются все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения исполнительного документа.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Несоблюдение сроков регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа повлекло нарушение прав административного истца ООО «АСВ» как взыскателя по исполнительному производству, поскольку привело к необоснованному затягиванию сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, суд считает требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и в случае утраты исполнительного листа получить дубликат исполнительного листа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО2 находится на исполнении в Северском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Поскольку судебный приказ передан на исполнение судебному приставу-исполнителю лишь 09.04.2023 года, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 12.04.2023 года, в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», действия судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства применительно ко времени, прошедшему с даты возбуждения исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», в материалах дела имеются сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на установление места нахождения должника и его имущества и исполнение судебного решения, в связи с чем, в удовлетворении требования о принятии мер, направленных на фактическое исполнение судебного приказа, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «АСВ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО12, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства и фактическому исполнению – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО13, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства №-ИП в отношении Мартыщенко ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко