Решение по делу № 2-4509/2024 от 06.11.2025 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

Категория дела О приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с исковым заявлением к <обезличено>1, в котором просит суд.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, на основании доверенности <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, просил их

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <обезличено>1 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями, взыскании судебных расходов - оставить

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-618/2025

УИД: 23RS0011-01-2024-006296-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Ступаковой А.И.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования горд-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО1,

ответчика <данные изъяты>6 и её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>1 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями, взыскании судебных расходов,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с исковым заявлением к <данные изъяты>1, в котором просит суд:

- запретить <данные изъяты>1, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> в качестве объекта гостиничного типа до изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «гостиничное обслуживание», оформления права собственности на него в установленном законом порядке в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности;

-обязать <данные изъяты>1 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», но адресу: <данные изъяты>, в соответствие с видом его разрешенного использования путем демонтажа строения в одном уровне по реализации продуктов питания;

-запретить <данные изъяты>1 и иным лицам размещение объектов, эксплуатируемых в качестве объектов торговли, иной коммерческой деятельности, в том числе по оказанию услуг населению на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 676 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <данные изъяты>;

-в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае неисполнения ответчиком судебного акта взыскать с <данные изъяты>1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРП) <данные изъяты>1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <данные изъяты>.

Также согласно сведениям из ЕГРП на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 263,6 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, 1993 года постройки, количество надземных этажей 3, в том числе подземных 0, собственником которого является ответчик.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1.2), 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 138).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 139).

Разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на строительство объектов капитального строительства по указанному адресу застройщиком не оформлялась, управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалась.

Согласно информации отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ» по город-курорт Геленджик, по адресу: <данные изъяты>, сведения о техническом учете, технической инвентаризации отсутствуют.

В результате проводимого контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, зафиксировано: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен объект капитального строительства в двух уровнях, который эксплуатируется в качестве объекта гостиничного типа, в том числе на указанном земельном участке размещено строение в одном уровне, эксплуатируемое в качестве объекта по реализации продуктов питания.

Эксплуатация объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> в качестве объекта коммерческого назначения (гостевого дома) противоречит виду разрешенного использования земельного участка и назначению здания - жилой дом.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик <данные изъяты>1 и её представить <данные изъяты>5 в судебном заседании возражали против исковых требований, представили письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Представители третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Геленджик», филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но <данные изъяты> в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчику <данные изъяты>1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 676 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты>.

Ссылаясь на эксплуатацию индивидуального жилого дома в коммерческих целях, администрация обратилась в суд с требованиями о запрете такой эксплуатации.

Согласно заключению ООО «Краснодарское агентство экспертизы собственности» <данные изъяты> от <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> расположены следующие объекты:

- трёхэтажное здание с кадастровым номером <данные изъяты>, представляющее собой жилой дом со встроенными помещениями, предназначенными для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц (для использования в качестве средства размещения). На дату осмотра первый этаж эксплуатировался в качестве места проживания собственника, второй и третий этажи не эксплуатировались;

- одноэтажное строение, площадью застройки 70,7 кв.м (в границах земельного участка расположена часть строения, площадью застройки 63,0 кв.м). Доступ предоставлен в одно помещение (коридор). К остальным помещениям доступ в ходе осмотра отсутствовал;- одноэтажное строение, площадью застройки 27,9 кв.м. Доступ внутрь строения предоставлен не был, в связи с чем его назначение не установлено;

- одноэтажное строение (санузел), площадью застройки 9,6 кв.м, в помещениях которого расположены две душевые и два туалета;

- навес.

Спорное строение - здание с кадастровым номером <данные изъяты> является объектом капитального строительства.

Указанный в исковом заявлении торговый объект на дату экспертного осмотра был демонтирован.

Спорный объект представляет собой жилой дом со встроенными помещениями, предназначенными для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц (для использования в качестве средства размещения). Нарушений градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, правил землепользования и застройки при возведении спорного объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> не выявлено.

В силу п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При этом бремя доказывания возможности причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на заявителе.

Как разъяснено в п. 29 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», что в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В Правилах землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года N 466, (в редакции до 2021 года) предусматривалось, что гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15. Высота гостевого дома составляет не более 20 метров, количество этажей - не более 3 надземных. Иные показатели высоты здания, количества этажей, площади застройки и прочие параметры использования гостевого дома могут быть установлены градостроительным регламентом. Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами. При расчете вместимости гостевого дома допускается не учитывать размещение детей до 10 лет. В пределах участка, отведенного под гостевой дом, организуется гостевая автостоянка из расчета 7 машино-мест на 15 номеров. Использовать для организации стоянок прилегающие к дому участки улично-дорожной сети не допускается. Гостиница - здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

Возможность предоставления услуг размещения в гостевых домах предусмотрена также Федеральным законом от 07.06.2025 N 127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов».

На основании ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае, если использование определенных в части 8 указанной статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (ч. 10 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, исходя из существа заявленных требований и установленных судом фактических обстоятельств в предмет доказывания по настоящему делу входят обстоятельства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в ходе пребывания в помещениях вышеуказанного объекта капитального строительства, в том числе возможности безопасной эвакуации при возникновении пожара, соблюдения санитарных, эпидемиологических, а также экологических правил и требований в процессе его эксплуатации, а также реализация мероприятий, направленных на создание условий для получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение коммунальными ресурсами.

Вывод по существу настоящего спора не может быть основан на предположениях и должен быть достоверно и бесспорно доказан, подтвержден совокупностью относимых и допустимых доказательств, в том числе, заключением эксперта.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что в результате осуществления ответчиком оказания услуг по временному пребыванию и размещению граждан нарушены права и законные интересы иных лиц, не соблюдены требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства.

Напротив, согласно выводам полученного экспертного исследования, объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> является индивидуальным жилым домом, который может использоваться с целью найма для временного или постоянного проживания, размещение данного объекта не угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, настоящий спор не подпадает под нормативно-правовое регулирование самовольных построек, так как спорный объект недвижимости возведен и эксплуатируется в качестве индивидуального жилого строительства, в котором существуют помещения вспомогательного характера, использующиеся для временного размещения гостей, в том числе с целью оказания услуг питания, бытового обслуживания, обеспечения отдыха, то есть в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации, поскольку истцом не подтвержден факт использования жилого дома в качестве коммерческого объекта - гостевого дома, а указанный в исковом заявлении торговый объект на дату экспертного осмотра был демонтирован.

Поскольку в удовлетворении основного требования о запрете эксплуатации объекта капитального строительства судом отказано, не имеется оснований для удовлетворения производного требования о взыскании неустойки в случае неисполнения ответчиком судебного акта и судебных расходов.

Определением судьи Геленджикского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу приняты обеспечительные меры, которые следует отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к <данные изъяты>1 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

По вступлению данного решения суда в законную силу отменить наложенные определением судьи Геленджикского городского суда от <данные изъяты> обеспечительные меры в виде:

- запрета <данные изъяты>1 и другим лицам производство каких-либо работ по возведению, реконструкции, ремонту и эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, а также строения в одном уровне по реализации продуктов питания, расположенных па земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, в качестве объекта гостиничного типа, объекта торговли, иной коммерческой деятельности, в том числе по оказанию услуг населению;

- запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию нрав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>), производить действия по регистрации прав на объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, либо сделок с ним;

- наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> и расположенный на нем объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>;

запрета коммунальным службам города Геленджика (Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Геленджик», Филиал ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети, Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сечам (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объекту капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, в объемах, превышающих выданные технические условия, либо установить необходимые ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда принято в окончательной форме 06.11.2025.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →