Дело № 2-3501/2022
УИД 65RS0001-01-2022-002845-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В.,
при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,
с участием истца, представителя истца ФИО, представителей ответчика ФИО., ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к региональной общественной организации «Сахалинские корейцы» о признании решения очередной конференции об исключении из членов организации, оформленного протоколом от 22 января 2022 года незаконным, восстановлении в членах общественной организации,
установил:
24 марта 2022 года истец ФИО обратилась в суд с данным иском к Региональной общественной организации «Сахалинские корейцы» (далее – РОО «Сахалинские корейцы», РООСК), указав следующие обстоятельства. Из уведомления от 25 января 2022 года и протокола очередной конференции от 22 января 2022 года истцу стало известно об исключении ее из состава РОО «Сахалинские корейцы» по причине утраты доверия и неоднократное нарушение пункта 3.5. Устава организации. В адрес ФИО РОО «Сахалинские корейцы» истцом направлен запрос о разъяснении нарушений, послуживших основанием для исключения из членов, который ответчиком оставлен без ответа. Ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих объединениях», определяющие цели и задачи создания общественной организации, организационную деятельность, а также права и обязанности членов такой организации, истец указывает, что ответчиком не доведено до нее, какие нарушения она совершила, в чем они выражались, как зафиксированы, поскольку нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом, ею не допущено. В связи с чем, ФИО просит суд признании решение очередной конференции РОО «Сахалинские корейцы» об исключении ее из членов организации, оформленного протоколом от 22 января 2022 года, незаконным, восстановив в членах общественной организации.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала. В ходе рассмотрения дела поясняла, что шестой год представляет интересы отделения. О рассмотрении вопроса об исключении ее из членов РОО «Сахалинские корейцы» не была извещена, узнала о принятом решении об исключении после проведения конференции, получив уведомление от 25 января 2022 года и копию протокола от 22 января 2022 года. Не присутствовала на последних собраниях ввиду дальности проживания от города , вследствие чего время проведения конференции было не удобным, неоднократно просила перенести время на более позднее, на что получила отказ. Вопрос о членских взносах окончательно решен не был, платить не отказывалась, о принятом решении о необходимости уплаты членских взносов не была извещена. Присутствовала на открытии мемориала «Чумогван», поскольку была не согласна с решением о запрете посещения, приехала посмотреть. При этом надлежаще исполняет обязанности представителя отделения, активно участвует в жизни отделения, поддерживает общественной связи с местными органами самоуправления, организует мероприятия для старшего поколения.
Представитель истца по устному ходатайству ФИО поддержал исковые требования по изложенным пояснениях основаниям, дополнительно пояснил, что в судебном заседании установлено, что истец является членом РОО «Сахалинские корейцы», исключена за систематическое нарушение устава. Вместе с тем, право гражданина на посещение открытых мероприятий ни одна организация запретить не может, поскольку это нарушает конституционные права человека. Нарушение истцом решения конференции о посещении открытия поминального мемориала не является систематическим, а разовым. В данном случае следовало провести с истцом беседу. Наличие конфликтных отношений между сторонами и несогласие истца с мнением ответчика не является основанием для его исключения. Ссылка в обжалуемом протоколе о регистрации ФИО самостоятельного юридического лица находит несостоятельной, поскольку данное право не запрещено законом, является надуманным обстоятельством. В Связис чем, просил удовлетворить требования.
Представитель ответчика – ФИО Ок по исковым требованиям возражала, пояснила, что с истцом имеются конфликты и споры на протяжении длительного периода времени. Истец исключена из членов организации за систематическое нарушение устава, начиная с 2019 года, что явилось крайней мерой. Организация с 2016 года участвует в грантовых проектах, медицинских программах для старшего поколения. Истец проявляет желание на участие, но фактически уклоняется от данных мероприятий, не организовывает сборы членов местного отделения, входящих в состав организации. В нарушение устава без согласования с организацией 24 декабря 2021 года по инициативе ФИО принято решение о создании Углегорской местной общественной организации корейцев, при этом данное юридическое лицо заявление о принятии в состав не подавало.
Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что истец является представителем представительства РОО «Сахалинские корейцы», заявление о принятии ФИО в члены организации как физического лица, ею не подавалось. Через общий чат правления истец 15 декабря 2021 года была извещена о проведении конференции. Ввиду систематического нарушения решений конференции, она, будучи представителем представительства организации, была исключена из членов на основании п. 3.5 Устава. С апреля 2019 года ФИО перестала участвовать в заседаниях, тем самым не исполняя обязанность по активному участию в работе организации. Не добивается общих целей и не бережет репутацию организации. Так, 19 мая 2019 года запланировано проведение гранта в городе , о необходимости явки на который истец никого не предупредила. В октябре 2020 года истец была уведомлена о проведении в медицинской программы для старшего поколения, однако, мероприятие она не организовала. Также нарушения выразились в неисполнении решения конференции от 11 августа 2021 года о том, что члены организации не должны присутствовать на открытии поминального мемориала, сама же проголосовала за такое решение, однако явилась на мероприятие, чем нарушила решение высшего органа правления организации.
В предварительных судебных заседаниях представители ответчики также ссылались на неуплату истцом членских взносов, в ходе рассмотрения дела по существу от данного довода отказались, указав, что на момент судебного разбирательства срок уплаты членских взносов не истек.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон).
Согласно статье 7 вышеуказанного федерального закона одной из организационно-правовой формы общественного объединения является общественная организация.
В соответствии со статьей 8 вышеуказанного Федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.
Положениями п. 3 ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что устав общественного объединения должен предусматривать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство).
Судом установлено, что 22 ноября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Региональной общественной организации «Сахалинские корейцы».
05 июня 2021 года конференцией утвержден устав Региональной общественной организации «Сахалинские корейцы».
Согласно пункту 1.1. Устава РОО «Сахалинские корейцы» является добровольным, основанным на членстве, самоуправляемым некоммерческим общественных объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности их интересов для реализации общих целей, указанных в настоящем уставе.
Целями организации являются вовлечение в процесс демократизации и социально экономического развития общества Сахалинских корейцев (пункт 2.1. Устава).
В соответствии с пунктом 2.2. Устава предметом деятельности организации является, в том числе анализ, разработка и реализация проектов по улучшению социально-экономических, правовых, изучение и сохранение этнических культурных и бытовых сторон жизни Сахалинских корейцев; представление и коллективная защита материальных и моральных прав корейцев, проживающих на территории Сахалинской области.
Члены организации имеют равные права и несут равные обязанности. Членами организации могут быть достигшие 18 лет граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ, общественные объединения, являющиеся юридическими лицами, готовые признать Устав организации, способствовать достижению ее уставных целей (пункт 3.1. устава).
Положениями пункта 3.3. Устава предусмотрено, что членом организации может быть дееспособный гражданина, достигший 18 лет, постоянно проживающий в Сахалинской области, признающий и выполняющий Устав организации. Граждане принимаются в члены организации на основании их личного заявления. Вступающий в члены организации гражданин представляет в организацию личное письменное заявление. Решение о приеме в организацию считается принятым с момента утверждения решения о его приеме в организацию Правлением Организации.
Член организации, в числе прочих, имеет право свободно обсуждать и отстаивать свое мнение, критиковать недостатки организации (пункт 3.4. Устава).
В обязанности члена организации в силу пункта 3.5. Устава входит соблюдение Устава организации, уплата членских взносов, принятие активного участия в работе организации, беречь репутацию и не допускать действий, которые могу нанести ущерб организации.
Абзацем 5 пункта 3.6. Устава предусмотрены случаи выхода из членов организации. Так, член организации прекращает членство в случае смерти, вступлении в законную силу решения о признании члена организации недееспособным, исключение из членов, выход на основании письменного заявления.
Согласно последнему абзацу данного пункта Устава члены организации могу быть исключены из организации за систематическое нарушение Устава. Исключение для юридических лиц принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на Конференции делегатов. Исключение для физических лиц осуществляется решением Правления.
Разделом 4 Устава определен порядок управления организации.
Высшим руководящим органом организации является конференция членов организации. Конференция собирается один раз в год и правомочна, если на ней присутствует более половины членов организации. Нормы представитель и порядок избрания делегатов на конференцию устанавливается положением. Уведомление о дате, месте проведения, времени и повестке дня направляется Президентов организации каждому члену организации не менее чем за месяц до начала заседания конференции. Конференция вправе решать любой вопрос, возникающий в процессе деятельности организации (пункт 4.1. Устава).
В соответствии с пунктами 4.4., 4.5., 4.7 Устава для практического текущего руководства деятельностью организации в период между созывами конференций, избирается Правление организации (постоянно действующий руководящий орган организации), которое избирается конференцией сроком на три года из числа членов организации в количестве, установленном конференцией. К компетенции Правления, в том числе относится вопрос исключения из членов организации физических лиц.
Согласно положению «О норме представительства и порядка избрания делегатов на очередные и внеочередные конференции членов региональной общественной организации «Сахалинские корейцы» общее количество делегатов устанавливается в количестве 55 человек. Каждое региональное отделение РОО «Сахалинские корейцы» независимо от количества членов отделения имеет право на участие в работе конференции в лице своего делегата.
07 декабря 2021 года в общем чате правления мессенджера « размещено сообщение следующего содержания: «Уважаемые коллеги! 18 декабря 2021г. в 12-00 часов состоится очередная Конференция (решение Правления от 23 октября 2021 года) Повестка дня: 1.Годовой отчет 2.Отчет ревизионной комиссии 3. Реорганизация 4. Разное. Все председатели отделения предоставить выписку из протокола собрания по выбору делегатов на очередную конференцию ».
Имеется отчет о прочтении данного сообщения участников под именем «» 07 декабря 2021 года в 11 часов 02 минуты, размещена фотография истца.
15 декабря 2021 года в этом же чате размещено сообщение об изменении даты проведения конференции на январь 2022 года.
16 января 2022 года участникам группы сообщено о том, что очередная конференция состоится 22 января 2022 года в 13 часов 30 минут. Имеется отчет о прочтении данного сообщения участников под именем «» 16 января 2022 года в 15 часов 44 минуты, размещена фотография истца.
На очередной конференции РОО «Сахалинские корейцы», проведенной 22 января 2022 года, ФИО обсуждался вопрос о создании и регистрации 24 декабря 2021 года по инициативе ФИО без согласования с как того требует устав, Углегорской местной общественной организации корейцев, которая заявление о принятии в состав не подавала. По итогам голосования принято решение об исключении председателя представительства – ФИО из числа членов на основании пункта 3.6 устава.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на конференции, состоявшейся 22 января 2022 года, истец не присутствовала,
Суд считает решение очередной конференции РОО «Сахалинские корейцы» об исключении ФИО из членов организации, оформленное протоколом от 22 января 2022 года, незаконным по следующим основаниям.
Судом достоверно установлено, что о рассмотрении вопроса в части исключения ФИО, являющейся председателем , из числа членов ни члены Правления, ни делегаты конференции организации не извещались.
ФИО организации пояснила, что вопрос об исключении истца указан в сообщении в повестке конференции рассмотрения под пунктом 4 «Разное», что доказательством надлежащего уведомления истца о времени и месте решения вопроса о ее исключении из членов организации не является.
Нарушение надлежащего уведомления истца о рассмотрении данного вопроса, безусловно, нарушает права последней, поскольку она не имела возможности высказать свое мнение, объяснить свое поведение и действия, послужившие, по мнению ответчика, основаниями для исключения из членов организации, что могло также повлиять и на результаты голосования.
Кроме того, обжалуемый протокол не содержит указание на то, какие именно нарушения устава допущены ФИО, какие конкретно действия свидетельствуют о наличии оснований для ее исключения, какие решения правления истцом не исполнялись, тогда как имеется лишь одна ссылка на регистрацию юридического лица Углегорской местной общественной организации корейцев.
Действующим законодательством не установлен запрет на создание физическим лицом юридического лица, к числу которых относятся общественные организации, при соблюдении соответствующих требований.
Факт регистрация юридического лица по инициативе ФИО, что сторонами не оспаривалось, не свидетельствует о нарушении устава ответчика. На момент принятия оспариваемого решения, местная общественная организация корейцев действовала менее месяца, могла реализовать свое право, но не обязанность на вступление в члены РОО «Сахалинские корейцы». При этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что деятельность данной организации противоречила целям и задачам деятельности РОО «Сахалинские корейцы», ответчиков не приведено и суду не представлено.
Помимо прочего, представители ответчика указали, что исключили ФИО не как физическое лицо, а как председателя Углегорского представительства, являющегося членом Правления, поэтому заявленные требования являются несостоятельными.
Согласно пояснениям ФИО РОО «Сахалинские корейцы», отделение входит в состав организации, являясь местным территориальным представительством.
26 сентября 2016 года ФИО подано заявлению в РОО «Сахалинские корейцы» о принятии в члены РОО «Сахалинские корейцы».
Протоколом отчетно-выборного собрания Углегорского отделения № от 15 июля 2016 года ФИО избрана председателем отделения.
Согласно протоколу отчетно-выборной конференции РОО «Сахалинский корейцы» от 14 декабря 2019 года, избран состав правления, общим количеством 29 человек, в числе которых под порядковым номером 17 значится ФИО город
Исходя из положений пункта 4.5. устава членом Правления, в состав которого включен истец, входят исключительно члены организации, что, вопреки доводам ответчика, подтверждает факт принятия ФИО в члены РОО «Сахалинские корейцы» как физического лица.
Довод представителей ответчиков о том, что истец исключена из членов организации не как физическое лицо, а как председатель Углегорского отделения, что в силу пункта 4.3 относится к исключительной компетенции конференции, основанием для исключения ФИО из членов организации не является, поскольку для физических лиц последним абзацем пункта 3.6 Устава установлен иной порядок.
Из буквального толкования оспариваемого решения, конференцией принято решение об исключении ФИО из числа членов РОО «Сахалинский корейцы», а не прекращении ее полномочий как члена Правления.
Более того, как указали представители ответчика, ФИО членом РОО «Сахалинские корейцы» в настоящее время не является, имеет право на подачу соответствующего заявления, которое будет рассмотрено в общем порядке, что расценивается судом как исключение ее из членов организации именно как физического лица.
Вышеприведенные основания свидетельствуют о незаконности принятого ответчиком решения об исключении ФИО из членов РОО «Сахалинские корейцы».
Проверяя возражения ответчика о систематическом нарушении истцом Устава, судом установлено следующее.
В ходе судебного разбирательства представители ответчика указали на игнорирование истцом заседаний правления и конференции.
Согласно материалам дела, 26 октября 2019 года состоялось заседание правления, на которое истец не явилась, что подтверждается выпиской из протокола заседания и списком членов правления.
В списке регистрации делегатов отчетно-выборной конференции 14 декабря 2019 года истец не значится.
В деле имеются платежные ведомости от 02 марта 2020 года и 28 июня 2020 года, подтверждающие согласно пояснениям представителя ответчика неявку истца на заседания правления, в противном случае явившиеся члены правления получают компенсацию дорожных расходов.
Исходя их списков членов правления от 16 января 2021 года, 03 мая 2021 года, 28 августа 2021 года и 23 октября 2021 года истец на заседаниях правления не присутствовала.
На внеочередной конференции, состоявшейся 05 июня 2021 года, истец отсутствовала, что следует из выписки из протокола конференции и списка делегатов.
Таким образом, истец не являлась на заседания правления и конференции исключительно в 2021 году, что нельзя принять в качестве безусловного основания для исключения из членов организации.
Из пояснений истца следует, что она проживает в городе . Ввиду дальности проживания не могла присутствовать на заседаниях, неоднократно просила руководство перенести время, на что получила отказ.
Президент поясняла, что один раз пошли на встречу истцу, и перенесли время заседания, на которое ФИО не явилась.
Судом учитывается, что расстояние от города составляет километра, время пути междугороднего автобуса составляет более 4,5 часов.
Заседание Правлений РОО «Сахалинские корейцы» и Конференций назначались на 11 часов 00 минут.
Соответственно для своевременного прибытия истца к месту проведения заседаний и конференции следовало выезжать из не позднее 06 часов утра.
По данным официального сайта администрации отправление автобуса из города осуществляется ежедневно в 08 часов 00 минут, в понедельник-четверг, субботу в 12 часов 00 минут, в пятницу, воскресенье в 14 часов 00 минут.
С учетом изложенного, истец не имела объективной возможности являться на заседания Правления и конференции по причине территориальной отдаленности места ее проживания, что ответчиком учтено не было.
В качестве основания для исключения истца из членов организации представители ответчика ссылаются на участия ФИО в открытии поминального мемориала 11 августа 2018 года несмотря на принятие конференцией решения о непосещении членами организации данного мероприятия.
Действительно, согласно выписке из протокола внеочередного заседания Правления от 11 августа 2018 года принято решение об отказе членов принимать участие в открытии 30 августа 2018 года поминального мемориала » на территории частного хозяйства «».
Истец не оспаривала факт участия в данном мероприятии.
Однако, данное обстоятельство не может быть расценено судом в качестве одного из оснований для исключения истца из членов организации. Посещение истцом открытия мемориала, хотя и нарушает решение правления, однако не противоречит целям и задачам деятельности ответчика, не подрывает репутацию и не нанесло какого-либо ущерба. Напротив, данное мероприятие являлось открытым для массового посещения людей, значимым для культурного наследия корейского народа, о чем истец, будучи председателем Углегорского отделения, могла рассказать членам местного отделения.
Иные доводы представителей ответчика о самоустранении истца в организации и проведении мероприятий, программ и событий РОО «Сахалинские корейцы» являются голословными и ничем не подтверждены.
Напротив, в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей опрошены ФИО и ФИО, которые ранее являлись членами РОО «Сахалинские корейцы», показали, что ФИО является деятельным членом организации, активным председателем отделения, поддерживала связь с местными органами власти, пользуется уважением людей, отстаивает свою позицию и мнение, отличающееся от мнения ФИО, что послужило причиной для исключения.
При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования ФИО обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
С ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по уплате при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО к региональной общественной организации «Сахалинские корейцы» о признании решения очередной конференции об исключении из членов организации, оформленного протоколом от 22 января 2022 года незаконным, восстановлении в членах общественной организации – удовлетворить.
Признать незаконным решение очередной конференции региональной общественной организации «Сахалинские корейцы» об исключении ФИО из членов организации, оформленное протоколом от 22 января 2022 года.
Восстановить ФИО в качестве члена региональной общественной организации «Сахалинские корейцы».
Взыскать с региональной общественной организации «Сахалинские корейцы» (№) в пользу ФИО расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течении одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Э.В. Ли
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Э.В. Ли