Дело № 2а-280/2022

32RS0003-01-2021-003008-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

с участием помощника прокурора Брянского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новосельской сельской администрации о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области, указав на следующие обстоятельства. Прокуратурой Брянского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в отношении Новосельской сельской администрации. В ходе проверки установлено, что на территории села Новоселки Брянского района возле многоквартирных домов №№ по ул. Резцова расположена детская площадка, имеющая следующее оборудование: горка, качели одноместные, горка, шведская стенка металлическая, шведская стенка металлическая, песочница, рукоход дугообразный металлический. На территории <адрес> возле многоквартирного <адрес> расположена детская площадка, имеющая следующее оборудование: качели одноместные, горка. На территории <адрес> возле многоквартирного <адрес> расположена детская площадка, имеющая следующее оборудование: качели одноместные, рукоход дугообразный металлический. Оборудование указанных детских площадок не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52167-2012, что подтверждается актом проверки от 4 августа 2021 года, хотя используется по назначению, доступ несовершеннолетним к указанному оборудованию открыт. Земельные участки, на которых расположены данные детские площадки, не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, находятся на территории Новосельского сельского поселения. Указанные детские площадки расположены в кадастровом квартале № Детские площадки, расположенные на <адрес> в <адрес>, на балансе Новосельской сельской администрации не числятся, но регулярно приводятся в надлежащий вид для игр силами администрации. Таким образом, оборудование детских игровых площадок, расположенных по <адрес> в <адрес>, является бесхозяйным имущество. Кроме того, в настоящее время указанное оборудование представляет грозу для здоровья несовершеннолетних, так как не соответствует требованиям безопасности. Прокуратурой Брянского района 29 марта 2019 года в адрес главы Новосельской сельской администрации внесено представление о нарушении законодательства в связи с отсутствием указанных площадок на балансе Новосельской сельской администрации. Вместе с тем, нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних до настоящего времени в полной мере не устранены, оборудование детских игровых площадок в муниципальную собственность не принято.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие Новосельской сельской администрации, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества – игрового оборудования детской площадки, на территории села Новоселки, возле многоквартирных домов № по <адрес>, состоящего из элементов: горка, качели одноместные, качели одноместные, горка, шведская стенка металлическая, шведская стенка металлическая, шведская стенка металлическая, песочница, рукоход дугообразный металлический; движимого имущества-игрового оборудования детской площадки, расположенной на территории <адрес> возле многоквартирного <адрес>, состоящего из элементов: качели одноместные, горка; движимого имущества – оборудования детской площадки, расположенной на территории <адрес>, возле многоквартирного <адрес>, состоящего из элементов: качели одноместные, рукоход дугообразный металлический.

Обязать Новосельскую сельскую администрацию принять в муниципальную собственность данное игровое оборудование и привести его в соответствие с требованиями государственных стандартов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Брянского района Брянской области ФИО3 поддержала заявленные исковые требования и просила об их удовлетворении.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещенные своевременно о дате и времени судебного заседания. Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, создание условий для организации досуга, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено гхоном или договором.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях, и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой Брянского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в отношении Новосельской сельской администрации. В ходе проверки установлено, что на территории села Новоселки Брянского района возле многоквартирных домов №№ по <адрес> расположена детская площадка, имеющая следующее оборудование: горка, качели одноместные, горка, шведская стенка металлическая, шведская стенка металлическая, песочница, рукоход дугообразный металлический. На территории <адрес> возле многоквартирного <адрес> расположена детская площадка, имеющая следующее оборудование: качели одноместные, горка. На территории <адрес> возле многоквартирного <адрес> расположена детская площадка, имеющая следующее оборудование: качели одноместные, рукоход дугообразный металлический. Оборудование указанных детских площадок не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52167-2012, что подтверждается актом проверки от 4 августа 2021 года, хотя используется по назначению, доступ несовершеннолетним к указанному оборудованию открыт.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что земельные участки, на которых расположены данные детские площадки, не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, находятся на территории Новосельского сельского поселения, расположены в кадастровом квартале №.

Игровое оборудование указанных детских площадок относится к движимому имуществу, так как не обладает признаками, характерными для недвижимости согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ, а именно не имеет фундамента, инженерных коммуникаций, т.е. прочной связи с землей.

Положениями п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса РФ, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, детские площадки, расположенные на <адрес> в <адрес>, на балансе Новосельской сельской администрации не числятся, но регулярно приводятся в надлежащий вид для игр силами администрации.

Таким образом, детские игровые площадки, расположенные по <адрес> в <адрес>, являются бесхозяйным имущество.

Кроме того, как подтверждено в ходе проверки, проведенной прокуратурой, в настоящее время указанное оборудование представляет грозу для здоровья несовершеннолетних, так как не соответствует требованиям безопасности.

Прокуратурой Брянского района 29 марта 2019 года в адрес главы Новосельской сельской администрации внесено представление о нарушении законодательства в связи с отсутствием указанных площадок на балансе Новосельской сельской администрации. Вместе с тем, нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних до настоящего времени в полной мере не устранены, оборудование детских игровых площадок в муниципальную собственность не принято.

Таким образом, на основе установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что принятие мер к оформлению в муниципальную собственность данных объектов требует длительного времени и финансовых затрат, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 01 мая 2024 года, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных требований.

Касаемо срока для исполнения требований обязании ответчика привести игровое оборудование в соответствие с требованиями государственных стандартов, то суд считает, что с учетом интересов несовершеннолетних детей, а также с учетом сезонности работ, которые необходимо произвести, необходимо установить срок их исполнения до 1 июня 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Брянского района Брянской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новосельской сельской администрации, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества – игрового оборудования детской площадки, на территории села Новоселки, возле многоквартирных домов № по <адрес>, состоящего из элементов: горка, качели одноместные, качели одноместные, горка, шведская стенка металлическая, шведская стенка металлическая, шведская стенка металлическая, песочница, рукоход дугообразный металлический; движимого имущества-игрового оборудования детской площадки, расположенной на территории <адрес> возле многоквартирного <адрес>, состоящего из элементов: качели одноместные, горка; движимого имущества – оборудования детской площадки, расположенной на территории <адрес>, возле многоквартирного <адрес>, состоящего из элементов: качели одноместные, рукоход дугообразный металлический.

Обязать Новосельскую сельскую администрацию принять в муниципальную собственность данное игровое оборудование в срок до 1 мая 2024 года.

Обязать Новосельскую сельскую администрацию привести его в соответствие с требованиями государственных стандартов, учитывая их техническое состояние, в срок до 1 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2022 года