Дело № 2а-111/2025 УИД 77RS0009-02-2024-020773-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-111/2025 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к фио фио о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику фио фио о признании регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Biipi.ru» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 56288 от 02.12.2013) недействительной, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 02.12.2013 истцом было принято решение о регистрации сетевого издания «Biipi.ru» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 56288) в качестве средства массовой информации. Учредителем СМИ является ФИО1. Управлением в мае 2024 года было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении сетевого издания «Biipi.ru» и установлено, что доменное имя Biipi.ru не доступно, а также в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 13.05.2024. По результатам проведения мероприятия по контролю СМИ «Biipi.ru» учредителю было направлено письмо (исх. от 16.05.2024 № 43292-25/77), в котором были разъяснены требования Закона о СМИ в части прекращения деятельности сетевого издания. Учредителю было предложено до 17.06.2024 направить в Управление уведомление прекращении деятельности СМИ. Учредитель был предупрежден о том, что если уведомление не поступит, то Управление вправе будет подать в суд административное исковое заявление о признании регистрации сетевого издания «Biipi.ru» недействительной. До настоящего времени в регистрирующий орган уведомление о прекращении деятельности СМИ не поступило. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют том, что сетевое издание «Biipi.ru» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представители административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дате и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных аналогий и массовых коммуникаций 02.12.2013 было принято решение о регистрации сетевого издания «Biipi.ru» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 56288) в качестве средства массовой информации.

Учредителем СМИ является ФИО1, паспортные данные, дата выдачи: 25.06.2009, адрес места жительства: адрес, адрес).

Управлением в мае 2024 года было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении сетевого издания «Biipi.ru» и установлено, что доменное имя Biipi.ru не доступно, а также в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 13.05.2024.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно статье 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) сетевого издания «Biipi.ru» до настоящего времени не направлена в регистрирующий орган.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской о проведении мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении сетевого издания «Biipi.ru» (докладная записка от 15.05.2024 № 3517-дн.).

По результатам проведения мероприятия по контролю СМИ «Biipi.ru» учредителю было направлено письмо (исх. от 16.05.2024 № 43292-25/77), в котором были разъяснены требования Закона о СМИ в части прекращения деятельности сетевого издания. Учредителю было предложено до 17.06.2024 направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ. Учредитель был предупрежден о том, если уведомление не поступит, то Управление вправе будет подать в суд административное исковое заявление о признании регистрации сетевого издания «Biipi.ru» недействительной.

До настоящего времени в регистрирующий орган уведомление о прекращении деятельности СМИ не поступило.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют том, что сетевое издание «Biipi.ru» не распространяется, то есть не выходит свет более одного года.

Пунктами 2,3 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации..

При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Biipi.ru» реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 56288 от 02.12.2013.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к фио фио о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Biipi.ru» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 56288 от 02.12.2013) – недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.