3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
УИД 79RS0002-01-2024-007057-61
Дело № 2а-372/2025 (№ 2а-3389/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе в составе судьи Кривошеевой И.В.,
при секретаре Тимофеевой К.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора города Биробиджан ЕАО ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев материалы административного искового заявления прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, главе мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской Автономной области ФИО3 о признании бездействие незаконным и понуждении совершить определенные действия, –
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджана ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании бездействие незаконным и понуждении совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города, в рамках надзорной деятельности, установлены нарушения, допускаемые ответчиком в части исполнения законодательства о муниципальной собственности при ведении реестра муниципального имущества (не обеспечения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом), то есть мэрией города допущено бездействие, выразившееся в непринятии всех необходимых мер для регистрации объектов муниципальной собственности. Исходя из принципа общедоступности сведений, содержащихся в ЕГРН, любое заинтересованное лицо, орган власти и орган местного самоуправления может получать сведения о собственнике объекта недвижимости, но только при условии наличия этих сведений в ЕГРН. Зарегистрированные в установленном порядке права на недвижимость позволяют минимизировать риски мошеннических действий с таким имуществом.
Просит признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Возложить обязанность на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО устранить нарушения законодательства по учету и использованию объектов муниципальной собственности: В срок до 01.06.2025 принять меры по обращению с заявлением в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в отношении объектов, находящихся в реестре муниципального имущества, утвержденного постановлением мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 10.04.2024 № 710 по регистрации права собственности и кадастровому учету объектов недвижимости с реестровыми номерами: 111801, 112102, 130641, 131621,136241, 228321, 228361, 228401, 228481, 228501, 228721, 228781, 228801, 228821, 228881, 228922, 229001, 229021, 229141, 229201, 229221, 229421, 229641, 229501, 229561, 229601, 229641, 229661, 229681, 229701, 229741, 229782, 229801, 229821, 229861, 229901, 229921, 229961, 323247, 323248, 323249, 323250, 323251, 323252, 323253, 323254, 323496, 329677, 330752, 259301, 259701, 259921, 259941, 259321, 228021, 228041, 228061,228081, 228121, 228141; в срок до 31.12.2025 обеспечить внесение сведений в реестр муниципального имущества о площади и протяженности объектов недвижимости с реестровыми номерами: 228321, 228361, 228401, 228481, 228501, 228721, 228781, 228801, 228821, 22881, 228922, 229001, 229021, 229141, 229201, 229221, 229421, 229641, 229501, 229561, 229601, 229641, 229661, 229681, 229701, 229741, 229782, 229801, 229821, 229861, 229901, 229921, 229961, 227741, 22761, 228021, 228041, 228061, 228081, 228121, 228141, 242861, 2242881, 242901, 242921, 242941, 242961, 242981, 243502, 245281, 245301, 245341, 245361, 245381, 245401, 245421, 245441, 245461, 245481, 245501, 245521, 245541, 245561, 245561, 245581, 245601, 245621, 245641, 245661, 245681, 245701, 245721, 245741, объекты на стр. 387- 401 (до объекта с реестровым № 247741), 259301, 259701, 259921, 259941, 260041, 260061, 260081, 260121, 286623, 286641, 302461, 302481, 320501, 302521, 302541, 302561, 302581, 302621, 302641, 302661, 302681, 302701, 302721, 302741, 302761, 302781, 302821, 302841, 302861, 302921, 302941, 302961, 302981, 303021, 303041, 303081, 303121, 303141, 303181, 314241, 314901, 314941, 319181, 323285, 323287, 326307, 326341, 327210, 329410, 329411, 329412, 330981, 314201.
Определением суда от 09.01.2025 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО3 – глава мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО.
В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджан уточнил исковые требования, указав, что до 31.01.1998 сделки с недвижимостью регистрировались в бюро Технической инвентаризации (БТИ), в связи с чем, право собственности за мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО не регистрировалось на следующие объекты недвижимости:
жилой дом по ул. Ульяновская, д. 1 в г. Биробиджан (реестровый № 229821);
жилой дом по ул. Фурманова, д. За в г. Биробиджан (реестровый № 229861);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 45, в г. Биробиджан, площадью 63 кв.м (реестровый № 323247);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 53, в г. Биробиджан, площадью 248 кв.м(реестровый № 323248);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 60, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м; (реестровый № 323249);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 61, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м; (реестровый № 323250);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 62, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323251);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 63, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м(реестровый № 323252);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 64, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323253);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 66, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323254);
автомобильная дорога Набережная (реестровый № 259301);
забор ул. Пархоменко (реестровый № 259701);
памятник-комплекс около ДСМ (реестровый № 259921);
памятник «Сквер Ветеранов войны» (реестровый № 259941);
автомобильная дорога Широкая (реестровый № 259321);
мост пос. Лукашова (реестровый № 228021);
мост пос. Дачный (реестровый № 228041);
мост пос. Кирпичики (реестровый № 228061);
мост ул. Фибролит (реестровый № 228081);
мост район Почты (реестровый № 228121).
Просил признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мэра города муниципального образования «Город Биробиджан» ФИО3 и возложить обязанность: устранить нарушения законодательства по учету и использованию объектов муниципальной собственности в срок до 01.06.2025 принять меры по обращению с заявлением в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в отношении объектов, находящихся в реестре муниципального имущества, утвержденного постановлением мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 10.04.2024 № 710 по регистрации права собственности и кадастровому учету объектов недвижимости с реестровыми номерами:
жилой дом по ул. Ульяновская, д. 1 в г. Биробиджан (реестровый №229821);
жилой дом по ул. Фурманова, д. За в г. Биробиджан (реестровый №229861);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 45, в г. Биробиджан, площадью 63 кв.м (реестровый № 323247);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 53, в г. Биробиджан, площадью 248 кв.м (реестровый № 323248);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 60, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323249);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 61, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323250);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 62, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323251);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 63, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м(реестровый № 323252);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 64, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323253);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 66, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м(реестровый № 323254);
автомобильная дорога Набережная (реестровый № 259301);
забор ул. Пархоменко (реестровый № 259701);
памятник-комплекс около ДСМ (реестровый № 259921);
памятник «Сквер Ветеранов войны» (реестровый № 259941);
автомобильная дорога Широкая (реестровый № 259321);
мост пос. Лукашова (реестровый № 228021);
мост пос. Дачный (реестровый № 228041);
мост пос. Кирпичики (реестровый № 228061);
мост ул. Фибролит (реестровый № 228081);
мост район Почты (реестровый № 228121).
В остальной части от исковых требований отказался, доводы иска по уточненным требованиям поддержал, последствия отказа разъяснены и понятны.
В судебном заседании от 30.01.2025 помощник прокурора г. Биробиджан просил принять отказ от исковых требований в части следующего имущества: жилой дом по ул. Ульяновская, д. 1 в г. Биробиджан (реестровый № 229821);
жилой дом по ул. Фурманова, д. За в г. Биробиджан (реестровый № 229861);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 45, в г. Биробиджан, площадью 63 кв.м (реестровый № 323247);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 53, в г. Биробиджан, площадью 248 кв.м(реестровый № 323248);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 60, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м; (реестровый № 323249);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 61, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м; (реестровый № 323250);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 62, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323251);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 63, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м(реестровый № 323252);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 64, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323253);
жилой дом по ул. Смидовичская, д. 66, в г. Биробиджан, площадью 116 кв.м (реестровый № 323254),
также просил принять отказ от административных исковых требований к главе мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской Автономной области ФИО3, производство по делу в указанной части прекратить, последствия отказа от иска разъяснены и понятны.
Просил признать незаконным бездействие мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, в срок до 01.06.2025 обеспечить внесение сведений в реестр муниципального имущества о площади и протяженности объекта недвижимости автомобильная дорога Широкая (реестровый № 259321).
Возложить обязанность на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 31.12.2025 провести кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности в отношении следующих объектов недвижимости:
автомобильная дорога Набережная (реестровый № 259301);
забор ул. Пархоменко (реестровый № 259701);
памятник-комплекс около ДСМ (реестровый № 259921);
памятник «Сквер Ветеранов войны» (реестровый № 259941);
автомобильная дорога Широкая (реестровый № 259321);
мост пос. Лукашова (реестровый № 228021);
мост пос. Дачный (реестровый № 228041);
мост пос. Кирпичики (реестровый № 228061);
мост ул. Фибролит (реестровый № 228081);
мост район Почты (реестровый № 228121).
Представитель административного ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области ФИО2 возражала против заявленных требований, указала, что все объекты недвижимого имущества поступили в собственность муниципального образования до 1998 г., согласно существующей судебной практике (апелляционное определение №33а-72/2022) оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Суд, исследовав материалы дела, принимает отказ административного истца от административных исковых требований к административным ответчикам о возложении обязанности принять меры по обращению с заявлением в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в отношении объектов, находящихся в реестре муниципального имущества, утвержденного постановлением мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 10.04.2024 № 710 по регистрации права собственности и кадастровому учету объектов недвижимости с реестровыми номерами: 111801, 112102, 130641, 131621,136241, 228321, 228361, 228401, 228481, 228501, 228721, 228781, 228801, 228821, 228881, 228922, 229001, 229021, 229141, 229201, 229221, 229421, 229641, 229501, 229561, 229601, 229641, 229661, 229681, 229701, 229741, 229782, 229801, 229821, 229861, 229901, 229921, 229961, 323247, 323248, 323249, 323250, 323251, 323252, 323253, 323254, 323496, 329677, 330752, 259301, 259701, 259921, 259941, 259321, 228021, 228041, 228061,228081, 228121, 228141; в срок до 31.12.2025 обеспечить внесение сведений в реестр муниципального имущества о площади и протяженности объектов недвижимости с реестровыми номерами: 228321, 228361, 228401, 228481, 228501, 228721, 228781, 228801, 228821, 22881, 228922, 229001, 229021, 229141, 229201, 229221, 229421, 229641, 229501, 229561, 229601, 229641, 229661, 229681, 229701, 229741, 229782, 229801, 229821, 229861, 229901, 229921, 229961, 227741, 22761, 228141, 242861, 2242881, 242901, 242921, 242941, 242961, 242981, 243502, 245281, 245301, 245341, 245361, 245381, 245401, 245421, 245441, 245461, 245481, 245501, 245521, 245541, 245561, 245561, 245581, 245601, 245621, 245641, 245661, 245681, 245701, 245721, 245741, объекты на стр. 387- 401 (до объекта с реестровым № 247741), 259701, 259941, 260041, 260061, 260081, 260121, 286623, 286641, 302461, 302481, 320501, 302521, 302541, 302561, 302581, 302621, 302641, 302661, 302681, 302701, 302721, 302741, 302761, 302781, 302821, 302841, 302861, 302921, 302941, 302961, 302981, 303021, 303041, 303081, 303121, 303141, 303181, 314241, 314901, 314941, 319181, 323285, 323287, 326307, 326341, 327210, 329410, 329411, 329412, 330981, 314201, а также к главе мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской Автономной области ФИО3 о признании бездействие незаконным и понуждении совершить определенные действия, так как считает, что отказ административного истца от искового заявления не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Согласно ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Рассматривая исковые требования в остальной части, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор наделен полномочиями предъявления иска в интересах неопределенного круга лиц.
В рассматриваемом случае прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО провести кадастровый учёт и регистрацию права муниципальной собственности в отношении указанных объектов имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьи 3 Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочего:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
дорожная деятельность;
организация благоустройства территории городского округа.
В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.
В силу части 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть2).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3).
Под государственным кадастровым учётом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).
В судебном заседании установлено, что в отношении спорных объектов недвижимого имущества, состоящих в реестре муниципальной собственности, не произведён кадастровый учёт и не осуществлена государственная регистрация права, в отношении объекта недвижимости автомобильная дорога Широкая (реестровый № 259321) в реестр муниципального имущества не внесены сведения о площади и протяженности данного объекта.
Как предусмотрено статьёй 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (часть 1).
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 данной статьи, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 указанной статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и поименованным Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в данной части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 указанной статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в ЕГРН в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости (часть 3).
Законом ЕАО от 23.07.1997 № 37-ОЗ «О порядке передачи объектов госсобственности Еврейской автономной области в муниципальную собственность» (действовавшим в период с 26.08.1997 по 12.08.2005) был установлен порядок передачи объектов государственной собственности ЕАО в муниципальную собственность.
Исходя из положений указанного выше Закона ЕАО, в муниципальную собственность подлежали обязательной передаче объекты собственности области, в том числе, пункт «г» - объекты внешнего благоустройства населённых пунктов области, а также предприятия, организации, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов (пункт 2.1 статьи 2).
Комитет по управлению имуществом области не позднее двух месяцев с момента образования представительных органов местного самоуправления составляет и утверждает перечни объектов (имущества), передаваемых в муниципальную собственность в соответствии со статьёй 2 данного Закона (пункт 4.1 статьи 4).
Комитет по управлению имуществом передаёт в собственность органов местного самоуправления объекты (имущество) по акту приёма-передачи, исключает их из реестра государственной собственности (пункт 4.2 статьи 4).
Объекты (имущество) считаются переданными в муниципальную собственность с момента подписания сторонами акта приёма-передачи объекта (имущества) (пункт 4.4. статьи 4).
Все объекты, передаваемые в муниципальную собственность, включаются в реестр муниципальной собственности. Основанием для включения в реестр является, помимо прочего, акт приёма-передачи объекта (имущества) (статья 6).
Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В силу пункта 1 приложения № 3 к данному Постановлению к муниципальной собственности отнесены жилищно-эксплуатационные ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в указанном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).
Также на основании распоряжения главы муниципального образования г. Биробиджан ЕАО от 31.10.1997 № 56 в муниципальную собственность г. Биробиджана переданы объекты государственной собственности ЕАО, а именно предприятия городской инфраструктуры.
Таким образом, несмотря на отсутствие в акте приёма-передачи объектов в муниципальную собственность перечня всего имущества, находящегося на балансах передаваемых предприятий городской инфраструктуры, суд приходит к выводу о том, что указанные в иске прокурора объекты внешнего благоустройства, городской, инженерной инфраструктуры были переданы в муниципальную собственность г. Биробиджана, приняты и включены в реестр муниципальной собственности 31.10.1997, так как подлежали обязательной передаче в муниципальную собственность в силу статьи 2 Закона ЕАО от 23.07.1997 № 37-ОЗ и были отнесены к объектам муниципальной собственности непосредственно, в силу прямого указания закона.
Соответственно, права на указанные в иске прокурора объекты недвижимости, возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, в связи с чем обязательной государственной регистрации до распоряжения ими не подлежат.
Также суд приходит к выводу о том, что доводы прокурора о необходимости возложения обязанности на административного ответчика провести кадастровый учёт и государственную регистрацию права муниципальной собственности в отношении указанных в иске объектов ничем не подтверждены.
Указанные объекты состоят в реестре муниципальной собственности, предназначены для решения вопросов местного значения городского округа, указанных в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Кадастровый учёт и государственная регистрация указанных объектов, а также внесение в реестр муниципальной собственности сведений о площади и протяженности объекта недвижимости автомобильной дороге Широкая (реестровый № 259321) могут быть совершены в интересах органа местного самоуправления для достижения целей и задач, установленных законодательством, уставом муниципального образования.
В случаях, когда орган местного самоуправления уклоняется от выполнения возложенных на него обязанностей и это бездействие связано с отсутствием кадастрового учёта и государственной регистрации объектов недвижимости, не исключается возложение на него обязанности на совершение указанных действий.
Сам факт кадастрового учёта и государственной регистрации права муниципальной собственности, а также внесения в реестр муниципальной собственности сведений о площади и протяженности в отношении указанных в исковом заявлении объектов не повлечёт восстановление нарушенных, по мнению прокурора, прав неопределённого круга лиц. При этом не исключается право прокурора обратиться в интересах неопределённого круга лиц с требованиями об организации надлежащего содержания автомобильных дорог, мостов, объектов благоустройства, в случае установления факта бездействия органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что избранный прокурором способ защиты прав неопределённого круга лиц не приведёт к достижению целей и задач органа местного самоуправления, установленных законодательством, уставом муниципального образования, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять отказ административного истца от административных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, главе мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской Автономной области ФИО3 о возложении обязанности принять меры по обращению с заявлением в органы, осуществляющие государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в отношении объектов, находящихся в реестре муниципального имущества, утвержденного постановлением мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 10.04.2024 № 710 по регистрации права собственности и кадастровому учету объектов недвижимости с реестровыми номерами: 111801, 112102, 130641, 131621,136241, 228321, 228361, 228401, 228481, 228501, 228721, 228781, 228801, 228821, 228881, 228922, 229001, 229021, 229141, 229201, 229221, 229421, 229641, 229501, 229561, 229601, 229641, 229661, 229681, 229701, 229741, 229782, 229801, 229821, 229861, 229901, 229921, 229961, 323247, 323248, 323249, 323250, 323251, 323252, 323253, 323254, 323496, 329677, 330752, 259301, 259701, 259921, 259941, 259321, 228021, 228041, 228061,228081, 228121, 228141; в срок до 31.12.2025 обеспечить внесение сведений в реестр муниципального имущества о площади и протяженности объектов недвижимости с реестровыми номерами: 228321, 228361, 228401, 228481, 228501, 228721, 228781, 228801, 228821, 22881, 228922, 229001, 229021, 229141, 229201, 229221, 229421, 229641, 229501, 229561, 229601, 229641, 229661, 229681, 229701, 229741, 229782, 229801, 229821, 229861, 229901, 229921, 229961, 227741, 22761, 228141, 242861, 2242881, 242901, 242921, 242941, 242961, 242981, 243502, 245281, 245301, 245341, 245361, 245381, 245401, 245421, 245441, 245461, 245481, 245501, 245521, 245541, 245561, 245561, 245581, 245601, 245621, 245641, 245661, 245681, 245701, 245721, 245741, объекты на стр. 387- 401 (до объекта с реестровым № 247741), 259701, 259941, 260041, 260061, 260081, 260121, 286623, 286641, 302461, 302481, 320501, 302521, 302541, 302561, 302581, 302621, 302641, 302661, 302681, 302701, 302721, 302741, 302761, 302781, 302821, 302841, 302861, 302921, 302941, 302961, 302981, 303021, 303041, 303081, 303121, 303141, 303181, 314241, 314901, 314941, 319181, 323285, 323287, 326307, 326341, 327210, 329410, 329411, 329412, 330981, 314201, а также к главе мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской Автономной области ФИО3 о признании бездействие незаконным и понуждении совершить определенные действия. Производство по указанным исковым требованиям прекратить, в связи с отказом административного истца от административного иска.
В соответствии со ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Административное исковое заявление прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании бездействие незаконным и понуждении совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения.
Судья И.В. Кривошеева
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025