Дело № 2а-1221/2022
УИД 42RS0037-01-2021-004099-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУ СИЗО-1 России по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решений,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУ СИЗО-1 России по Пермскому краю предъявлены требования административного иска о признании незаконным решений о наложении дисциплинарных взысканий от 16.12.2010, 19.08.2011, 28.02.2012, 22.08.2013, 20.01.2015, 11.08.2015, 09.09.2016, 28.11.2017, 19.04.2019, 15.05.2019, 19.10.2018, 29.12.2018, 18.01.2019 (л.д.36).
Требования административного иска мотивированы тем, что оспариваемые решения являются незаконными, поскольку он не был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, перед водворением в штрафной изолятор медицинское освидетельствование не проводилось либо проводилось ненадлежащим лицом, не проводились дисциплинарные комиссии, наложенные взыскания не соответствуют характеру нарушений, при наложении взыскания не учтены имеющиеся у него поощрения, нарушение от 22.08.2013, 20.01.2015 сфальсифицированы, команда «подъем» не подавалась, выражение «ни черта» не является нецензурным, по взысканию от 19.10.2018 отсутствует событие нарушения, взыскания от 29.12.2018 и 18.10.2019 наложены при отсутствии вины, поскольку его действия носили вынужденный характер. В постановлениях о наложении взыскания не указано полное наименование должностного лица, принявшего постановление, а также не указан пункт Правил внутреннего распорядка, который им был нарушен.
Оспариваемыми решениями нарушены его права на условно- досрочное освобождение, право на охрану здоровья.
Определением Юргинского городского суда к участию в дело в качестве соответчиков привлечены: начальник ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, начальник ФКУ СИЗО -1 по Пермскому краю, начальник ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области, врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
Административным истцом ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснено, что оспариваемые постановления и представленные к ним документы имеют признаки фальсификации. Считает, что срок обращения в суд с административным иском не пропущен, поскольку об оспариваемых постановлениях ему стало известно в сентябре 2021 года при рассмотрении его ходатайства об условно- досрочном освобождении.
Представителем административных соответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ханты- Мансийскому автономному округу -Югра ФИО2, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО3, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области ФИО4, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5, ФКУ ИК - 41 ГУФСИН, ФСИН России ФИО6 не признан административный иск по тем основаниям, что нарушения прав административного истца не имеется, поскольку административным истцом ФИО1 были допущены нарушения порядка отбывания наказания. Просили отказать в удовлетворении иска по причине пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением (л.<...> 143-145, 185-186, 207-210)
Остальные лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля Г.О.Н.., исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из разъяснений указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ) следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16).
На основании ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации СИЗО, обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на срок до семи суток (ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).
Статьей 39 упомянутого Федерального закона установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
Правовое положение осужденного ФИО1 на момент возникших правоотношений помимо Уголовно-исполнительного кодекса РФ регулировалось также принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее Правила № 189, Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 года N 295 (далее Правила № 295), Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (далее Правила № 205).
Пунктом 4 главы 1 Правил №189 предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).
В соответствии с пунктом 14 вышеназванных Правил осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении,. при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.
Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 24 Правил № 189 личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.
К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2) (пункт 25 Правил N 189, пункт 27 Правил N 950).
Приложением N 2 к Правилам внутреннего распорядка установлен, перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.
Предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными (абз. 54 приложения N 2 Правил внутреннего распорядка).
При этом, ложки стальные и вилки, кастрюли, электроплиты и презервативов, не содержатся в данном списке, значит не являются разрешенными к хранению.
В СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых. (пункт 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189)
В соответствии с примерным распорядком дня осужденных (приложение №4 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений № 189) подъем - 06:00.
Пунктом 15 Правил N 205, предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными Перечнем (Приложение N 1).
В соответствии с пунктом 18 Приложения N 1 к Правилам № 205 осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.
Согласно абз. 2 п. 15 Правил № 205 внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.
Пункт 20 Правил № 205 предусматривает, что распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22).
В соответствии с примерным распорядком дня осужденных (приложение №6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) подъем - не позднее 05:00-06:00.
В соответствии с пунктом 16 Правил № 295 внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5).
Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.
В соответствии с Приказом начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН № 138 от 22.04.2019 форма одежды осужденных предполагает ношение, в том числе костюма (куртки и брюк) с нагрудным отличительным знаком.
В соответствии с абзацем двадцать четвертым п. 17 главы III Правил № 295 осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ст. 115 УИК РФ).
На основании требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
На основании требований п. 2 и 3 Порядка проведения медицинского осмотра перед водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста РФ от 9.08.2011 г. № 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).
Из материалов дела следует и судом установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу». Кроме того, отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Тюменской области ХМАО -Югра, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.
16.12.2010 и.о. начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 03.12.2010 в 18.30, во время обыска, были обнаружены и изъяты запрещённые к хранению предметы, в нарушение ст. 38-40 Федерального закона № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», чем нарушен пункт 27 гл.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ст. 106 УИК РФ. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.147). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами начальников отдела, заключением о результатах служебной проверки, актами о проведении обыска, выпиской из протокола дисциплинарной комиссии, медицинской справкой, письменными объяснения ФИО1, в которых он признал факт изъятия у него запрещенных к хранению предметов (л.д.148-151).
19.08.2011 начальником ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области принято решение об объявлении выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 18.08.2011 в 19.33 час., ФИО1 отказался выполнить законные требования администрации, а именно выйти из камеры № 115 с вещами в связи с переводом в другую камеру, тем самым оказал неповиновение для выполнения законных требований администрации, чем нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО (Приложение № 1) порядок содержания под стражей ст. 40 ФЗ. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.152 об.ст.). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц, заключением о результатах служебной проверки, списком перемещаемых подозреваемых и обвиняемых, выпиской из протокола дисциплинарной комиссии, актом об отказе дать письменные объяснения (л.д.153-155).
28.02.2013 начальником ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области принято решение об объявлении выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 23.02.2012 в 00.20 час, ФИО1, содержащийся в камере № 289, обращался к сотруднику администрации на «ты», вел себя грубо. На неоднократные замечания сотрудников учреждения не реагировал, тем самым ФИО1 нарушил правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 п.1). Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.158 об.ст.). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц, выпиской из протокола дисциплинарной комиссии, актом об отказе дать письменные объяснения (л.д.159-161).
21.01.2015 врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Ханты- Мансийскому автономному округу -Югре принято решение об объявлении выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 20.01.2015 в 12.47 час. ФИО1 нарушил ПВР ИУ, параграф 3 п. 15, где сказано, что осужденным запрещается покидать пределы изолированных участков жилых и производственных зон без разрешения администрации. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.1 том II). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц.
11.08.2015 и.о. начальника ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в карцер на 7 суток за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившегося в том, что 11.08.2015 в 9.09 час., во время проведения полного личного обыска и досмотра вещей заключенного осужденного ФИО1, прибывшего из ФКУ ИК-14 Ханты- Мансийского АО, в помещении предназначенного для проведения обыков сборного отделения, была обнаружена, спрятанная ухищрённым способом в двойном дне сумки и изъятая SIM карта мобильного оператора МТС, и сотовый телефон Samsung Galaxy S3 (IMEI ***), что является запрещенным к хранению и использованию предметом в следственном изоляторе, в нарушение ст. 40 Федерального закона № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.216). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц, актами о проведении обыска, оперативной справкой, письменными объяснения ФИО1, в которых он признал факт наличия у него сумки, из которой были изъяты запрещённые предметы (л.д.217-220).
09.09.2016 начальником отряда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение об объявлении выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 03.09.2016 в 6.30 час. во время проведения обхода в отряде № 1 представителями администрации осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня, установленный в расположении отряда № 1 после команды «Подъем», т.е. в неотведённое распорядком дня для сна время без разрешения администрации исправительного учреждения и уважительной причины. На сделанное в его адрес замечание встать и заправить свое спальное место согласно установленного образца не отреагировал, тем самым не выполнил законные требования представителей администрации, чем нарушил гл.3 п.14, гл.3 п.15, гл.5 п. 20 ПВР ИУ. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.24 том II). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц исправительного учреждения. ФИО1 дано письменное объяснение, в которых указано о том, что он проспал по причине физической усталости.
28.11.2017 врио начальника ФКУ ИК-41ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 27.11.2017 в 17.50 час., по прибытии в помещение ДПНК по вызову представителями администрации ИУ, ФИО1 находился в помещении ДПНК с нарушением формы одежды установленного образца, т.е. в штанах неустановленного образца. На сделанное в его адрес замечание привести свою одежду согласно установленного образца не отреагировал, тем самым не выполнил законные требования представителей администрации ИУ, тем самым нарушил гл.3 п.16 ПВР ИУ. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.13). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами сотрудников исправительного учреждения, справкой бухгалтера ИК-41, письменные объяснениями ФИО1, из которых следует о признании вины в допущенном нарушении (л.д.13-16 том II).
28.11.2017 врио начальника ФКУ ИК-41ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 27.11.2017 в 17.49 час., по прибытии в помещение ДПНК по вызову представителями администрации ИУ, ФИО1 безадресно употреблял нецензурные и жаргонные слова. На сделанное в его адрес замечание прекратить употреблять нецензурные и жаргонные слова не отреагировал, чем не выполнил законные требования представителей администрации, тем самым нарушил гл.3 п.16, п. 17 ПВР ИУ. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.18). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами сотрудников исправительного учреждения, справкой- беседой, актом об отказе дать письменные объяснения, (л.д.18-22 том II).
19.04.2019 начальником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение об объявлении выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 11.04.2019 в 11.25 час. ФИО1 во время проведения обхода в отряде №8 представителя администрации ИУ нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно был обнаружен на своем спальном месте в расположении отряда № 8, секция № 2, т.е. в неотведенное для сна время без разрешения администрации и уважительной причины. На сделанное в его адрес замечание встать и заправить свое спальное место согласно установленного образца не отреагировал, тем самым не выполнил законные требования представителей администрации, чем нарушил гл.3 п.16, гл.3 п.17, гл.5 п. 21 ПВР ИУ. С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.34 том II). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц исправительного учреждения, справкой – беседой, актом об отказе дать письменные объяснения.
15.05.2019 начальником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 03 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 12.05.2019 в 10.25 час., во время проведения обхода в отряде №8 представителями администрации ИУ нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно был обнаружен на своем спальном месте в расположении отряда №8, секции №2, т.е. в неотведённое распорядком дня для сна время без разрешения администрации и уважительной причины. На сделанное в его адрес замечание встать и заправить свое спальное место согласно установленного образца не отреагировал, тем самым не выполнил законные требования представителей администрации, чем нарушил гл.3 п.16, гл.3 п.17, гл.5 п. 21 ПВР ИУ. С данным постановлением ФИО1 был ознакомлен 16.05.2022, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.28 том II). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц исправительного учреждения, справкой – беседой, актом об отказе дать письменные объяснения.
19.10.2018 врио начальника ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Пермскому краю принято решение об объявлении выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 11.10.2018 в 08.43,08.44,08.45 час. ФИО1 во время утренней количественной проверки выражался нецензурными словами в присутствии сотрудников администрации, вел себя нагло, дерзко, вызывающе. На законные требования сотрудников администрации в 08.43, 08.44, 08.45 прекратить выражаться нецензурными словами должным образом не реагировал. О недопустимости таких действий ранее был предупрежден, чем нарушил ст. 38-40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Постановление объявлено ФИО1 в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.232). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц исправительного учреждения, справкой – беседой, актом об отказе дать письменные объяснения.
29.12.2018 начальником ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Пермскому краю принято решение об объявлении выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 19.12.2018 в 00.14 час. ФИО1 в ночное время (после команды «отбой») не находился на своем спальном месте согласно распорядку дня, установленного в учреждении. На законные требования сотрудников учреждения в 00.14, 01.25, 02.00 занять свое спальное место- отвечал отказом, чем нарушил ст. 38-40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Постановление объявлено ФИО1 в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.228). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц исправительного учреждения, справкой – беседой, письменными объяснениями ФИО1, в которых он указал об отсутствии на спальном месте по причине ухудшения состояния здоровья.
18.01.2019 начальником ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Пермскому краю принято решение об объявлении выговора за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 10.01.2019 в 22.20, 22.56, 23.29 час. ФИО1 устанавливал межкамерную связь при помощи приспособлений для межкамерной связи с лицами из числа спецконтингента соседних камер. На законные требования сотрудников учреждения прекратить устанавливать межкамерную связь – должным образом не реагировал, продолжил свои действия, чем нарушил ст. 38-40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Постановление объявлено ФИО1 в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1 (л.д.222). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами должностных лиц исправительного учреждения, справкой – беседой, письменными объяснениями ФИО1, в которых он указал об отсутствии события нарушения.
Из справки ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области следует, что ФИО1 содержался в СИЗО-1 Тюмени с 26.12.2009 по 26.08.2013, убыл в СИЗО-1 Нижневартовска, следовал транзитом (л.д.176).
Справкой бухгалтера ФКУ ИК-41, а также вещевой карточкой осужденного ФИО1 подтверждается выдачу ему вещевого довольствия, в том числе костюма х/б 30.11.2014 и 29.05.2015.
Из справки главного энергетика ОКБ, И и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области следует, что ограничение подачи электрической энергии в электрические розетки камерных помещений не допускается. 22.08.2013 в 01 час. 20 мин. аварийной ситуации не возникало, подача электрической энергии в электрические розетки в камерах СИЗО-1 не ограничивалась.
Справкой о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 за весь период отбывания наказания подтверждается неоднократное наложение на последнего взысканий (более 10 раз), в том числе за совершение аналогичных нарушений установленного порядка отбывания наказания, при наличии трех поощрений в 2017 году.
Из показаний свидетеля Г.О.Н. следует, что весной 2019 году он являлся очевидцем разговора ФИО1 и должностного лица исправительного учреждения Ш.А.С. которым было дано устное разрешение ФИО1 находиться на спальном мете вне отведенное для сна время с целью написания корреспонденции. Очевидцем событий инкриминируемых нарушений ФИО1 в 2019 г. он не являлся, поскольку не проживал с ним в одном отряде.
В соответствии с частями 2, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Оценивая доводы административного истца и административных ответчиков, представленные суду документы, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом, форма принятого решения соответствует требованиям УИК РФ, сроки принятия решения о наложении взыскания не нарушены.
При этом, меры взыскания в виде выговора, водворения в карцер и штрафной изолятор, применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения. На дату дисциплинарного проступка при отсутствии поощрений административным истцом неоднократно совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые ему объявлены взыскания, что свидетельствует о целенаправленном его уклонении от соблюдения установленных Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, игнорировании требований нормативно- правовых актов и законных требований администрации учреждения.
Совершение дисциплинарных проступков подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в отношении которых отсутствуют основания для признания их недопустимыми.
Доводы о подделке представленных документов носят субъективный характер.
Дисциплинарные проступки ФИО1 не относятся к малозначительным, не имеется оснований для его освобождения от дисциплинарной ответственности, так как осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, но данная обязанность административным истцом нарушена. Иное ставит осужденного ФИО1 в более выгодное положение, создающее исключение в отношении соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по сравнению с другими осужденными, соблюдающими их, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей, что все равны перед законом и судом.
Факт нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка подтверждается рапортами сотрудников учреждения, актами, справкой-беседой должностных лиц по факту нарушения.
Возможность дать объяснения, по существу, допущенных нарушений предоставлена ФИО1 до наложения на него указанного взыскания, что подтверждается актами должностных лиц исправительных учреждений, зафиксировавших отказ ФИО1 от объяснений по факту допущенного нарушения, а также наличием письменных объяснений ФИО1 по допущенным нарашениям.
Учитывая длительность отбывания наказания в данном исправительном учреждении, неоднократным привлечением к дисциплинарной ответственности за аналогичные нарушения установленного порядка отбывания наказания, доводы истца о не ознакомлении с правилами внутреннего распорядка учреждения и ответственностью за их нарушения, не являлись основанием для неисполнения обязанностей осужденного, нарушения установленных правил отбывания наказания.
Доводы административного истца об отсутствии подачи электроэнергии после команды «Отбой», невозможности соблюдения формы одежды при необеспечении вещевым довольствием установленного образца, опровергаются представленными стороной ответчика доказательствами. Наличие костюма х/б у административного истца позволяла ему соблюдать требования к форме одежды установленного образца.
Подтверждение доводов административного истца показаниями свидетеля Г.О.Н.. о получении от сотрудника исправительного учреждения разрешения на нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время для написания корреспонденции, не исключает совершение им нарушения по постановлениям от 12.05.2019 и 11.04.2019, поскольку в судебном заседании не установлены уважительные причины его нахождения на спальном месте в неотведенное для сна время, т.к. очевидцем событий допрошенный свидетель не являлся.
Ссылка административного истца на не соблюдение порядка медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор, карцер и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанном помещении по состоянию здоровья не влияет на законность оспариваемых решений, поскольку относится к порядку их исполнения, что является самостоятельным предметом административного иска.
Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства, при отсутствии доказательств наличия уважительных причин такого пропуска.
По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч.1, 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25.12.2018 года №47 административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Согласно п.7 ст.6, ч.1 ст.14, ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в суд 12.10.2021 с требованиями об оспаривании постановлений о наложении взысканий от 16.12.2010, 19.08.2011, 28.02.2012, 22.08.2013, 20.01.2015, 11.08.2015, 09.09.2016, 28.11.2017, 19.04.2019, 15.05.2019, 19.10.2018, 29.12.2018, 18.01.2019. При этом, с указанными постановлениями административный истец ознакомлен в день его вынесения, что подтверждается соответствующими документами, подписями ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что ФИО1 в день вынесения постановления было известно о применении к нему дисциплинарного взыскания, при этом доводов об уважительности причин пропуска срока не приведено.
Доводы заявителя о том, что до 2021 года ему не было известно и возможности обжаловать действия (бездействие) должностных лиц исправительного учреждения, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока и о наличии оснований для его восстановления.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУ СИЗО-1 России по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решений в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 14.09.2022.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина