Решение по делу № 2А-8119/2023 от 11.12.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора Адиатулиной Л.А.

представителя административного истца ФИО4, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1 по средством использования систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. административного надзора, мотивируя тем, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Бутырским районным судом г. Москва по ст. 228 ч.2 УК РФ на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора суда в законную силу. В соответствии со ст. 18 ч.2 п. «б» УК РФ рецидив преступлений является опасным. Прежняя судимость:

1) ДД.ММ.ГГГГ Бутырским районным судом г. Москвы по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ на срок 2 года условно с испытательным сроком 3 года.

2) ДД.ММ.ГГГГ Бутырским районным судом г. Москвы по ст. 228.1 ч1, ст. 74 ч.5, ст. 70 УК РФ на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в ИК общего режима. ДД.ММ.ГГГГ срок наказания в виде лишения свободы заменен на ограничение свободы.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

В связи с тем, что административной комиссией ФКУ ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № был рассмотрен вопрос о направлении представления в Дзержинский городской суд Нижегородской области о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ в соответствии со ст. 80 УК РФ осужденному ФИО1 может быть заменено наказание в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ.

Осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 г. Нижний Новгород, где по материалам личного дела поощрений и взысканий не имел. До этого ранее содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 г. Псков, где по материалам личного дела за нарушение режима содержания под стражей имел 2 взыскания, поощрений не имел. Ранее содержался под стражей в ФКУ СИЗО-4 г. Москва, где по материалам личного дела за нарушение режима содержания под стражей имел 3 взыскания, поощрений не имел.

По прибытии был распределен в отряд № 9. После проведенной воспитательной и психолого-педагогической работы пересмотрел своё отношение к дальнейшему отбыванию наказания, установленный порядок нарушать перестал. Трудоустроен в производственной зоне учреждения на должность «швея» приказ №1 от ДД.ММ.ГГГГ. Норму выработки выполняет. По итогам работ имеет 2 поощрения. Очередные работы по благоустройству общежития отряда и прилегающей территории выполняет согласно графика очередности. Принимает активное участие в ремонтно-строительных работах на различных объектах учреждения, за что имеет 2 поощрения. Установленный порядок отбывания наказания в ФКУ ИК-9 не нарушает, в дисциплинарном порядке не наказывался. Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных условий отбывания наказания в облегченные.

Принимает активное участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в отряде и учреждении, за что имеет 1 поощрение. Свой внешний вид, чистоту и порядок на спальном месте содержит в надлежащем санитарном состоянии. По характеру в меру общительный. Образование среднетехническое. Интеллектуальный уровень развития средний. Разведён. В коллективе осужденных отряда уживчив, конфликтных ситуаций с другими осужденными не провоцирует. Социально-полезные связи не утрачены, отношения с родными и близкими поддерживает путем переписки, посылки и передачи получает, пользуется телефонными переговорами.

По приговору суда свою вину в совершении преступления признал, в содеянном раскаялся. По приговору суда исков не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. В ФКУ ИК-9 имеет 5 поощрений, взысканий не имеет. За весь период отбывания наказания имеет 5 поощрений, 5 взысканий. В общении с представителями администрации ПК ведет себя корректно. В соответствии со ст. 3 ч.2 п.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Административный истец в соответствии со ст. 3 ч.2 п.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, в соответствии со ст. 5 ФЗ №64 от 06.04.2011г., со следующими ограничениями:

1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2.Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

3.Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

4.Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц;

5.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, с административным иском был не согласен, просил в случае удовлетворения требований установить минимальный срок административного надзора, не устанавливать административные ограничения, запрещающие ему пребывания в массовых местах, поскольку намерен проводить время с семьей

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, на ограничениях в виде запрета на пребывания в общественных местах и посещения массовых мероприятий –не настаивал, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 01.10.2019)

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

За совершение преступления при опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), и независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в статье административные ограничения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Бутырским районным судом г. Москва по ст. 228 ч.2 УК РФ на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора суда в законную силу. В соответствии со ст. 18 ч.2 п. «б» УК РФ рецидив преступлений является опасным. Прежняя судимость:

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

По прибытии был распределен в отряд №. После проведенной воспитательной и психолого-педагогической работы пересмотрел своё отношение к дальнейшему отбыванию наказания, установленный порядок нарушать перестал. Трудоустроен в производственной зоне учреждения на должность «швея» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Норму выработки выполняет. По итогам работ имеет 2 поощрения. Очередные работы по благоустройству общежития отряда и прилегающей территории выполняет согласно графика очередности. Принимает активное участие в ремонтно-строительных работах на различных объектах учреждения, за что имеет 2 поощрения. Установленный порядок отбывания наказания в ФКУ ИК-9 не нарушает, в дисциплинарном порядке не наказывался. Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных условий отбывания наказания в облегченные.

1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

3.Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

5.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, в соответствии характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО1 исходя из наличия у него непогашенной судимости за тяжкое преступление, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положительную характеристику в отношении ФИО1 по месту отбывания наказания за период отбывания наказания: было 5 поощрения, взыскания все погашены,суд полагает возможным требования истца удовлетворить.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «места фактического нахождения».

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в материалах личного дела в отношении осужденного ФИО1 имеются сведения о его регистрации по адресу: <адрес>, в заявление ФИО1 о том, куда намерен выехать после освобождения из мест лишения свободы, указан тот же адрес: <адрес>

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, суд удовлетворяет и устанавливает запрет на выезд из г.Москвы.

В силу положений процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный ответчик совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, как следует из приговора Бутырским районным судом г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ответчик осужден по ст. 228 ч.2 УК РФ на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть в срок лишения свободы время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора суда в законную силу. В соответствии со ст. 18 ч.2 п. «б» УК РФ рецидив преступлений является опасным.

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно обосновано материалами дела.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости - на 8лет, что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив ему ограничения.

Рассматривая заявленные истцом административные ограничения в виде запрета поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях суд не находит основания для их назначения ответчику, поскольку их необходимость не подтверждена материалами дела и не доказана истцом.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

Обязать поднадзорного являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Запрет на выезд за пределы г.Москва.

В удовлетворении остальной части исковых требований истца в части ограничений-отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: