УИД: 77OS0000-02-2024-015234-08
№ 2-1495/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2024 года город Москва
Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гореловым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1495/2024 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к Префектуре САО г. Москвы, Министерству финансов РФ о взыскании денежных средств за снесенные гаражи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 обратились в Арбитражный суд г.Москвы к Префектуре САО г. Москвы, Министерству финансов РФ о взыскании денежных средств за снесенные гаражи в общем размере сумма, мотивируя свои требования тем, что Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа города Москвы, приняла решения по информации управы района Левобережный г. Москвы, в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП, протоколом № 10/23 от 25.09.2023, в 3-х дневный срок со дня принятия решения, провести демонтаж металлических гаражных объектов в количестве 230 шт., на земельном участке по адресу: <...> вл. За, автостоянка ГСК «Антилопа», без выплаты денежной компенсации. По адресу: <...> вл. За, в 1981 году была организована гаражная автостоянка ГСК «Антилопа» на 230 гаражей, для хранения автотранспорта жителей района с последующим оформлением договора аренды земли. В 1999 году был заключен краткосрочный договор аренды земли до 2001 года с последующей пролонгацией. 03.10.2023 Управа района Левобережный г. Москвы, уведомила истцов о том, что владельцы гаражей должны в срок до 09.10.2023 самостоятельно убрать свои гаражи. 09.10.2023 ГБУ «Автомобильные дороги САО», в присутствие представителя управы района Левобережный г. Москвы, не предоставив на производство работ никаких документов, не подтвердив свои полномочия, без составления акта вскрытия, фото-фиксации, не организовала площадки для хранения имущества с демонтированных объектов (его составляющими элементами) и т.д. в нарушении всех регламентов обозначенных в Постановлении Правительства г. Москвы № 614-ПП от 02.11.2012 приступили к демонтажу гаражных объектов. Своими действиями Префектура САО г.Москвы нарушили нормы действующего законодательства, уничтожила имущество владельцев гаражей, не дав возможности вывезти свое имущество. На основании вышеизложенного, истцы обратились с настоящим иском в суд.
Определением Арбитражного суда г.Москвы от 26.03.2024 настоящее гражданское дело было передано по подсудности в Московский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Определением Московского городского суда от 30.05.2024 дело передано для рассмотрения в Коптевский районный суд г.Москвы.
Истцы ФИО1 ФИО7, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО12 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.
Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом.
Представитель ответчика Префектуры САО г. Москвы ФИО17, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенных в письменных возражениях.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ ФИО18, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенных в письменных возражениях
Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, так как полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земель из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
На основании п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.
В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 этой же статьи).
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны.
В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 57 ГПК РФ на стороны возложена обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своего иска или возражений, доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных в ГСК «Антилопа» по адресу: <...>.
Земельный участок по адресу: <...> (кадастровый номер 77-09-01012-013) был предоставлен ООО «Антилопа» на основании договора краткосрочной аренды земельного участка № М09-507362 от 21.12.1999 для эксплуатации гаражной автостоянки с целью хранения личного автотранспорта жителей района.
В соответствии с уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 09.10.2023 № ДГИ-Э-127129/23-1 договор аренды земельного участка от 21.12.1999 № М-09-507362 расторгнут с 19.06.2006. Указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета. Кроме того указано, что земельный участок с адресным ориентиром: <...>, в границах которого расположены объекты гаражного назначения, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен и земельно-правовыми отношениями не обременен.
Согласно акту № 20/9 управы Левобережного района города Москвы о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства от 20.09.2023, на земельном участке площадью 8500 кв. м по адресу: <...> размещены нестационарные объекты (металлические гаражи на 230 машиномест, металлическое ограждение по периметру участка), не являющиеся объектами капитального строительства. По данным РЕОН договора на использование территории для размещения некапитальных объектов не имеется.
В материалы дела предоставлена выписка из заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы от 25.09.2023 №10/23, согласно которым Управе района Левобережный совместно с ГБУ «Автомобильные дороги САО» поручается в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 614-ПП обеспечить освобождение земельного участка от незаконного размещения объектов путем демонтажа и (или) перемещения на специально организованную площадку по адресу: <...>.
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок по адресу: <...>, информация о правах отсутствует.
03.10.2023 в адрес истцов Управой района Левобережный г.Москвы было направлено уведомление о том, что владельцы гаражей в срок до 09.10.2023 должны самостоятельно убрать гаражи.
09.10.2023 ГБУ «Автомобильные дороги САО» приступили к демонтажу гаражных объектов.
Истцы указывают, что подобными действиями Префектура САО г.Москвы уничтожило имущество истцов, в связи с чем, они были вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав.
При этом гаражи истцов на кадастровый учет поставлены не были, право собственности на спорные гаражи за истцами в ЕГРН не зарегистрированы.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 г. О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры аренды; этими же договорами устанавливаются и условия использования земельных участков (статья 8 названного Закона города Москвы).
Согласно части 2 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007, органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.
Аналогичные положения содержатся в статье 20 Устава города Москвы, согласно которой в собственности города Москвы, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.
На основании Положения о префектуре административного округа города Москвы - приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" от 24.02.2010 г. N 157-ПП, Префектура -территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный правительству Москвы.
Согласно пункту 2.3.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.
Порядок действий по выявлению и освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов регламентирован постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов".
Согласно п. 3.2 Приложения 1 к указанному Постановлению документами, являющимися основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, являются: действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.
В соответствии с п. 4 данного Положения, Управа района города Москвы на постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства. В случае выявления незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, составляет акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, который направляет в Префектуру административного округа города Москвы.
Согласно п. 7 данного Положения, Префектура административного округа города Москвы в течение 5 рабочих дней с момента поступления акта о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, обеспечивает рассмотрение и принятие Окружной комиссией решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов либо о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
В течение 3 рабочих дней, с даты принятия Окружной комиссией решения, указанного в пункте 7.2.1 настоящего Положения, Префектура административного округа города Москвы обеспечивает демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку.
Префектура административного округа города Москвы обеспечивает демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку.
Согласно пункту 1.1. Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-1111 «Об организации работы по выявлению и пресечению самородною строительства на территории города Москвы» (далее Положение об Окружной комиссии) Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее Окружная комиссия) - является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы.
Согласно пункту 1.5. Положения об Окружной комиссии решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.
Таким образом, постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП содержит комплекс императивных норм, позволяющих Окружной комиссии самостоятельно определять наличие или отсутствие оснований для размещения некапитального объекта.
В ходе рассмотрения дела установлено, что земельно-правовые отношения истцами, как и ООО «Антилопа», в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке не оформлены, договор аренды земельного участка расторгнут с 19.06.2006.
Таким образом, документы, которые могли бы являться основанием для использования истцами земельного участка, отсутствуют, право собственности на гаражи в установленном законом порядке не зарегистрированы. При этом доказательств, подтверждающих, что гаражи являются объектами капитального строительства, в ходе рассмотрения дела не представлено.
В судебном заседании установлено, что демонтаж принадлежащих истцам металлических гаражных боксов производился на основании решения Окружной комиссии.
Оснований не доверять доказательствам, представленным ответчиком, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ответчиков по демонтажу гаражных боксов, принадлежащих истцам являлись обоснованными и произведенными на основании действующих нормативно правовых актов, в соответствии с решением компетентного органа, так как в силу положений Постановления Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года N 614-ПП демонтаж некапитальных металлических боксов может быть произведен на основании решения Окружной комиссии.
Протокол заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства в Москве не оспорен, недействительным судом не был признан.
Таким образом, оценив и исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истцов о взыскании денежных средств за снесенные гаражи, не подлежат удовлетворению, так как нарушений прав истцов со стороны ответчиков установлено не было, а истцами обратного не доказано.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к Префектуре САО г. Москвы, Министерству финансов РФ о взыскании денежных средств за снесенные гаражи отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.И. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025 г.