Решение по делу № 2А-1-5296/2023 от 28.08.2023

Дело № 2а-1-5296/2023

УИД 64RS0042-01-2023-005950-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

с участием помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Петровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Межмуниципальное управление МВД России «Энгельсское» Саратовской области (далее по тексту МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области) обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев с установлением ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Энгельсского района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязательства являться для регистрации в МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области 4 раза в месяц по установленному графику.

В обоснование требований указывает, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 г. Энгельса Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по статье 319 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены следующие административные ограничения: запрет покидать место жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику; запрет посещения баров. Ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом.

ДД.ММ.ГГГГ решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3(три) раза в месяц по установленному графику.

ДД.ММ.ГГГГ решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 (четыре) раза в месяц по установленному графику.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как лицо, находящееся под административным надзором.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно нарушал установленные в отношении него ограничения и продолжает совершать административные правонарушения, в том числе правонарушения, посягающие на общественный порядок: 09.05.2023 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Энгельса Саратовской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ, по факту мелкого хулиганства.

15.05.2023 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Энгельса Саратовской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ.

Постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, что в силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный истец, явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, о дате слушания дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, в отношении лица, лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 г. Энгельса Саратовской области от 16 мая 2015 года ФИО1 осужден по статье 319 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев в исправительной колонии общего режима.

15 ноября 2018 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

27.07.2020 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены следующие административные ограничения: запрет покидать место жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику; запрет посещения баров. Ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как лицо, находящееся под административным надзором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Энгельса Саратовской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 своего Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления или правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и или иных правонарушений. То есть установление административного ограничения преследует цель превентивного характера, и не может рассматриваться в качестве карающей меры.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> сроком на 6 месяцев.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков;

запрета выезда за пределы <адрес> без согласования с контролирующим органом;

запрета покидать адрес места жительства и регистрации в ночное время с 22 часов до 06 часов 00 минут следующих суток;

Обязать ФИО1 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 4 (четыре) раза в месяц, по установленному графику.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Г. Агеева