Дело № 2-5136/2025
УИД- 27RS0001-01-2025-006526-16
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Романской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает и имеет регистрацию в комнатах 5,6 коммунальной <адрес> с ней имеют регистрацию в квартире сын ФИО2, дочь ФИО3 и внучка ФИО4 С целью заключения договора социального найма она обратилась в администрацию <адрес>, в чем ей было отказано по причине отсутствия решения о предоставлении комнат истцу. С данным отказом не согласна, поскольку две комнаты в общежитии были предоставлены её бывшему мужу ФИО1 как служащему органов внутренних дел, с которым брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Она была вселена как член семьи и зарегистрирована по месту жительства. Впоследствии в квартире были зарегистрированы их дети ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ По объективным причинам она не может предоставить ордер, поскольку при вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития. Решение о предоставлении спорного жилого помещение принималось прежним фондодержателем (государственным предприятием) до передачи многоквартирного <адрес> в муниципальную собственность, поэтому администрация <адрес> не принимала решение о предоставлении спорного жилья. Она была вселена в спорное жилое помещение на законном основании с соблюдением требований, установленных законодательством. Законность вселения не оспаривалось, в том числе, администрацией <адрес>. Спорное жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства. В настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности городского округа «<адрес>», к числу служебных не относится. В 2017 г. наниматель ФИО1 снялся с регистрационного учета и добровольно выехал из него в другое место жительства. После выбытия нанимателя она осталась проживать в спорном жилом помещении, где проживала более 38 лет, оплачивает коммунальные платежи и делает текущий ремонт. Просит признать за ФИО1 право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Признать ФИО1 нанимателем на условиях договора социального найма и обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены третьими лицами привлечены ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9
В судебное заседание представитель ответчика, третьи лица не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она длительное время проживает в комнатах, они предоставлены семье на законных основаниях, каких-либо требований на протяжении более 38 лет никем не предъявлялись, в том числе, со стороны администрации <адрес>. Она занимает комнаты № и 6 в соответствии с выкопировкой из поэтажного плана <адрес> обратить внимание, что она является членом семьи военнослужащего, проходящего службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из письменного отзыва, администрация <адрес> с исковыми требованиями не согласна, поскольку истцом не конкретизированы комнаты, из выписки из ЕГРН в выкопировке данные комнаты значатся под номерами 5 и 6, а в техническом паспорте домовладения спорные комнаты значатся под номерами 1 и 2 иной площади. Кроме того, ордер не предоставлен, архивные документы не содержат сведений о предоставлении кому-либо спорных жилых комнат. Не представлены правоустанавливающие документы на занятие жилого помещения и истцом. В настоящее время не представлено согласие с иском иных членов семьи. По требованию о возложении обязанности заключить договор, не согласны, поскольку данное выходит за рамки компетенции судебных органов. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Таким образом, если спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., в статьях 301, 302 устанавливал, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласие остальных членов семьи.
Аналогичные по своему содержанию положения содержались и в статьях 53, 54, 88 Жилищного кодекса РСФСР, а также содержатся в настоящее время в статьях 67, 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период возникновения жилищных правоотношений и до ДД.ММ.ГГГГ) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
При рассмотрении указанного спора установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение – комнаты №, площадью 15,7 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,7 кв.м. в коммунальной <адрес>, является муниципальной собственностью <адрес>.
Из материалов дела следует, что в квартире имел регистрацию выбывший наниматель ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в 2 комнатах 6 –ти комнатной коммунальной <адрес> имеет регистрацию бывшая супруга выбывшего нанимателя ФИО1 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), сын выбывшего нанимателя ФИО2 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), дочь выбывшего нанимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ – дата регистрации), внучка выбывшего нанимателя – ФИО4 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).
В квартире с момента регистрации и по настоящее время, проживают истец с членами её семьи, осуществляя все правомочия нанимателя, задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, истец не имеет, что подтверждается материалами дела.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Как следует из материалов дела, истец ФИО6 является бывшей супругой выбывшего нанимателя, по смыслу статьи 69 ЖК РФ, являлась при вселении членом семьи выбывшего нанимателя (супругой), на протяжении длительного времени, исполняла и исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя сохранения жилого помещения, вела в период вселения с нанимателем совместное хозяйство, кроме того, притязаний со стороны Администрации <адрес> на спорное жилое помещение, с момента вселения не было, требований о выселении из спорного жилого помещения не предъявлялись.
Документов, свидетельствующих о том, что право семьи истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.
Довод администрации <адрес> о том, что отсутствие ордера является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований отклоняется, ввиду того, что закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших, и членов их семьи. При этом отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру выбывшим нанимателем, проживании в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполнение обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны семьи истцов при вселении в квартиру, допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения и несохранение архивных документов, подтверждающих статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю и основания вселения, не могут являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
Исходя из положений ст. ст. 63, 69, 70 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право пользования указанным жилым помещение на основании социального найма.
В соответствии с положениями статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что члены семьи выразили согласие относительно признания истца нанимателем жилого помещения, заявленные требования о признании права пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом, судом установлено, что истец с членами своей семьи занимает комнаты № и № в коммунальной <адрес>, жилой площадью 15,7 кв.м. (комната №) и жилой площадью 11,7 кв.м. (комната №), принимая за основу план секции 8 в <адрес> государственного реестра недвижимости, поскольку именно данные сведения, зарегистрированные в реестре, возможны к принятию объективной нумерации комнат.
Обсуждая требования истца о возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма в отношении спорных комнат, судом учитывается, что по смыслу частей первой и второй статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления его действия.
Предметом договора социального найма жилого помещения согласно части первой статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с частью первой статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Доводы ответчика о невозможности разрешения спорного вопроса, являются ошибочными, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Из материалов дела следует, что истец обращалась к ответчику с требованием о заключении договора найма спорного жилого помещения (комнат № и №), в чем ей было отказано, соответственно, применительно к рассматриваемому спору, уклонение от заключения договора подтверждено, что является основанием для возложения на ответчика обязанности такой договор заключить с учетом всех имеющих регистрацию в комнатах членов семьи нанимателя ФИО1
Удовлетворяя заявленные требований в части возложении обязанности на ответчика по заключению договора социального найма, суд также отмечает, что в данном случае, заключение договора социального не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложивших правоотношений по пользованию ранее предоставленным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства, при том, что ни ордера на вселение, ни договора найма с предыдущим нанимателем у уполномоченного органа не сохранилось, а судом установлено право пользования спорным жильем на условиях социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) право пользования жилым помещением на условиях социального найма, а именно: жилой комнатой №, площадью 15,7 кв.м., жилой комнатой № площадью 11,7 кв.м. в коммунальной <адрес>.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) договор социального найма жилого помещения, а именно: жилой комнаты №, площадью 15,7 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,7 кв.м. в коммунальной <адрес> с учетом членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения - 25.12.2025 г.
Судья О.С. Белоусова