Решение по делу № 2-226/2022 от 08.09.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года город Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

при секретаре Степанович Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Пенсионного фонда РФ в г. Бородино по тем основаниям, что 08.11.2021 она обратилась в Клиентскую службу ПФР по Красноярскому краю в г. Бородино с заявлением об установлении ей пенсии по старости. Решением ОПФР по Красноярскому краю № в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. С указанным решением она не согласна. Согласно приложению к решению страховой стаж на дату обращения составил 6 лет 8 месяцев 22 дня, и указаны периоды работы, на основании которых произведен расчет страхового стажа, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. В расчет ее страхового стажа не включен период ее трудовой деятельности продавцом в Бородинском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая книжка, в которой были записи об ее трудовой деятельности утрачена вследствие пожара в организации, где она работала, на сегодняшний день организация ликвидирована. Неправильный расчет ответчиком ее трудового стажа привел к снижению величины индивидуального пенсионного коэффициента, что явилось основанием для отказа в установлении пенсии. Организация, в которой она работала, документы на хранение в архив не передавала. Просит признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № об отказе в установлении ей пенсии, включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы продавцом в Бородинском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в принять решение о назначении ей страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО1 работала продавцом в Бородинском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ, однако, при обращении в ОПФ РФ по Красноярскому краю указанный период не был включен в расчет ее страхового стажа, в связи с чем, ФИО1 Было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Трудовая книжка истца была утрачена в пожаре, произошедшем на предприятии, организация, в которой работала истец, в настоящее время ликвидирована, сведения об указанных периодах работы в архиве отсутствуют, поскольку работодателем не передавались. Факт работы истца в Бородинском потребительском обществе подтвержден показаниями свидетелей Г.Г.В. и Б.Л.И., который работали вместе с истцом в спорный период в одной организации. Иным способом подтвердить факт работы истца в спорный период не представляется возможным.

Представитель ответчика Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, в возражениях на исковое заявление указал, что исковые требования ФИО1 не признает в полном объеме. Указал, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии через «Личный кабинет застрахованного лица». При заполнении и подаче заявления р назначении страховой пенсии через личный кабинет сайта ПФР истцом проставлена строка «согласен» в пункте «П» (по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. К расчету стажа ФИО1 приняты периоды с 01ДД.ММ.ГГГГ в Бородинском потребительском обществе, с ДД.ММ.ГГГГ в Бородинском совхозе. По утверждению ФИО1 трудовая книжка утрачена вследствие пожара в организации, где она работала, не уточнив при этом, в какой организации произошел пожар. По факту у истца находится дубликат трудовой книжки №, датой заполнения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента начала трудовой деятельности ФИО1 МКУ «АРХИВ» Рыбинского района сведений, подтверждающих стихийное бедствие и документальных фактов утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможностью их восстановления не подтверждено и не представлено. Напротив, МКУ «АРХИВ» предоставил архивные справки о стаже и заработной плате ФИО1 за период работы в совхозе «Бородинский» (переименовано в ГПКК «Бородинское» 03.07.2001), согласно которым документы архивного фонда ГПКК «Бородинское» специалистами архива просмотрены за периоды ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ гг., в которых сведений о приеме ФИО1 не имеется. На дату подачи заявления о назначении пенсии по старости страховой стаж ФИО1 составляет 6 лет 8 месяцев 22 дня, ИПК – 21,406. В связи с чем, условие о наличии 12 лет страховой стажа не соблюдено, право на назначении страховой пенсии отсутствует. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с принятием 27.04.2021 года Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации Постановления № 118п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском крае», Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное), (являющееся правопреемником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края (межрайонного) с 01.12.2020 года, в свою очередь являющееся правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бородино Красноярского края), реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ОГРН <***> ИНН <***> КПП 246501001, место нахождения: Российская Федерация, ул. Партизана Железняка, д. 44 «Г», Красноярск, Красноярский край, 660022, с прекращением деятельности и передачей прав и обязанностей с 01.10.2021 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю внесены изменения в учредительные документы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону, страховая пенсия по старости в 2021 году назначается при наличии 12 лет страхового стажа. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 08 ноября 2021 года обратился в ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 08.11.2021 № 823986/21 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

В приложении к решению от 08.11.2021 № указано, что страховой стаж ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган составляет 6 лет 8 месяцев 22 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – 21,406.

При этом, пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ зачтены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в страховой стаж истца ответчиком не включен период трудовой деятельности истца продавцом в Бородинском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

При принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии Пенсионный фонд указал на то, что в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ ФИО1 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ года, в выписке индивидуального (персонифицированного) учета сведений о работе истца продавцом в Бородинском потребительском обществе в период с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно ответу МКУ «Архив» от 08.09.2021 № документы по личному составу от Бородинского потребительского общества на хранение в МКУ «Архив» не поступали, в связи с чем, невозможно предоставить архивную справку о стаже и заработной плате ФИО1 за период работы в указанном предприятии.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В дубликате трудовой книжки № ФИО1 имеются записи о приеме ее на работу на должность ученика полеводства на отделение № 5 в Бородинский совхоз (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), запись об увольнении по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на записях имеется печать организации.

Неисполнение работодателем своих обязанностей по направлению в Пенсионный фонд сведений о периодах работы и (или) иной деятельности своих работников, также отсутствие данных о спорном периоде работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета, не должно препятствовать реализации истцом права на своевременное получение пенсии.

Из приведенных норм Федерального закона следует, что установление периодов работы при подсчете страхового стажа работника возможно на основании двух и более свидетелей лишь в случае подтверждения утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием или иным причинам, которые не связаны с виной работника. При этом бремя доказывания таких обстоятельств возлагается на сторону истца.

Из справки администрации Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края от 23.08.2022 следует, что в , находилось здание конторы Бородинского рабкоопа. В Весенний период 1991 года произошел пожар, здание сгорело.

Свидетельскими показаниями Г.Г.В. и Б.Л.И. подтверждается, что ФИО1 работала в спорный период продавцом в Бородинском рабкоопе, позже организация была переименована. В здании организации произошел пожар, все сгорело, в том числе и документы: табеля, бухгалтерия и трудовые книжки.

На основании указанного, учитывая, что в заявленный период трудовой деятельности ФИО1 в Бородинском рабкоопе произошел пожар, в результате которого были утрачены документы организации, работа истца в указанной организации подтверждается свидетельскими показаниями, в связи с чем, период трудовой деятельности ФИО1 в должности продавца в Бородинском рабкоопе в период с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

Исходя из того, что период с ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 дней) подлежит включению в общий страховой стаж, суд приходит к выводу, что стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд Российской Федерации составил 12 лет 9 месяцев 2 дня, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы продавцом в Бородинском рабкоопе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года для назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю принять решение о назначении ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Феськова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2022 года.