Решение по делу № 2А-356/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконным и отмене решения от <дата> № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; об обязании повторно рассмотреть заявление.

Дело № 2а-356/2023

УИД 44RS0013-01-2023-000313-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Васильевой О.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области - и.о. главы Подольского сельского поселения ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; об обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее администрация Подольского сельского поселения) о признании незаконным и отмене решения администрации Подольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее (ФИО1) доверенным лицом ФИО4 в администрацию Подольского сельского поселения подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). Она (истец) является вдовой участника Великой Отечественной войны (далее ВОВ) и нуждается в жилом помещении в связи с тем, что не имеет имущества в собственности для проживания, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №. На данный момент она зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес> который принадлежит на праве общей долевой собственности ее зятю Н.В.Г. и Р.В.Н. Повторно в браке она (истец) не состояла, поэтому может быть принята на учет в качестве нуждающейся. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и ч. 1 ст. 51 ЖК РФ она имеет право на обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ из администрации Подольского сельского поселения получено решение № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По результатам данного решения ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что в ее собственности был жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, который по договору дарения был передан дочери ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ и с которой она проживала по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты она прописана по новому адресу: <адрес> Считает оспариваемое решение незаконным, поскольку оно противоречит жилищному законодательству и нарушает ее права и законные интересы, а именно право на предоставление жилого помещения как вдове участника ВОВ, что подтверждается документами, которые были приобщены к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Действия, направленные на примирение, сторонами не предпринимались.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены дочь ФИО5 - ФИО4 и Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО2 уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и рассмотреть заявление заново по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - и.о. главы Подольского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнений, не признал, полагал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Заинтересованные лица ФИО4 и Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ, установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пояснениям представителя административного истца в судебном заседании оспариваемый ответ администрации Подольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ был получен истцом лично в администрации сельского поселения 12-14 марта 2023 г. Представитель административного ответчика указанные обстоятельства не оспаривал. Административное исковое заявление поступило в суд 16.05.2023. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

В соответствии с поименованным Указом Президента Российской Федерации жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом данный Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной Войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Так пп. 4 ч. 1 данной статьи предусматривает, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В силу вышеуказанных правовых норм меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем предоставляются, в том числе, членам семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий. В части 2 этой же статьи указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрено обеспечение жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной Войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно подпунктам 1 - 2 п. 1 ст. 51 приведенного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пункт 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ допускает возможность отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 этого же Кодекса.

Таким образом, при решении вопроса о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, правовое значение имеет жилищная обеспеченность гражданина и установление факта совершения (либо несовершения) гражданином действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела - ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано соответствующее удостоверение №, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

10.02.2023 (а не 03.03.2023, как согласно пояснениям в судебном заедании представителя административного истца, ошибочно указано в административном иске) ФИО4, действующая в интересах ФИО1 обратилась в администрацию Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По результатам рассмотрения заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Подольского сельского поселения сообщила ФИО1 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ввиду отсутствия жилого помещения по договору социального найма на праве собственности и предоставлен пакет документов. На основании данных документов протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Подольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из вновь представленных документов следует, что в настоящее время ФИО1 прописана не в своем доме по адресу <адрес>, а по новому адресу: <адрес> В собственности ФИО1 был жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который она по договору дарения передала своей дочери ФИО4 в ноябре ДД.ММ.ГГГГ и с которой ФИО1 проживала в данном доме до ДД.ММ.ГГГГ, а с указанной даты прописана по новому адресу: <адрес> (л.д. 10).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Согласно сведениям, предоставленным администрацией Подольского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира принадлежит Н.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По указанному адресу в настоящее время зарегистрированы и проживают: Н.Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь; Н.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын; Н.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, теща. Занимаемая площадь составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются записью в паспорте ФИО1 и справкой-выпиской из похозяйственной книги администрации Подольского сельского поселения (л.д. 7, 12).

Между Н.В.Г. (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок заключен договор найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>, подарила дочери ФИО4, в связи с чем ее (ФИО1) право собственности прекратилось, что подтверждается договором дарения (л.д. 14), свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Между ФИО4 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, в силу которого ФИО4 (наймодатель) обязуется предоставить ФИО1 (нанимателю) в безвозмездное пользование для проживания, принадлежащее наймодателю на праве собственности жилое помещение - комнату в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Договор заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор безвозмездного пользования жилым помещением расторгнут на основании соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имеется объектов недвижимого имущества с зарегистрированным правом собственности (л.д. 9).

Из представленных документов и пояснений представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании следует, что ФИО1 проживает по месту регистрации: <адрес> Доказательств подтверждающих обратное стороной административного ответчика не представлено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома по адресу: <адрес> является Н.В.Г. (л.д. 13).

Доказательств того, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения Н.В.Г., ведет с ним общее хозяйство, стороной ответчика также не представлено.

Судом установлено, что ранее в адрес ФИО1 направлялось уведомление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Так, на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрация Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области сообщала, что в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и распоряжением главы администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ: «предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в администрацию Подольского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве обоснования отказа в принятии на учет, глава Подольского сельского поселения ссылался на обстоятельства, послужившие причиной для отказа ФИО1 в постановке ее на учет в ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что она имела в собственности жилой дом по адресу: <адрес> однако в ДД.ММ.ГГГГ. подарила своей дочери ФИО4 и проживала в данном доме до ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии прописалась по новому адресу: <адрес>

Между тем административным ответчиком не были учтены следующие положения ст. 53 ЖК РФ: граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами, нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Однако из материалов дела не следует, в чем выразился умысел и недобросовестность административного истца ФИО1, в оспариваемом отказе доводы в подтверждение позиции административного ответчика, не приведены.

Кроме того, порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области определен в административном регламенте, утвержденном постановлением администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами либо их уполномоченными представителями и администрацией Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, связанные с предоставлением администрацией Подольского сельского поселения муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе в электронном виде (п. 1 Административного регламента).

В силу п. 13 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

В соответствии с п. 14 названного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о: а) о принятии на учет заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении; б) об отказе в принятии на учет заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Пунктом 15 Административного регламента предусмотрено, что процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов: а) уведомления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; б) уведомления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается в течение 30 дней, исчисляемых со дня регистрации в администрации Подольского сельского поселения заявления и документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина (п. 16).

Выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги заявителю осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 17).

Приостановление предоставления муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрено (п. 18).

В соответствии с п. 35 названного Административного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае: а) непредставления документов, определенных пунктом 20 настоящего Административного регламента, оьязанность по представлению которых возложена на заявителя; б) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 20 настоящего Административного регламента, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; в) представления документов, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; г) если не истек пятилетний срок со дня совершения гражданами, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено судом ФИО4, действующая в интересах ФИО1, обратилась в администрацию Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на данное заявление дан администрацией сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный п. 16 Административного регламента.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, ответ на указанное заявление ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ г., принимая во внимание выходные дни, в срок, установленный п. 17 Административного регламента.

Как следует из содержания оспариваемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ, в нем отсутствуют основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, перечисленные в п. 35 Административного регламента

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика пояснил, что администрация Подольского сельского поселения, отказывая заявителю в предоставлении муниципальной услуги, имела в виду пп. «в» п. 35 Административного регламента: представление документов, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В тоже время из пояснений представителя в судебном заседании следует, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы заявителем представлены не были, в связи с чем ФИО1 было предложено донести документы, а поскольку этого так и не было сделано, заявление было рассмотрено по документам, представленным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. и на основании этих документов и был составлен отказ (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, как следует из абз. 5 п. 59 Административного регламента, при личном обращении заявитель обращается в администрацию Подольского сельского поселения. Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов (сведений): в случае выявления недостатков уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи заявления и документов (сведений) для предоставления муниципальной услуги, возвращает ему заявление и представленный им комплект документов. Если заявитель настаивает на приеме заявления и документов (сведений) для предоставления муниципальной услуги, принимает от него заявление вместе с представленными документами (сведениями), при этом в расписке о получении документов (сведений) на предоставление муниципальной услуги по форме согласно приложению № к настоящему Административному регламенту проставляет отметку о том, что заявителю даны разъяснения о невозможности предоставления муниципальной услуги, и он предупрежден о том, что в предоставлении муниципальной услуги ему будет отказано.

Однако факт отсутствия у заявителя необходимого пакета документов при подаче им заявления зафиксирован не был. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представителем административного ответчика не представлено.

Результатом административной процедуры является получение должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов проектов постановления администрации Подольского сельского поселения о предоставлении услуги и уведомления о принятии на учет либо проектов постановления администрации Подольского сельского поселения об отказе в предоставлении услуги и уведомления об отказе в постановке на учет вместе с учетным делом заявителя (п. 84 Административного регламента).

Результатом административной процедуры является выдача заявителю должностным лицом, ответственным за выдачу документов, уведомления о принятии на учет либо уведомления об отказе в принятии на учет (п. 89 Административного регламента).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, проект постановления администрации Подольского сельского поселения об отказе в предоставлении услуги и уведомление об отказе в постановке на учет не составлялись.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Для восстановления нарушенного права оспариваемое решение подлежит отмене с обязанием ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО5 к администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; об обязании повторно рассмотреть заявление, - удовлетворить.

Признать решение администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным.

Обязать администрацию Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Администрация Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязана направить сообщение об исполнении данного решения в Красносельский районный суд Костромской области и административному истцу.

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 сентября 2023 г.

Судья Е.И. Бурова