Дело № 2-708/2025
УИД 22RS0008-01-2025-001021-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года
Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего С.В. Шкляр
при секретаре А.В. Малеевой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.
В обоснование иска указано, что в связи с достижением льготного пенсионного возраста «26» декабря 2024г. он обратился в Заринское отделение ПФР с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию паспорта; копию трудовой книжки; диплом электрогазосварщика; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; справка ОСФР от 17.03.2025; акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 22.04.2025; архивные справки: от 21.03.2025 № Г-370, Г-371, от 17.03.2025 № Г-373, Г-375; справка от 26.03.2025 №6; Заявление об осуществлении ухода от 28.03.2025; Решение об отказе в установлении пенсии от 10.07.2025г. № <данные изъяты>.
Решением Управления ПФР по Алтайскому краю города Заринска № <данные изъяты> от «10» июля 2025г. в досрочном назначении льготной трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 14.07.1981 по 03.05.1982 Слесарем по ремонту металлургического оборудования; с 20.09.1984 по 18.07.1985 СПТУ 41 специальность электрогазосварщик; с 26.07.1985 по 15.09.1987 принят в специализированный цех по ремонту коксохимического оборудования газоэлектросварщиком по 4 разряду; с 18.05.1989 по 19.02.1991 газоэлектросварщиком в П/О Алтайавтотехобслуживание; с 20.02.1991 по 08.04.1992 Газоэлектросварщиком.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал электрогазосварщиком, профессия подтверждается дипломом, эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по Списку №2.
Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается дипломом №<данные изъяты> и трудовой книжкой <данные изъяты>.
Просит:
Признать решение Управления ПФР по Алтайскому краю города Заринска № <данные изъяты> от «10»июля 2025г. об отказе в назначении льготной пенсии незаконным.
Включить периоды работы с 14.07.1981 г по 24.03.1982г; с 20.09.1984 по 18.07.1985; с 26.07.1985 по 15.09.1987; с 18.05.1989 по 19.02.1991; с 20.02.1991 по 08.04.1992 в качестве электрогазосварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управления ПФР по Алтайскому краю города Заринска назначить ФИО1 льготную трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «26» декабря 2024г.
Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.
28.03.2025 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 10.07.2025 №<данные изъяты> в досрочном назначении пенсии отказано, в специальный стаж не включены периоды, указанные в иске.
Дата регистрации истца в системе ОПС – 20.12.2006.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также- Постановление №665).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком №2 от 26 января 1991 г. либо Списком №2 от 22 августа 1956 г., если работа имела место до 1 января 1992 г.
В соответствии с разделом V «КОКСОВОЕ, ПЕКОКОКСОВОЕ, ТЕРМОАНТРАЦИТОВОЕ И КОКСОХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВА. УГЛЕПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ЦЕХИ И ОТДЕЛЕНИЯ» Списка №2 1956 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари дежурные и ремонтные, в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» - газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
В соответствии с разделом XXХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905),электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время на выполнение ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, является документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены соответствующим Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
При этом, действовавшее до 01.01.1992 пенсионное законодательство (в частности, Положение от 03.08.1972 N 590) не содержало норм о подтверждении полной занятости на работах с особыми условиями труда (за исключением тех работ и профессий, в отношении которых Список N 2 от 1956 г. прямо указывал на необходимость занятости на работах в течение полного рабочего дня).
До 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, отсутствии документов, выданных уполномоченным органом, характер работы и условия занятости могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Льготный характер работы, занятость в течение полного рабочего дня, исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат доказыванию истцом.
Как следует из материалов дела, все периоды работы, которые истец просит включить в специальный стаж, имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (20.12.2006).
Как следует из трудовой книжки истца, с 14.07.1981 по 03.05.1982 он работал в ремонтно-механическом цехе Алтайского коксохимического завода слесарем по ремонту металлургического оборудования 2 разряда. 24.03.1982 ремонтно-механический цех переименован в специализированный цех по ремонту коксохимического оборудования.
Истец просит включить в специальный стаж период с 14.07.1981 по 24.03.1982.
Основанием для отказа во включении в специальный стаж указанного периода явилось отсутствие в справке от 26.03.2025 вида производства.
Согласно справке №6 от 26.03.2025, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1 работал с 14.07.1981 по 03.05.1982 в специализированном цехе по ремонту коксохимического оборудования в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования. Указанная профессия предусмотрена Списком №2 1956 г. разделом V позиции а «Слесари дежурные и ремонтные, бригады слесарей».
Учитывая работу ФИО1 в коксохимическом производстве в должности, предусмотренной Списком №2 1956 г., период с 14.07.1981 по 24.03.1982 подлежит включению в специальный стаж.
Как следует из трудовой книжки истца, с 26.07.1985 по 15.09.1987 он работал в специализированном цехе по ремонту коксохимического оборудования Алтайского коксохимического завода газоэлектросварщиком 4 разряда, с 18.05.1989 по 19.02.1991 он работал в Заринском цехе п/о Алтайавтотехобслуживания газоэлектросварщиком 3 разряда.
Основанием для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов явилось отсутствие указанных наименований должностей в Списке №2 1956 г.
В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 г. право на льготную пенсию имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Из самого наименования профессии истца "газоэлектросварщик" с очевидностью следует, что истец совмещал работу электросварщика с работой газосварщика, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.08.1985 по 12.08.1985 г., с 08.10.1986 по 12.10.1986.
Согласно справке №6 от 26.03.2025, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1 работал с 26.07.1985 по 15.09.1987 в специализированном цехе по ремонту коксохимического оборудования в качестве электрогазосварщика, был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю. Указанная профессия предусмотрена Списком №2 1956 г. разделом XXXII.
Учитывая изложенное, периоды с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 13.08.1985 по 07.10.1986, с 13.10.1986 по 15.09.1987, с 18.05.1989 по 19.02.1991 подлежат включению в специальный стаж.
Как следует из трудовой книжки истца, с 20.02.1991 по 08.04.1992 он работал в АКХЗ Спортивно-строительный клуб ДОСААФ газоэлектросварщиком.
Основанием для отказа во включении в специальный стаж указанного периода явилось отсутствие указания на вид сварки.
В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 г. право на льготную пенсию имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Вместе с тем, указания на вид выполняемой сварки в соответствии со Списком N 2 1956 года, не требовалось, как и не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж период с 20.02.1991 по 31.12.1991.
Поскольку Списком №2 1991 введена необходимость подтверждения вида производимой сварки, а таких доказательств в деле не имеется, суд полагает необходимым отказать во включении в специальный стаж периода с 01.01.1992 по 08.04.1992.
Период учебы, заявленный в иске с 20.09.1984 по 18.07.1985 в Среднем профессионально-техническом училище №41, подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Период учебы истца, заявленный в иске, подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, а также дипломом В №<данные изъяты> от 18.07.1985.
Поскольку за периодом учебы следовал период работы, который включен в специальный стаж, период учебы также подлежит включению в специальный стаж.
Требование о признании незаконным решения ответчика фактически является основанием иска. Удовлетворение данного требования само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права истца.
Исковые требовании об обязании назначить досрочную пенсию удовлетворению также не подлежат, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины ИПК.
В связи с частичным удовлетворением иска, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с 14.07.1981 по 24.03.1982 на Алтайском коксохимическом заводе в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования 2 разряда, с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 13.08.1985 по 07.10.1986, с 13.10.1986 по 15.09.1987 на Алтайском коксохимическом заводе в должности газоэлектросварщика, с 18.05.1989 по 19.02.1991 в Заринском цехе п/о Алтайавтотехобслуживания в должности газоэлектросварщика, с 20.02.1991 по 31.12.1991 в АКХЗ Спортивно-строительный клуб ДОСААФ в должности газоэлектросварщика, с 20.09.1984 по 18.07.1985 - период учебы.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025.
Судья Заринского
городского суда С.В. Шкляр