Судья Власенко Ф.В. Дело № 33а-2148/2023

(номер дела в суде первой Категория 061а

инстанции 2а-2924/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи

Исаева С.Н.,

судей

ФИО1, ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО, ФИО 1, ФИО 2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе представителя Акционерного общества «Корпорация развития Севастополя» - ФИО4 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Исаева С.Н., выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО, ФИО 1, ФИО 2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просили признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.06.2022 года, об отказе ФИО, ФИО 1, ФИО 2 в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО, ФИО 1, ФИО 2 о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов заявленных требований истцы указали на то, что обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <...>, от 18.01.2022 №), с заявлением от 19.01.2022 вх. № ГУ-576/22, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.06.2022 года ФИО, ФИО 1, ФИО 2 отказано в предоставлении государственной услуги по причине того, что общая площадь расположенных на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства 30,9 кв.м., площадь земельного участка 17717 кв.м.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 июля 2022 года исковые требований ФИО, ФИО 1, ФИО 2 удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 10.06.2022 года, об отказе ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения гор. Севастополь, УССР (паспорт № №, выдан УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №), ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Дебальцево, Донецкой обл., Украинской республики (паспорт № выдан УФМС России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №), ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения пос. Усть-Омчуг, Тенькинского р-на, Магаданской обл. (паспорт № № выдан отделом УФМС Росси по республике Крым и г. Севастополю в Гагаринском районе г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО, ФИО 1, ФИО 2 о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На данное решение представителем Акционерного общества «Корпорация развития Севастополя» - ФИО4 подана апелляционная жалоба, в ней ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как постановленного при несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также с нарушением норм процессуального и материального права и о вынесении нового решения об отказе удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что решение суда затрагивает права и обязанности Общества как управляющей компании индустриального парка «Гераклид», согласно распоряжению Правительства Севастополя № 205-РП от 09.07.2018 года, территория земельного участка, являющаяся предметом настоящего дела, передана ему в пользование.

Строительство данного парка осуществляется за счет средств федерального бюджета по Федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя. В настоящее время заканчивается строительно – монтажные работы первого этапа строительства и будет осуществляться ввод в эксплуатацию территории индустриального парка. На данной территории будет перспективная промышленная зона.

Также, земельный участок был сформирован до марта 2014 года, договор аренды земельного участка расторгнут в судебном порядке 04.02.2013 года, судебное решение вступило в законную силу.

В настоящее время земельный участок находится в государственной собственности города федерального значения, в зоне промышленного производства.

Земельный участок под объект капитального строительства, принадлежащий административным истцам, не формировался. До настоящего момента земельный участок не освоен. На земельном участке располагаются инертные строительные материалы и нерабочая техника.

На данную апелляционную жалобу возражения не поступили.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель Акционерного общества «Корпорация развития Севастополя» - ФИО4 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, указав на незаконность и необоснованность принятого решения суда.

Представитель административного ответчика - ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала, указав, что принятое решение суда является незаконным и необоснованным.

Проверив материалы административного дела в порядке статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая административное дело и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Акционерное общество «Корпорация развития Севастополя», следовательно, разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд первой инстанции допустил нарушения норм процессуального права.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что Акционерное общество «Корпорация развития Севастополя» является лицом, чьи права и законные интересы могут быть затронуты оспариваемым судебным актом, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 июля 2022 года - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд города Севастополя в ином составе суда.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи