Дело № 2-259/2022

УИД 13 RS 0001-01-2022-000354-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 11 июля 2022 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

истца прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия,

ответчика администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о муниципальной собственности и законодательства об объектах культурного наследия, в том числе об увековечивании памяти погибших при защите Отечества установлено, что на территории Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. «Памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», который расположен по адресу: <адрес>

Согласно собранным в ходе проверки материалам право собственности на указанный объект не оформлено, то есть указанный объект недвижимости является бесхозяйным. Должностными лицами администрации сельского поселения никакие действия по регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, в том числе в целях его сохранения, не предпринимаются. Таким образом, администрация поселения проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности.

Оформление права собственности на объект, расположенный на территории указанного сельского поселения, позволит обеспечить принятие собственником всех мер, направленных на его сохранение, реставрацию и увековечивание памяти о подвигах героев.

С учетом уточнений истец просил обязать администрацию Киржеманского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объект: «Памятник воинам-землякам, павшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» (адрес: <адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Воронкова Д.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил.

В соответствии с частью четвертой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

На основании пункта 13 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131 –ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьёй 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено, что к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Устава Киржеманского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д. 15-23).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большеигнатовского района проведена проверка администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского района Республики Мордовия, цель проверки – защита прав и законных интересов граждан, общества и государства (л.д.6).

В ходе проверки установлено, что на территории Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества, увековечивающий память воинов – «Памятник воинам-землякам, павшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>, на который в ЕГРН отсутствуют сведения (л.д. 7-13).

Согласно сообщению администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в отношении памятника (обелиска) по адресу: <адрес> ведется работа по постановке на кадастровый учет (л.д. 14).

Из объяснений главы Киржеманского сельского поселения ФИО1 следует, что у указанного объекта недвижимости собственника нет, на учет в качестве бесхозяйного он не поставлен, администрация сельского поселения не располагает документами, позволяющими оформить его в собственность (л.д. 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на регистрационный учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, администрация сельского поселения с заявлением о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного не обращалась, право собственности на указанный объект до настоящего времени за администрацией Киржеманского сельского поселения не зарегистрировано, а также не зарегистрированы права за иными федеральными, государственными, муниципальными органами.

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязательная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании изложенного, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи, либо признания муниципальной собственности на это бесхозяйное имущество.

Судом установлено, что, несмотря на вышеуказанные требования закона, ответчик - администрация Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в границах которого расположен объект недвижимого имущества – «Памятник воинам-землякам, павшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением в регистрационные органы о постановке его на учет в качестве бесхозяйного не обращалась.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления, выраженное в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением для регистрации права собственности на бесхозный объект, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, суд считает требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Обязать администрацию Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия ОГРН <***> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объект: «Памятник воинам-землякам, павшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» (адрес: <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин

Решение в окончательной форме составлено 12 июля 2022 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин