К делу №2а-8435/2022
УИД 23RS0040-01-2022-008993-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрация муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными постановления органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрация муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными постановления органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, на территории которого расположены хозяйственные постройки и общий туалет.
Администрацией муниципального образования г. Краснодар было принято постановление от 17.09.2021 года № 4164 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных конструкций, установленных на территории муниципального образования г. Краснодар», в пункте 26 раздела Центральный внутригородской округ г. Краснодара которого объектом перемещения (демонтажа) указан «ул. им. Янковского, вблизи строения №, - туалет». Административный истец считает указанное постановление в части незаконным, поскольку в многоквартирном доме по <адрес> в г. Краснодаре отсутствует канализация, снос туалет нарушит права жильцов дома.
Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконными постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.09.2021 года № 4164 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных конструкций, установленных на территории муниципального образования г. Краснодар» в части демонтажа туалета вблизи строения № по <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на административных исковых требованиях.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО3, действующий на основании доверенности от 16.11.2022 года, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, предоставил письменные возражения, указав, что подлежащий демонтажу объект находится на земельном участке, принадлежащим муниципальному образованию город Краснодар.
Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером №:497 в многоквартирном доме по <адрес>, что указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2021 года (л.д. 21-22).
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 22.02.1988 года, по <адрес> в <адрес> на земельном участке отдельным строением имеется уборная (л.д. 53-55).
16.03.2021 года в ходе муниципального контроля специалистами администрации муниципального образования <адрес> в г. Краснодаре выявлено нежилое общественно-санитарное строение из кирпича, высотой 2,0-2,5 метра, шириной 1,3 метра, длинной 2,5 метров, составлен акт осмотра № 644.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар №4164 от 17.09.2021 года утвержден Перечень самовольно размещенных временных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар, в пункте 26 раздела Центральный внутригородской округ г. Краснодара, которого подлежащим перемещению (демонтажу) объектом указан «<адрес>, вблизи строения №, - туалет» (л.д. 23-29).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании действий органа местного самоуправления, выразившихся в принятии решения от 17.09.2021 года о переносе принадлежащих ему конструкций, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 28.10.2022 года, чем был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Поскольку доказательств ознакомления с оспариваемым решением либо его вручения заявителю не предоставлено, суд считает в целях соблюдения права на судебную защиту восстановить пропущенный срок.
На основании подпункта 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 года № 52 п.6 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, на основании пункта 68 которых запрещается устанавливать временные сооружения (киоски, гаражи, палатки, тенты и другие подобные сооружения), создающие препятствия для свободного передвижения по тротуарам, дворовым, придомовым территориям, а также с нарушением порядка предоставления земельных участков, установленного действующим законодательством.
На основании пункта 12 статьи 48 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, администрация муниципального образования город Краснодар в области жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения организует благоустройство территории муниципального образования город Краснодар (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей адресов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 24.01.2013 года № 650 утвержден порядок обращения с временными конструкциями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (далее – Порядок), который определяет временные конструкции как размещенные с нарушениями порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации (равно самовольно размещенные), и (или) Правил благоустройства, выявленные в установленном законодательством порядке временные сооружения, заграждения, информационные конструкции, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, в том числе предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), на земельных участках, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город Краснодар, информационные конструкции, расположенные на зданиях, строениях, сооружениях.
Пунктом 3 Порядка предписано временную конструкцию привести в соответствие с требованиями Правил благоустройства или демонтировать и переместить. Приведение временной конструкции в соответствие, ее демонтаж и перемещение согласно выданным требованиями (предписаниями) осуществляется владельцем такой конструкции за счет его собственных средств.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар временная конструкция подлежит демонтажу и перемещению на специально отведенное место хранения перемещенных временных конструкций (в случае неисполнения владельцем временной конструкции в добровольном порядке требования (предписаний) о приведении в соответствие либо демонтаже временной конструкции).
Спорная временная конструкция расположена на земельном участке, который как объект права не был образован в установленном законом порядке, кадастровый учет его не осуществлялся, границы не устанавливались.
Таким образом, спорная конструкция расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Краснодара.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №:498 площадью 413 кв.м. образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ орган местного самоуправления уполномочен на распоряжение таким земельным участком.
При изложенных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрация муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными постановления органа местного самоуправления - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года