Копия
2-5352/2024
56RS0018-01-2024-006570-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 23 января 2025 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,
при секретаре Семеновой Н.В.,
с участием:
истца ФИО1, ее представителя – адвоката Кеидия К.З.,
представителя ответчиков и третьего лица МВД России – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить в списках очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных помещениях,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что .... проходил службу в МУ МВД России «Оренбургское», принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 5 человек.
В 2023 году семья А-вых, а именно: ...., ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МУ МВД России «Оренбургское».
01.06.2023 МУ МВД России «Оренбургское» уведомило о планируемом распределении жилого помещения, общей площадью 50,5 кв.м., расположенного по адресу: г...
23.07.2023 ... умер.
14.12.2023 (нарочно получено 17.04.2024) МУ МВД России «Оренбургское» уведомило об исключении .... из списка очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2023 году в МУ МВД России «Оренбургское».
Просит суд признать решение (уведомление) жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» № ... от 14.12.2023 незаконным и подлежащим отмене; возложить обязанность на жилищно-бытовую комиссию МУ МВД России «Оренбургское» о восстановлении в списках очередников ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищного помещения.
Окончательно уточнив исковые требования, просит суд признать решение (уведомление) жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» № ... от 14.12.2023 незаконным и подлежащим отмене; возложить обязанность на УМВД России по Оренбургской области о восстановлении в списках очередников ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищного помещения.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Оренбургской области.
Протокольным определением суда от 28.08.2024 УМВД России по Оренбургской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Протокольным определением суда от 26.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД России.
Истец, представитель истца – адвокат Кеидия К.З., действующий на основании ордера от 28.08.2024 № ..., в судебном заседании уточненные исковые требований поддержали. Полагают, что в силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец и третьи лица имеют право состоять в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных помещений.
Представитель ответчиков и третьего лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма полагается только нуждающемуся сотруднику органов внутренних дел с учетом членов семьи, но не членам его семьи.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя ответчиков и третьего лица – ФИО2, свидетель ... А.В. пояснила, что непосредственно она занималась сбором документов по квартире для ...., поскольку в период с июля 2019 года по сентябрь 2024 года занимала должность секретаря жилищно-бытовой комиссии МВД России «Оренбургское». Указала, что приказом МВД России от 09.06.2022 № 405 утвержден порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации. В отношении жилого помещения по улице Промышленной были судебные разбирательства, данное жилое помещение не предполагалось для распределения, не состояло на оперативном управлении УМВД. Квартира стояла на балансе УФМС России, затем перешла в оперативное управление УМВД России по Оренбургской области. В последующем было запланировано распределить указанное жилое помещение. Учитывая очередность лиц, нуждающихся в улучшении жилых условий было принято решение о планируемом распределении этого помещения .... В июне состоялся осмотр, квартиру показали ... Несмотря на то, что жилое помещение находилось в плачевном состоянии, .... дал свое согласие на получение. После осмотра квартиры .... предложено предоставить список необходимых документов. В целях проверки нуждаемости в улучшении жилых условий проводится сбор необходимых документов / сведений, их анализ. Никакими актами сроки и последовательность действий в части сбора и проверки документов не предусмотрена. То есть, такие действия регламентированы приказом МВД России от 09.06.2022 № 405, которым утвержден порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации. Так, в августе 2023 года проведена правовая экспертиза по полученным документам, в результате которой выявлено, что в собственности ... имеется земельный участок. Принято решение выехать на место и произвести проверку на факт наличия объектов недвижимости / проживания .... на выявленном участке. На месте находились рабочие, которые занимались строительством помещения и пояснили, что ... уже 40 дней как умер. После получения сведений о смерти, в органы ЗАГСа направлен запрос, получен ответ об отсутствии сведений о смерти, направлен повторный запрос и было выявлено, что сведения о смерти поступили только в сентябре 2023 года. При этом, родственники ... о его смерти не уведомляли. Также пояснила, что планируемое распределение помещений не означает, что это помещение уже было предоставлено для ....
Третьи лица ФИО4, ФИО3, ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.
Суд, руководствуясьстатьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... с 27.02.1986 служил в органах внутренних дел. 18.04.2006 старшина милиции ... милиционер 2 отделения 1 взвода 4 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции при УВД гор. Оренбурга уволен в соответствии с Законом РФ «О милиции» по п. «з» ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья).
На основании удостоверения от 12.07.2004 серии ... № ..., выданного бессрочно, .... являлся ветераном МВД.
06.02.1988 между .... и ... (ФИО6) М.Ю. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака ... № ..., выданным Черноотрожским с/с Саракташского района Оренбургской области.
На основании сведений управления ЗАГС администрации г. Оренбурга от 25.06.2024 подтверждено, что ... и ФИО3 являются родителями ФИО4, ... года рождения, ФИО1, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения.
06.05.1988 ... подано заявление на имя председателя жилищной комиссии ОБППС г. Оренбурга с просьбой поставить его в очередь на получение жилой площади.
Судом установлено, что в списках очередности на получение и улучшение жилищных условий сотрудников батальона ППС милиции г. Оренбурга за 1990 и 1991года ФИО7 значился.
12.03.1993 ... подан рапорт на имя командира ОБ ППС о предоставлении общежития по адресу: ..., поскольку проживает без прописки в общежитии Культуры в составе 4 человек.
23.02.1996 ... работающий ОБ ППСМ г. Оренбурга милиционером, получил ордер о предоставлении общежития по адресу: ... на период его работы в данном предприятии.
По причине расположения и небольшой площади жилого помещения ... отказался от предложенной квартиры.
Согласно постановлению администрации г. Оренбурга от 18.04.2017 № ...-п договор социального найма заключен, в том числе, с .... на состав пять человек (... ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5) в отношении квартиры № ....
19.04.2017 между администрацией г. Оренбурга в лице заместителя начальника Управления жилищной политики (Наймодатель-1), начальником управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга (Наймодатель-2) и ... (Наниматель) заключен договор социального найма. Предметом указанного договора является передача последнему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г. Оренбурга, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 38,8 кв.м., в том числе жилой 25,3 кв.м. по адресу: ..., для проживания в нем, а также обеспечения предоставление за плату коммунальных услуг.
В соответствии с п. 3 Договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО4 (сын), ФИО3 (жена), ФИО1 (дочь), ФИО5 (дочь).
В материалы дела представлена справка ООО «УК «Центр-ЖКХ» от 20.01.2017 № ... согласно которой по адресу: г. ..., зарегистрированы: ...., ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5
Согласно сообщению ООО «УК «Стимул» от 10.01.2018 № ... многоквартирному жилому дому, ранее числившемуся по адресу: ... с ноября 1999 года присвоен почтовый адрес: улица ...
Из письма УМВД России по Оренбургской области от 10.09.2019, адресованного ..., следует, что 09.09.2019 на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Оренбургской области единогласным решением членов комиссии ... предоставлено жилое помещение, в дополнение к имеющемуся, расположенное по адресу: Оренбургский район, с. ... общей площадью 41,2 кв.м. по договору социального найма. Предложено прибыть для заключения социального найма.
Сведениями отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от 31.05.2021 подтверждается факт регистрации .... по адресу: г. ... с 19.03.1999 по день подготовки ответа на запрос.
Письмом от 01.06.2023 УМВД России по Оренбургской области уведомило ... о планируемом распределении жилого помещения общей площадью 50,5 кв.м., расположенного по адресу: г. ...
На основании сведений управления записи актов гражданского состояния администрации г. Оренбурга от 2023 года в отношении ФИО4, ФИО1, ФИО5 отсутствуют записи актов о заключении брака.
Согласно ответу управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга от 16.06.2023 № ... меры социальной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов на приобретение жилого помещения ... ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5 не получали. Дополнительно сообщено, что 19.04.2017 между администрацией г. Оренбурга и ... заключен договор социального найма № ... в отношении помещения по адресу: г. ....
Как следует из сообщения начальника ПО УМВД России по Оренбургской области, адресованного начальнику тыла УМВД России по Оренбургской области от 29.08.2023 № ... ... принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях 06.05.1988, вместе с тем, в материалах учетного дела сведения о принятии уполномоченным органом соответствующего решения отсутствуют, а указанная дата является датой подачи ... заявления о постановке его на учет. Предложено предпринять меры к выявлению жилых помещений, приобретенных .... в порядке наследования путем фактического его принятия, поскольку матери последнего принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: ....
В целях подтверждения указанных доводов ответчиком 25.09.2024 запрошена выписка из ЕГРН согласно которой, ... на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... Дата государственной регистрации права – 03.03.2020.
Для подтверждения сведений о смерти ...., УМВД России по Оренбургской области 06.09.2023 направлен запрос на имя начальника управления ЗАГС администрации г. Оренбурга о предоставлении записи акта о смерти.
Согласно ответу управления ЗАГС администрации г. Оренбурга от 13.09.2023, записи актов о смерти ... года рождения, отсутствуют.
23.07.2023 ... умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии ... № ..., выданным 13.09.2023 управлением записи актов гражданского состояния администрации г. Оренбурга.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» от 14.12.2023 единогласным решением членов комиссии на основании ст. 17 ГК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ № 247-ФЗ .... исключен из списка очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2023 году в МУ МВД России «Оренбургское».
Распоряжением МУ МВД России «Оренбургское» от 15.12.2023 № ... вышеуказанное решение жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» утверждено.
14.12.2023 в адрес ФИО3 направлено уведомление МУ МВД России «Оренбургское» № Т-521 об исключении из списка очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2023 году в МУ МВД России «Оренбургское» ....
Письмом МУ МВД России «Оренбургское» о передаче документов по линии ЖБК от 19.12.2023 сообщено, что 15.12.2023 секретарем ЖБК МУ МВД России «Оренбургское» осуществлена передача документов по линии ЖБК секретарю ЖБК УМВД России по Оренбургской области по акту приема-передачи.
В ответе от 25.12.2024 на запрос суда УМВД России по Оренбургской области сообщило, что ... в органах внутренних дел с 27.02.1986, уволен 18.04.2006 года приказом ОБГШС при УВД г. Оренбурга от 18.04.2006 № ... ... в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» по статье 19 пункта 3 (по ограниченному состоянию здоровья). В соответствии с пунктом 18 Приказа МВД России от 09.06.2022 № 405 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации» .... направлено уведомление от 01.06.2023 № ... о планируемом распределении жилого помещения, расположенного по адресу: ... по договору социального найма. Уведомление получено на руки 05.06.2023 дочерью .... – ФИО1 Согласие на получение ... квартиры по договору социального найма предоставлено в Центральную жилищно – бытовую комиссию УМВД России по Оренбургской области 09.06.2023. Дочерью ФИО1 22.06.2023 в комиссию предоставлены копии паспортов членов семьи ...., справка о составе семьи для приобщения к учетному делу последнего. В результате проведения проверочных мероприятий, подтверждающих нуждаемость .... и членов его семьи, стало известно о смерти очередника. Заседание комиссии по рассмотрению вопроса о предоставлении квартиры ... не проводилось. В соответствии с Приказом МВД России от 09.06.2022 № 405 Центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Оренбургской области рассматриваются вопросы о реализации социальных гарантий, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247ФЗ.
В материалы дела представлено наследственное дело № ..., открытое после смерти ...., умершего ....
Судом, при исследовании материалов наследственного дела, установлено, что 16.01.2024 ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 поданы заявления о принятии наследства после смерти ...
Согласно ответам на запросы нотариуса, ... принадлежали в ПАО «Сбербанк»: банковский счет № ..., остаток на дату смерти – 2836, 91 руб.; банковский счет № ..., остаток на дату смерти – 0, 36 руб.; кредитная карта, договор № ..., сумма кредита: 41000 руб., а также транспортное средство ..., 2002 года выпуска, рыночная стоимость которого, согласно отчету .... составляет 58000 руб.
В обоснование заявленных требований истец ссылается, в том числе на положения части 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, полагая, что имеет право с третьими лицами (ФИО4, ФИО3, ФИО5) состоять на учете нуждающихся в улучшении жилых условий после смерти ...., в связи с чем считает решение жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» № ... от 14.12.2023 незаконным и подлежащим отмене.
Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае:
1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;
2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма пункта 2 части 4 статьи 12 названного федерального закона (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2014 г. N 342-ФЗ), которая устанавливает общее правило предоставления социальных гарантий, предусмотренных данным федеральным законом для членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в случае его смерти (абзац третий пункта 2.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. N 1230-О).
Специфика служебной деятельности и правового статуса сотрудника органов внутренних дел (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) предопределяет необходимость обеспечения социальной защиты и членов его семьи. Вместе с тем правовое положение членов семьи указанных категорий граждан в сфере социальной защиты не может быть в полной мере идентичным правовому положению самого сотрудника органов внутренних дел, связанного соответствующими обязанностями и ограничениями, либо гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. Исходя из этого федеральный законодатель вправе установить для членов семей указанных категорий граждан меры социальной защиты, отличные от тех, которые предоставляются самим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, а также предусмотреть в качестве льготы сохранение права на меры социальной защиты в случае смерти сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел). При этом сохранение права на меры социальной защиты, которыми члены семьи пользовались при жизни сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел), либо переход к ним права на получение тех мер социальной защиты, которые предоставлялись самому сотруднику (гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел), может быть обусловлено соблюдением определенных требований, в том числе и продолжительностью срока, прошедшего с момента увольнения до дня смерти такого гражданина (абзацы первый и второй пункта 2.4 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. N 1230-О).
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право на социальные гарантии, предусмотренные данным федеральным законом для членов семьи сотрудника органов внутренних дел, сохраняется за ними в случае его гибели (смерти) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (пункт 1). Что же касается членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, то право на социальные гарантии, установленные для них данным федеральным законом, сохраняется за ними в случае его смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, лишь тогда, когда смерть наступила в период до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, т.е. спустя непродолжительный период со дня увольнения (абзац первый пункта 2.5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. N 1230-О).
Закрепленное оспариваемым пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ правовое регулирование, позволяющее членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохранить в случае его смерти до истечения одного года после увольнения право на социальные гарантии, предусмотренные для них данным федеральным законом, равно как и ранее действовавшее правовое регулирование, устанавливавшее для них возможность сохранения права на социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, - притом что, по общему правилу, со смертью гражданина прекращаются принадлежащие ему права - имеет гарантийный характер и направлено на защиту интересов членов семей сотрудников органов внутренних дел, прекративших служебные отношения вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы (абзац третий пункта 2.5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. N 1230-О).
Из приведенных нормативных положений Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель установил систему социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел, обеспечивающую им повышенную социальную защиту.
С учетом специфики правоохранительной службы социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после их увольнения из органов внутренних дел, а также распространяться на членов семей сотрудников и лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел.
У членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, право на предоставление социальных гарантий, предусмотренных для этой категории лиц Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, возникает только при одновременном наличии совокупности условий, изложенных в части 4 статьи 12 данного закона.
Из материалов учетного дела .... следует, что последний состоял на учете для улучшения жилищных условий, в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В части 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ закреплено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 данной статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 этого федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма относится к социальным гарантиям сотрудников органов внутренних дел в сфере обеспечения жильем.
Право на предоставление жилого помещения будучи адресованным в первую очередь сотрудникам органов внутренних дел как лицам, непосредственно исполняющим функции по охране законности и правопорядка и принимающим на себя все риски, связанные с характером службы, при определенных условиях сохраняется и за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, а также за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
При этом статья 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривающая условия предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей, не содержит (и не содержала) каких-либо предписаний, касающихся перехода права на предоставление жилого помещения членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, который в период службы или после ее оставления был принял на учет для предоставления жилья и умер до его получения.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд учитывает показания свидетеля ... А.В., которая уточнила порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами и принимает их во внимание, поскольку они согласуются с показаниями представителя ответчика и третьего лица, а также письменными доказательствами, материалами учетного дела ... исследованными в суде.
С учетом изложенных норм материального права и разъяснений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части возложения на ответчика обязанности восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 в списках очередников состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия такого права у последних, так как действующее законодательство предусматривает распространение социальной гарантии по обеспечению жилым помещением по договору социального найма исключительно на сотрудника, данная социальная гарантия не может быть предоставлена после его смерти членам его семьи. Кроме того, как установлено судом ... умер значительно после истечения одного года со дня увольнения, в связи с чем положения части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ не применимы.
Также суд отмечает, что решение о предоставлении ... квартиры по адресу: ... не принималось, в письме от 01.06.2023 ... уведомили лишь о планированном распределении указанного помещения.
Ввиду изложенного суд и не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» № ... от 14.12.2023 об исключении из списка очередников, состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ... в связи с чем и в удовлетворении заявленного требования истцу отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить в списках очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных помещениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Шток А.Р.
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.
Судья подпись Шток А.Р.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: