Решение по делу № 2-2-1/2023 от 02.02.2023 - о признании нанимателями жилого помещения и возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело 2-2-125/2022/2-2-1/2023

УИД 40RS0010-02-2022-000103-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 02 февраля 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в городе Спас-Деменске Спас-Деменского района Калужской области) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по доверенностям ФИО5,

представителей ответчиков администрации МО СП «Деревня Нестеры» Спас-Деменского района Калужской области в лице главы администрации ФИО6 и администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области по доверенности адвоката Залетаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Муниципального образования сельское поселение «Деревня Нестеры» Спас-Деменского района Калужской области и администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о признании нанимателями жилого помещения и возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2022г. истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, с учётом уточнённых 02.02.2023г. исковых требований, обратились в суд с иском к администрации МО СП «Деревня Нестеры» Спас-Деменского района и администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о признании нанимателями жилого помещения и возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, обосновывая предъявленные требования следующим.

В 1990г. ФИО7, работающему трактористом в совхозе «Нестеровский» Спас-Деменского района Калужской области, являющемуся мужем истицы ФИО1, в бессрочное владение и пользование для проживания его семьи, была предоставлена служебная <адрес> <данные изъяты> <адрес>, находящаяся на балансе совхоза «Нестеровский», в которую вселились и зарегистрировались по месту жительства ФИО7 с 22.03.1990г., с 20.09.1990г. ФИО1 и их сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> 04.02.1994г. в данной квартире был зарегистрирован по месту жительства и проживал с ними их сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С момента передачи данной квартиры их семье, истцы своими силами и за свой счёт производили в квартире необходимые ремонтные работы, оплачивали коммунальные услуги, проживали в ней. Затем совхоз «Нестеровский» был ликвидирован, в связи с чем вышеуказанная квартира была передана на баланс администрации МР «Спас-Деменский район» и впоследствии согласно приказа Министра экономического развития Калужской области от 30.12.2008г. в порядке разграничения имущества из муниципальной собственности МР «Спас-Деменский район» передана в муниципальную собственность МО СП «Деревня Нестеры», где находится по настоящее время. При этом ФИО7 и истцы продолжили проживать в данной квартире на условиях социального найма данной квартиры.

06.04.2017г. ответственный квартиросъемщик квартиры ФИО7 умер, истцы как члены его семьи продолжали проживать в данной квартире, после чего съехали с квартиры на съемное жилье из-за дальнейшего непригодного проживания в ней, о чём в январе 2022г. подали заявления в администрацию МО СП «Деревня Нестеры» для оценки состояния квартиры, в чём им было отказано из-за отсутствия правоустанавливающих документов на вселение в данную квартиру. В связи с чем истцы 02.12.2022г. обратились к ответчику администрации СП «Деревня Нестеры» с заявлением о признании их нанимателями вышеуказанного жилого помещения и заключения со ФИО1 договора социального найма данного жилого помещения с включением в него в качестве членов её семьи ФИО2 и ФИО3, в чём им было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение. В связи с чем просят суд признать их нанимателями вышеуказанного жилого помещения и обязать администрацию СП «Деревня Нестеры» заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения, включив в него в качестве членов семьи нанимателя детей ФИО2 и ФИО3, поскольку истцы, продолжали проживать в спорной квартире после её передачи в муниципальную собственность, между ними и администрацией МО «Деревня Нестеры» фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, спорная квартира является единственным местом их проживания и регистрации, факт правомерного занятия жилого помещения может быть установлен судом.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в адресованных суду телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя.

Представитель истцов по доверенностям от 16.09.2022г. ФИО5, в судебном заседании предъявленные истцами требования к администрации МО СП «Деревня Нестеры» поддержал, от исковых требований к администрации МР «Спас-Деменский район» согласно положений ст.39 ГПК РФ отказался, поскольку спорная квартира была передана из муниципальной собственности МР «Спас-Деменский район» в собственность МО СП «Деревня Нестеры», истцы были вселены в спорную квартиру на законных основаниях как члены семьи нанимателя служебного жилья ФИО7, которое после ликвидации совхоза «Нестеровский», которому она принадлежала, была передана правопреемнику КСП «Нестеровский», затем МППКХ г.Спас-Деменска, администрации МР «Спас-Деменский район» и впоследствии администрации МО СП «Деревня Нестеры», которые незаконность вселения и проживания истцов в спорной квартире не оспаривали, их не выселяли, по своей инициативе никаких договоров найма квартиры не заключали, истцы продолжали проживать в спорной квартире в качестве нанимателей на условиях социального найма до 2017г., когда проживать в ней стало невозможно из-за приведения в непригодное состояние соседней квартиры в доме, а не по вине истцов. Истцы зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, ФИО1 по адресу нахождения квартиры принадлежит также земельный участок, что свидетельствует о том, что в действиях истцов отсутствует незаконность вселения и проживания в спорной квартире, администрация МО СП «Деревня Нестеры» с момента передачи в собственность муниципального образования квартиры знала, что истцы живут в данной квартире после её передачи в 2008г., никаких претензий к истцам не имела, истцы заняли квартиру не произвольно, у истцов на момент обращения в иском в суд нет иного жилья и средств на приобретение другого жилья, истец ФИО2 впоследствии приобрел в ипотеку себе жилье, что не исключает его право нанимателя спорной квартирой, в связи с чем считает, что истцы являются нанимателями спорной квартиры, поэтому на администрацию МО СП «Деревня Нестеры» должна быть возложена обязанность заключить со ФИО1 договор социального найма данной квартиры с включением в него в качестве членов её семьи детей ФИО2 и ФИО3, поскольку истцы не проживают в настоящее время в квартире временно, намерены в дальнейшем проживать в ней на условиях социального найма.

Представитель ответчика администрации МО СП «Деревня Нестеры» в лице главы администрации ФИО6 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что спорная квартира была предоставлена ФИО7 в качестве служебного жилья совхозом «Нестеровский», который впоследствии был ликвидирован, тем самым утратила статус служебного жилья. В 2008г. квартира была передана в муниципальную собственность МО СП «Деревня Нестеры», где находится по настоящее время. Истцы продолжили проживать в данной квартире без заключения каких-либо договоров с администрацией, тем самым были вселены в квартиру незаконно, в связи с чем, оснований для признания их нанимателями спорной квартиры и заключения с ними договора социального найма у администрации не имеется.

Представитель ответчика администрации МО «Спас-Деменский район» по доверенностям от 31.03.2022г. и 10.01.2023г. адвокат Залетаев О.А., в судебном заседании с предъявленным иском не согласился, пояснив, что при предоставлении совхозом «Нестеровский» в 1990г. спорной квартиры работнику ФИО7 и членам его семьи, данная квартира являлась служебным жильем на период его работы в совхозе, который впоследствии был ликвидирован, правопреемником его стало КСП «Нестеровское», из которого ФИО7 уволили в 1998г. Таким образом статус данной квартиры как служебного жилья был с 1990г. по 01.12.1999г. В 1999г. квартира была передана КСП «Нестеровское» в МППКХ г.Спас-Деменска, т.к. КСП «Нестеровское» и затем МППКХ г.Спас-Деменска были признаны банкротами и ликвидированы, конкурсный управляющий находящееся на балансе КСП «Нестеровское» жилье, в т.ч. спорную квартиру в органы местного самоуправления не передал, в связи с чем в 2008г. данная квартира в результате перераспределения жилищного фонда перешла в собственность МО МР «Спас-Деменский район» и затем в муниципальную собственность МО СП «Деревня Нестеры», где находится по настоящее время. Истцы продолжили проживать в данной квартире без заключения каких-либо договоров с администрацией, тем самым были вселены в квартиру незаконно, в настоящее время квартира непригодна для проживания, требует текущего ремонта, объектом договора социального найма быть не может, в связи с чем оснований для признания истцами нанимателями спорной квартиры и заключения с ними договора социального найма не имеется.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом с согласия участвующих по делу лиц определено рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишён жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

В силу ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно свидетельства о заключении брака I-НК № от 15.07.1989г., истица ФИО1, с 15.07.1989г. состояла в браке со ФИО7. (актовая запись №).

Согласно свидетельства о рождении I-НК № от 03.10.1990г., родителями истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО7 и ФИО1

Согласно свидетельства о рождении II-НК № от 04.02.1994г., родителями истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО7 и ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 и истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются между собой членами одной семьи.

Согласно трудовой книжки серии АТ-II № от 05.01.1982г. на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последний в период с 21.08.1990г. по 10.08.1991г. работал в совхозе «Нестеровский» и с 16.04.1994г. по 30.03.1998г. работал в КСП «Нестеровское» Спас-Деменского района Калужской области.

В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005г.), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.ст.101,103,105,106 Жилищного кодекса РСФСР, регулирующего жилищные отношения до 01.03.2005г., служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение, которые являются единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

При этом закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших и членов их семьи.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50-61 ЖК РСФСР (пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат; к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним супруг нанимателя, их дети и родители, которые пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения).

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст.107 ЖК РСФСФ).

В соответствии с абз.4 ст.17 Жилищного кодекса РСФСР, управление общественным жилищным фондом осуществлялось органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).

В 1990г. ФИО7, как работнику совхоза «Нестеровский», для его проживания и членов его семьи, согласно вышеуказанных требований Жилищного кодекса РСФСР, было предоставлено служебное жилое помещение - <адрес>, где ФИО7 был зарегистрирован по месту жительства 22.03.1990г., истцы ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы с 20.09.1990г., истец ФИО3 был зарегистрирован с 04.02.1994г., в котором вышеуказанные лица проживали вплоть до 2017г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 и вышеуказанные члены его семьи, были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ на законных основаниях согласно положений Жилищного кодекса РСФСР для постоянного проживания граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него по решению правления совхоза с выдачей ФИО7 ордера и с заключением договора найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам" (утвержденной Минсельхозом РФ, Госкомимуществом РФ 10.02.1992г.) и установленных в них сроках до 01.01.1993г., совхоз «Нестеровский» был реорганизован в КСП «Нестеровское»; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, было предписано в срок до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право; колхозам и совхозам предоставлено право передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты, а также в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

В связи с чем совхоз «Нестеровский» был реорганизован в КСП «Нестеровское», находящиеся в собственности совхоза жилые помещения, в том числе вышеуказанная спорная квартира, в 1992г. были переданы в собственность его правопреемнику КСП «Нестеровское», при этом с целью предоставления гражданам, состоящим с КСП в трудовых отношениях, КСП «Нестеровское» оставило у себя на балансе 10 жилых помещений, в том числе жилой <адрес> д.Нестеры <адрес>, 1968 года постройки, квартиросъемщиками в котором являются ФИО7 (работник КСП - <адрес>) и ФИО14 (<адрес>).

Согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного пользования землей) и выписок из ЕГРН от 16.03.2022г. и 09.12.2022г., на основании решения администрации Нестеровского сельского совета № от 03.10.1992г., ФИО7 на праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования, для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенного пункта был предоставлен земельный участок общей площадью 3300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, кадастровый №.

Согласно решения администрации Нестеровского сельского совета № от 25.09.1992г., ФИО1 на праве бессрочного (постоянного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенного пункта был предоставлен земельный участок общей площадью 3300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 21.10.2022г., ФИО1 на праве общей долевой собственности с 09.11.2006г. принадлежит земельная доля на земельном участке общей площадью 29320000 кв.м с/х угодий, расположенным в КСП «Нестеровское» <адрес>, кадастровый №.

Согласно акта приема передачи жилых домов от 01.12.1999г., КСП «Нестеровское» передало в собственность МППКХ <адрес> 10 жилых помещений, находящихся в собственности КСП «Нестеровское», в том числе жилой <адрес> д<данные изъяты> <адрес>, 1968 года постройки, квартиросъемщиками в котором являются ФИО7 (<адрес>) и ФИО14 (<адрес>).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 26.01.2023г., КСП «Нестеровское», прекратило свою деятельность на основании решения Арбитражного суда от 10.02.2002г. о признании должника банкротом в связи с его ликвидацией о завершении конкурсного производства 09.07.2007г.

Таким образом ФИО7 и члены его семьи (истцы), проживали в период с 1990г. по 01.12.1999г. в спорном жилом помещении на основании договора служебного найма, который между сторонами не расторгался, из вышеуказанного жилого помещения никого не выселяли и никто не выселялся, никуда не выезжал, в том числе после расторжения ФИО7 трудового договора с КСП «Нестеровское».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 02.02.2023г., МППКХ г.Спас-Деменска, которому КСП «Нестеровское» 01.12.1999г. были переданы жилые помещения, в том числе квартира, в которой проживали истцы, прекратило свою деятельность 14.06.2016г. на основании решения Арбитражного суда от 16.01.2007г. о признании должника банкротом.

В период с 01.12.1999г. по 16.01.2007г., МППКХ г.Спас-Деменска никаких договоров найма на переданное ему КСП «Нестеровское» спорное жилое помещение со ФИО7 и членами его семьи не перезаключало и не заключало, вышеуказанных лиц из спорной квартиры не выселяло, законность их вселения в спорную квартиру и проживания в ней не оспаривало, ФИО7 и члены его семьи продолжали проживать в данной квартире на условиях договора найма, оплачивать предоставленные им жилищно-коммунальные услуги.

Конкурсный управляющий КСП «Нестеровское» в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущество КСП «Нестеровское», в т.ч. спорную квартиру, не проданную в установленном порядке, в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления не передал.

В связи с чем на основании Закона Калужской области №399-ОЗ от 29.12.2007 "О порядке решения вопросов о разграничении имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Калужской области" и приказа Минэкономразвития Калужской области №1703-п от 30.12.2008г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности» с Приложением к нему (п.11), спорная квартира в порядке перераспределения жилищного фонда КСП «Нестеровское» была передана в муниципальную собственность МО МР «Спас-Деменский район» и затем перераспределена в муниципальную собственность МО СП «Деревня Нестеры» Спас-Деменского района, где согласно реестра находится по настоящее время.

Согласно выписки из финансового лицевого счета №35 от 19.01.2017г., поквартирной карточки и карточек регистрации администрации СП «<адрес>», в принадлежащей СП «<адрес>» <адрес> д<данные изъяты> <адрес> в качестве проживающих и зарегистрированных в ней лиц, указаны квартиронаниматель ФИО7 (зарегистрирован с 22.03.1991г.) и члены его семьи жена ФИО1 (зарегистрирована с 13.11.2000г.), сыновья ФИО2 (зарегистрирован с 04.08.2002г.) и ФИО3 (зарегистрирован с 06.11.2008г.), что свидетельствует о том, что данные лица проживали в данной квартире.

Согласно выписки из домовой книги администрации СП «<адрес>» за период 1984-1994г.г., в д.Нестеры Нестеровского сельского совета <адрес> на постоянное место жительство прибыли и были зарегистрированы с 20.09.1990г. ФИО1 и ФИО2, с 04.02.1994г. ФИО3

Согласно справки Кировского отделения «Калужская сбытовая компания» от 18.04.2022г., открытый в <адрес> д.Нестеры <адрес> лицевой счет на оплату электроэнергии был закрыт 01.08.2017г., последняя оплата по нему была произведена 01.10.2010г.

Согласно свидетельства о смерти I-НК № от 11.04.2017г., ФИО7 умер 06.04.2017г.

Из наследственного дела №г. находящегося в производстве нотариуса <адрес> нотариальной палаты <адрес> ФИО11 следует, что с заявлением о принятии наследства ФИО7, умершего 06.04.2017г., обратилась его супруга ФИО1, которой были выданы свидетельства о праве на наследство по закону, а именно на недополученную заработную плату в ООО «Птицефабрика в Белоусово» и денежного вклада хранящегося в АО «Россельхозбанк».

Согласно справки администрации МО СП «<адрес>», ФИО1 действительно проживала со ФИО7, умершим 06.04.2017г. в <данные изъяты>, <адрес> и похоронила его на кладбище за совместные средства.

Согласно справок ОВМ МОМВД России «Кировский» от 19.10.2022г., истцы ФИО1 зарегистрированы по месту жительства в <адрес> <данные изъяты> <адрес> с 13.11.2000г. и по настоящее время, ФИО2 с 01.08.2002г. и с 10.07.2008г. и по настоящее время, ФИО3 с 06.11.2008г. и по настоящее время.

Согласно выписки из ЕГРН от 21.10.2022г., ФИО1 на праве общей долевой собственности с 09.11.2006г. принадлежит земельная доля на земельном участке общей площадью 29320000 кв.м с/х угодий, расположенным в КСП «Нестеровское» <адрес>, кадастровый №, жилых помещений в собственности не имеется.

Согласно выписки из ЕГРН от 21.10.2022г., ФИО2 на праве собственности с 28.09.2022г. принадлежит жилое помещение площадью 80,1 кв.м в <адрес>, основание приобретение - договор купли-продажи земельного участка и индивидуального жилого дома по ипотеке в силу закона от 26.09.2022г.

Согласно выписки из ЕГРН от 21.10.2022г., у ФИО3 на праве собственности жилых помещений не имеется.

Согласно справки администрации МО СП «<адрес>» от 21.10.2022г. и реестра муниципальной собственности МО СП «<адрес>» на 01.01.2022г., <адрес> д.Нестеры <адрес> находится в собственности МО СП «<адрес>» с 19.06.2009г., распорядительных документов о вселении в данную квартиру семьи Страховых администрация не издавала, договор социального найма данной квартиры ни с кем не заключала, начислений по найму данной квартиры с 2008г. никому не начисляла, основания для вселения и проживания в данной квартире семьи Страховых неизвестны, учёт данной семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не производила, в реестре муниципальной собственности в графе сведений о правообладателе муниципального недвижимого имущества указана МО СП «<адрес>» и договор социального найма (п.11).

Согласно выписки из ЕГРН от 25.10.2022г. и справки Барятинского филиала КП <адрес> «Бюро технической инвентаризации» от 31.10.2022г., сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости - <адрес> <данные изъяты> <адрес> не имеется.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и акта обследования помещения с фототаблицей к нему от 14.09.2022г., по результатам визуального обследования <адрес> <данные изъяты> <адрес> межведомственной комиссией администрации МР «<адрес>» принято заключение о выявлении оснований для признания данной квартиры непригодной для проживания, требующей текущего ремонта.

Согласно справки администрации ГП «<адрес>» от 15.11.2022г., выполняющей полномочия согласно соглашения от 18.04.2022г. сроком до 31.12.2022г. по учёту граждан, проживающих в сельских поселениях, входящих в состав МР «<адрес>» в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, зарегистрированные в <адрес> <данные изъяты> <адрес>, по вопросу постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не обращались, на жилищном учёте не состоят.

В силу положений ст.672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу положений ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу положений ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (точка).

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

02.12.2022г. истцы обратились в администрацию МО СП «<адрес>» <адрес> с заявлением о признании их нанимателями <адрес> д.Нестеры <адрес> и заключении со ФИО4 договора социального найма данной квартиры с включением в него в качестве членов её семьи сыновей ФИО2 и ФИО3

Письмом администрации МО СП «<адрес>» <адрес> от 20.12.2022г. истцам отказано в признании их нанимателями вышеуказанной квартиры и заключении договора социального найма по причине того, что истцы не состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ими не предоставлены документы, являющимися основанием для вселение их в спорное жилое помещение, поскольку квартира занимается ими без законных на то оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Из материалов дела следует, что истцы по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в <адрес> <данные изъяты> <адрес>, оплачивали предоставленные им жилищно-коммунальные услуги в спорной квартире до 2010 года, в которой не проживают с 2017г. из-за непригодности данного жилого помещения для проживания в связи с приведением с непригодное состояние соседней <адрес>, при этом <адрес> требует текущего ремонта, для осуществления которого истцы в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ должны быть нанимателями спорной квартиры и пользоваться ей на основании заключенного договора социального найма.

Истцы на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли и не состоят.

Согласно реестра муниципальной собственности МО СП «<адрес>» на 01.01.2022г., <адрес> <данные изъяты> <адрес> находится в собственности МО СП «<адрес>» с 19.06.2009г., в графе сведений о правообладателе муниципального недвижимого имущества указана МО СП «<адрес>» и договор социального найма, однако с кем и когда он заключен не указано.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, нормы ЖК РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом установленных судом обстоятельств и приведенных норм права, учитывая, что ФИО7 и члены его семьи (истцы), были вселены в спорное жилое помещение на законном основании в связи с трудовыми отношениями ФИО7 и проживали постоянно в нём с 1990 года, в том числе на момент передачи квартиры в муниципальную собственность в 2008г. и впоследствии до 2017г., пользовались спорным жилым помещением, несли бремя содержания этого помещения, зарегистрированы по месту жительства в данной квартире, по адресу которой истице ФИО1 также на праве бессрочного (постоянного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, договор найма квартиры и основания вселения ФИО7 и истцов в спорное жилое помещение ответчиком МО СП «<адрес>» не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время квартира утратила статус служебного жилого помещения и перешла в муниципальную собственность, аварийной и полностью непригодной для проживания не признана, является жилым помещением требующим текущего ремонта, у истцов на момент подачи иска на праве собственности других жилых помещения для их проживания не имеется, а приобретение истцом ФИО2 после предъявления иска в суд в собственность другой квартиры не свидетельствует о том, что он утратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку не выехал из спорной квартиры на постоянное место жительство, а лишь приобрел в собственность жилое помещение, что не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма, суд приходит к выводу, что у истцов возникло право пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма квартиры.

Отсутствие в настоящее время ордера, либо договора найма у истцов на занятие спорной жилой площади при фактическом вселении в квартиру, регистрации в ней по месту жительства, проживании и исполнении обязанностей нанимателей, не свидетельствует о самовольном вселении истцов в спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение было распределено в установленном порядке.

Не заключение с истцами договора социального найма не должно повлечь неблагоприятных последствий для истцов, которые приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях, спорное жилое помещение является постоянным единственным местом жительства истцов, иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма истцы на момент подачи иска не имеют, в приватизации не участвовали, отсутствие истцов по месту жительства в спорном помещении в настоящее время и проживание их в съемном жилье носит временный характер, от своих прав на спорную квартиру они не отказывались, факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им и не может служить препятствием к реализации их прав пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиком МО СП «<адрес>» не представлено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание вселение истцов в спорное жилое помещение на законных основаниях, их постоянное проживание в нём с момента предоставления и до 2017г. включительно, когда проживать в спорной квартире стало невозможно не по вине истцов, в аварийном состоянии квартира не находится, в капитальном ремонте не нуждается, истцы не проживают в ней вынужденно, намерены вернуться в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов, что позволит в полной мере осуществить им их свои гражданские права и нести обязанности.

В судебном заседании представитель истцов ФИО8 в соответствии со ст.39 ГПК РФ отказался от исковых требований истцов к ответчику администрации МР «<адрес>».

Судом представителю истца разъяснены и понятны последствия отказа истца от иска, принятия отказа от иска судом и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.220 и 221 ГПК РФ.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, суд принимает отказ истцов в лице их представителя от исковых требований к администрации МР «<адрес>», поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц, в связи с чем прекращает производство по делу в этой части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Муниципального образования сельское поселение «<адрес>» <адрес> о признании нанимателями жилого помещения и возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д.Митино <адрес>, паспорт <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> (код подразделения <данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> (код подразделения <данные изъяты>) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> (код подразделения <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РФ, <адрес>.

Обязать администрацию Муниципального образования сельское поселение «<адрес>» <адрес>, ОГРН-<***>, ИНН-<***>, заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> <адрес>, паспорт <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> (код подразделения <данные изъяты>) в качестве нанимателя договор социального найма на жилое помещение по адресу: РФ, <адрес> включением и указанием в нём в качестве членов семьи нанимателя детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> (код подразделения <данные изъяты> и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> (код подразделения <данные изъяты>).

Принять отказ истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 от исковых требований к администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о признании нанимателями жилого помещения и возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Производство по делу по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации МР «Спас-Деменский район» Калужской области о признании нанимателями жилого помещения и возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2023г.